乘人掉车之机拿包的行为应如何定性

李崇军

[案情]
2004年3月7日上午，魏龙兵从吉水县城搭乘公共汽车往南昌市，坐在最后一排座位上。当汽车行驶到新干县附近时，驾驶员停车加油。坐在魏龙兵旁边的乘客毛昌仁将随身携带的一只塑料袋（内有用报纸包住的一捆钱共20000元及一件上衣）放在自己的座位上，下车方便与购买食物。当客车加油完毕，驾驶员未清点旅客是否都已上车，即启动车辆继续行驶，毛昌仁因此掉车。此时，魏龙兵发现毛昌仁未上车，便将毛放在座位上的塑料袋取过来，见袋内有一捆钱，便偷偷地拿出钱来，藏在自己的衣袋里。毛昌仁掉车后，急忙拦截“的士”追赶十余分钟赶上客车，上车后发现那捆钱不见了，便询问周围旅客是否有人拿了。见无人出声，毛昌仁便叫驾驶员返回将车开往新干县公安局，由公安人员处理。这时魏龙兵出来阻挠，讲自己到南昌有急事，如果耽误了谁也负担不起，不同意将车开往新干县城。驾驶员不理，径直将车开往新干县公安局。在公安人员的教育下，魏龙兵承认拿了毛昌仁的钱，并当场交出。
[分歧]
本案在审理过程中，对魏龙兵的行为是否构成盗窃罪，有两种不同意见。
一种意见认为，魏龙兵的行为不构成盗窃罪。乘客毛昌仁的一时疏忽而掉车，对其放在座位上装有20000元人民币的塑料袋已失去控制，这些财物属遗失物，魏龙兵将其中的20000元捡起来意图占为己有，其行为仅属于民法上的恶意占有，属于不当得利，不构成犯罪。
另一种意见认为，魏龙兵的行为已构成盗窃罪。
[评析]
笔者同意第二种意见，即魏的行为已构成盗窃罪，理由如下：
1、毛昌仁放在座位上的财物不属于遗失物。所谓遗失物，是指由于持有者一时疏忽而脱离了自己和有关人员控制范围的财物。其特点是：持有人不知该物失落何方，自己也难以寻找。而本案中的毛昌仁虽然因掉车而把财物遗留在自己的座位上，暂时脱离了自己的控制，但他对这些财物的存放地点是清楚的，并且立即另行搭车追赶寻找。同时这些财物暂时脱离了毛昌仁的控制，但汽车驾驶员、售票员对其仍有控制、掌管的责任，实际上这些财物也仍在驾驶员、售票员的控制范围之内。因此，魏龙兵取走的财物，与在无人控制的场所捡得遗失物是不同的。
2、魏龙兵的行为不属于不当得利而是盗窃。不当得利是指没有法律根据或者合同根据，因他人财物受到损失而获得利益。不当得利人在获得利益之前，并不具有非法占有他人财产的故意，即使是恶意占有，也只是不当得利人在取得不当得利时，明知没有合法根据而接受，并且不当得利的事实出现，往往是对方或第三者的过错造成的，而不是由于不当得利人的违法行为所造成。从本案看，魏龙兵发现同车乘客毛昌仁，因掉车而留下装有巨款的塑料包时，即产生了非法占有这20000元钱款的故意，并且乘人不注意时偷偷地将包内钱款取出，藏在自己的衣袋里。当失主毛昌仁赶回查找时，魏仍默不作声，不肯承认自己拿了钱，并且阻挠把车开往公安机关查处。这足以表明魏龙兵在主观上具有非法占有20000元钱款的故意，并在客观上也采用了秘密窃取的方法将20000元钱款藏入自己衣袋的行为，其行为完全符合盗窃罪的特征，构成了盗窃罪。



（作者单位：江西省吉水县人民法院）



浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市科技进步贡献奖评选暂行办法的通知

丽政办发〔2005〕94号



各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《丽水市科技进步贡献奖评选暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　

