国家开发银行


国家开发银行贷款委员会工作制度

第一章 总则
第一条 为提高国家开发银行贷款项目的决策水平和审议效率，规范项目审议程序，根据我行信贷改革方案和《国家开发银行固定资产项目贷款业务流程实施办法》，特制定本制度。
第二条国家开发银行设立贷款委员会（下称贷委会）。贷委会是为提高我行贷款决策民主化、科学化，防范信贷风险而设立的专门的贷款审议机构，负责提出贷款的决策意见并将决策意见报行长批准。
第三条 贷委会成员及参加贷委会会议的人员应遵守保密原则，不得向客户及无关人员泄露贷委会会议的讨论内容。

第二章 贷委会的职责和人员组成
第四条 贷委会的主要职责是：
（一）负责对国家开发银行项目贷款（含外汇转贷、担保业务）进行审议，重点对贷款项目的法人资信、资金筹措、产品市场、财务效益、贷款期限、还款来源、债权保障等进行风险控制；
（二）负责审查、修订项目贷款的评审标准；
（三）行长交办审议和讨论的其他事项。
第五条 贷委会会议分为贷委会项目贷款审议会议和贷委会工作会议两种方式。
第六条 按照高效、精干的原则，贷委会设主任委员一人，委员六人。
贷委会由主管评审业务、综合业务、信贷业务的副行长、贷款审查局、综合计划局、市场与产业分析局、财务分析局的主要负责人组成。
主任委员由主管评审业务的副行长担任，负责主持贷委会全面工作及贷委会会议。
第七条 贷款审查局负责贷委会会议的会务、会议记录、整理编发会议纪要、贷委会会议议定事项的督办及日常工作。

第三章 贷委会项目贷款审议会议
第八条 贷委会项目贷款审议会议一般每月月中、月末各召开一次。如遇特殊情况，由主任委员决定，可增减会议次数。
第九条贷委会项目贷款审议会议由主任委员主持，主任委员因故不能出席时，可委托其他副行长委员主持。会议出席人数不少于5位正式委员，贷委会成员单位的委员原则上必须出席会议，因故不能出席时应正式书面委托本局副局长参加。
第十条 贷委会审议会议文件的准备：
评审局拟提交贷委会审议的项目贷款评审报告，按贷款审查局下发的项目贷款评审指导意见中有关评审进度要求，一式20份送贷款审查局。评审报告应做到内容完整，附件齐全。
贷款审查局于收到评审报告当日内分送财务分析局、市场与产业分析局审查，并送综合计划局。
财务分析局、市场与产业分析局于收到评审报告之日起，一般贷款项目10个(“快通道”贷款项目5个)工作日内将审查意见一式10份送贷款审查局。
贷款审查局于收到财务分析局、市场与产业分析局审查意见之日起，一般贷款项目3个(“快通道”贷款项目2个)工作日内提出综合性审查报告和决策建议方案,同财务分析局、市场与产业分析局的审查意见一并于贷委会审议会议召开2日前送达贷委会全体成员（副行长加送贷款评审报告）。
重大项目贷款审议前，可根据需要组织贷委会委员进行现场调查。
第十一条 贷委会审议会议程序：
（一）贷款审查局汇报贷款项目的基本情况、综合性审查意见和决策建议方案(一般不超过15分钟)；
（二）会议讨论、审议。必要时相关评审局负责人列席会议，解答质疑；
（三）投票表决，公布表决结果；
（四）主任委员进行总结并宣布审议结论。
评审局建议谢绝贷款的项目，由贷款审查局汇报项目基本情况及谢绝理由，提请贷委会审议确认。
第十二条 贷委会审议会议在进行充分民主讨论的基础上，实行记名投票表决方式，一般以到会委员不少于2/3同意为通过。主任委员有一票否决权；贷款审查局、市场与产业分析局、财务分析局中，有两个局不同意贷款，可以否决项目；评审局有关人员（评审组成员、评审处长、局审议组成员、局长）、贷委会成员对项目评审、审查实行终身负责制。
第十三条 贷委会审议会议议定事项的落实：
贷委会审议会议结束后7日内，贷款审查局将起草的贷委会审议会议纪要报主管行长、行长审批。《会议纪要》力求简明，重点列出主要风险及防范措施、审议结论和主要反对或不同意见。
贷委会项目贷款审议会议同意（含附加条件）、贷款的承诺函、不同意贷款的谢绝函，与《贷委会审议会议纪要》报批件一并送主管行长、行长审批。评审局的评审报告、贷款审查局、市场与产业分析局、财务分析局的审查意见随承诺函（谢绝函）归档备查，表决单随贷委会纪要归档备查。
会议议定复议的项目，由贷款审查局负责在会后1个工作日内向有关评审局发出复议通知单。
第十四条 贷委会项目贷款审议会议决定复议的贷款项目,评审局应在规定的时间内完成补充报告。除特殊情况外,均安排在下次贷委会项目贷款审议会议复议。
必要时，主任委员可委派贷委会成员单位进行现场调查。