二○○五年八月十五日
　　

丽水市科技进步贡献奖评选暂行办法
　　
　　第一条 为推动我市科技进步，鼓励在科技事业中作出突出贡献的科技人员和科技管理人员，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，加快“三市并举”战略的实施，在全市形成依靠科技进步，促进经济增长方式转变的良好氛围，实现经济社会快速、健康和可持续发展，特制定本办法。
　　第二条 本办法所指的突出贡献是指在科学技术研究、先进技术应用推广以及在科技管理等方面取得显著成绩并作出重大贡献的个人。
　　第三条 科技进步贡献奖评选工作从2005年起每5年进行一次，每次当选名额不超过5名，由市政府给予获奖者一定奖励。
　　第四条 丽水市人民政府成立科技进步贡献奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任委员一名，副主任委员两名，委员若干名，委员会下设办公室（以下简称评审办），地点设在市科技局。
　　第五条 本办法适用于本市范围的企事业单位（含民办非企业单位）中从事科学研究、科研管理、技术应用推广等工作的专业技术人员和管理人员。
　　第六条　凡思想素质好，拥护党的基本路线，有良好的职业道德，在科技创新活动中表现突出，并符合下列条件之一者，均可申报科技进步贡献奖：
　　（一）国家发明奖、自然科学奖、国家科技进步奖（含科学技术奖）获得者；获得省（部）级一、二等科技进步奖（含科学技术奖）或2项科技进步三等奖（含科学技术奖）项目的主要完成者；获得市（厅）级1项一等科技进步奖并有多项市（厅）级科技进步奖的主要完成者；
　　（二）获得3项及以上国家授权的发明专利，并产生一定经济效益的发明人；在专利技术产业化或者开发省和国家级高新技术产品方面成绩显著，参评的上一年度实现年销售收入5000万元以上、年利税总额达1000万元以上项目的主要实施（管理）者；
　　（三）在自然科学领域研究方面取得显著成绩，并在国家一级刊物发表论文不少于3篇、并有1篇以上论文在全国性评选中获奖；出版过学术专著，或主编过由省级以上出版社公开发行的教材和书籍，具有较高的学术价值、应用价值，并在省内外有重大影响者；
　　（四）从事科技推广工作多年，并具有中级及以上职称，在引进和推广新品种、新技术等方面起主要作用，并取得显著经济效益和社会效益，为我市作出突出贡献的科技工作者；
　　（五）在科学领域的其他方面作出突出贡献者。
　　第七条 科技进步贡献奖评选推荐方式：单位推荐和个人自荐相结合。
　　第八条 科技进步贡献奖评选程序：
　　（一）由各县（市、区）人民政府和市各有关行业主管部门，根据评审条件初选推荐出科技进步贡献奖人员，并附事迹材料按要求报送评审办；
　　（二）经评审办初审分类后，分专业组组织初评，并提出建议名单报评审办汇总；
　　（三）评审委员会根据专业组推荐的名单，在充分评议的基础上，采取票决的形式（三分之二以上为当选），确定获奖人员建议名单；
　　（四）通过媒体向社会公示，征求意见；任何单位和个人对初评出的获奖人选持有异议的，应自公示之日起7日内向评审委员会提出，评审委员会根据异议进行实质审查；
　　（五）对异议进行审查处理后，最终确定获奖人员名单，报丽水市人民政府批准、发文。
　　第九条 　科技进步贡献奖被推荐人应提供以下相关资料：
　　（一）填写统一制作的推荐表；
　　（二）提供有效的获奖证书原件及复印件；
　　（三）提供论文、专著等资料原件及复印件；
　　（四）获得国家授权的专利证书原件及复印件；
　　（五）省或国家级高新技术产品证书原件及复印件；
　　（六）税务部门出具的纳税证明，统计部门提供的统计报表；
　　（七）认定具有技术创新的省级技术鉴定报告或查新报告；
　　（八）提供其他需要证明的材料。
　　第十条 对获得科技进步贡献奖的人员，由丽水市人民政府颁发荣誉证书和奖金。
　　第十一条 获奖者的事迹记入本人档案，作为考核、晋升、评聘专业技术职称、职务的重要依据。
　　第十二条　对弄虚作假骗取奖励者，经查实后取消其荣誉称号及待遇，并视情节轻重给予党纪政纪处分；利用评选机会诬陷、压制、打击报复他人者，给予严肃处分，触犯刑律的，由司法机关依法处置。
　　第十三条　本办法由评审办负责解释。
　　第十四条　本办法自发文之日起施行。