第四章 贷委会工作会议
第十五条 贷委会工作会议每半年召开一次。如遇特殊情况，由主任委员决定，可增减会议次数。贷委会全体成员原则上均应出席会议。
第十六条 贷委会工作会议的主要内容是总结贷委会贷款项目审议情况；审议、修订评审标准。
第十七条贷委会工作会议文件由综合计划局、贷款审查局或主任委员指定的部门，按主任委员提出的内容和要求负责准备，并于会前7日内一式15份送贷款审查局，贷款审查局于会前5日内送贷委会全体成员。
第十八条 贷款审查局负责起草《贷委会工作会议纪要》，报主管行长、行长审批。

第五章 附则
第十九条 本制度由贷款审查局负责解释。
第二十条 本制度自2000年1月 日起施行。原相关制度同时废止。



辽宁省辽阳市人民政府


关于印发辽阳市招商引资优惠政策的通知

辽市政发[2005]46号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市招商引资优惠政策》印发给你们，请遵照贯彻执行。

二OO五年十月八日


辽阳市招商引资优惠政策

第一章 总则

第一条 为进一步优化投资环境，促进招商引资，扩大对外开放，根据国家、省促进对外开放有关规定，结合辽阳实际，制定本政策。
第二条 本政策适用于在辽阳市行政区域内投资兴办的外商注册资本金100万美元以上或域外注册资本金1000万元人民币以上的项目；本政策不适用于房地产开发项目。

第二章 土地使用

第三条 生产性外来投资企业项目，可以采取协议方式有偿使用国有土地，有偿使用标准可执行最低价。
第四条 按市以下土地出让金权属，由同级财政按投资额度返还土地出让金：外来资金到位100万美元或1000万人民币，返还30%；到位资金每增加100万美元或1000万人民币，增加10%的土地出让金返还比例，直至全额返还；返还的土地出让金用于企业的基础设施建设。进入辽阳高新技术产业开发区、辽阳经济开发区（铁西工业区，下同）和庆阳工业园区的项目，按开发区或园区的规定执行更加优惠的用地政策。
第五条 投资总额合计2000万美元或1.5亿元人民币以上的生产性产业集群项目同时建设，由项目所在的县（市）区政府负责征地、动迁、土地整理和公共部分基础设施建设。

第三章 资金扶持

第六条 新建生产性“三资”企业，除享受国家规定的有关税收减免政策外，自生产经营之日起3年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳的增值税形成的市和市以下地方财力留成部分的50%给予资金扶持。
第七条 新建生产性域外投资企业，自生产经营之日起3年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳的所得税形成的市和市以下地方财力留成部分的50% 给予资金扶持。
第八条 新办高新技术企业，在享受国家和地方优惠政策期满后2年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳的所得税形成的市和市以下地方财力留成部分的50% 给予资金扶持。
第九条 对以投资、购买、兼并及其他方式启动辽阳市境内停产或长期亏损的工商企业，实际注入的注册资本金100万美元或1000万元人民币以上，自企业启动投产之日起3年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳增值税、所得税形成的市和市以下地方财力留成部分的50%、100％给予资金扶持。
第十条 外来企业投资建设工业标准化厂房以租赁方式经营的，自经营之日起5年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳的所得税、营业税形成的市和市以下地方财力留成部分的50% 给予资金扶持。
第十一条 到我市投资兴办教育、文化、体育、医疗、网络、市政设施、旅游资源开发等社会公益项目，从经营之日起5年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳的营业税、所得税形成的市和市以下地方财力留成部分的50% 、100%给予资金扶持。
第十二条 新建的连锁超市、物流配送中心、专业批发市场等投入使用后3年内，由市、县（市）区两级财政各按企业缴纳的所得税形成的市和市以下地方财力留成部分的100%给予资金扶持。

第四章 行政事业收费

第十三条 外来企业在申办和建设期间的行政事业性收费（人防结建费和消防设施配套费除外，下同）市以下部分一律按规定标准的1／3收取；进入辽阳高新技术产业开发区、辽阳经济开发区和庆阳工业园区的项目，按园区有关政策执行。
第十四条 注册资本金在500万美元或5000万元人民币以上（含本数，下同）的投资项目，市以下行政事业性收费全部免收。
第十五条 注册资本金100万美元以上、300万美元以下的“三资”企业项目，注册登记费按规定的50％收取；超过300万美元的，超过部分（含新增部分）不再收费。“三资”企业年检免收一切费用。
第十六条 新办（或新增）注册资本金100万美元或1000万元人民币以上外来企业项目，由所在县（市）区财政负责支付验资费用。

第五章 奖励

第十七条 设立市政府招商引资基金，用于招商引资项目的奖励、贴息、补贴等支出。鼓励中介机构和个人为我市招商引资，对引资成功的中介人除按协议由受益企业支付中介费外，市政府再给予一定的奖励。
第十八条 外商投资企业每增资500万美元且一次注入企业资本金帐户的，市政府奖励人民币5万元，由企业自主支配。对在辽阳投资并做出突出贡献的外商，可提请市人大常委会授予“荣誉市民”称号。

第六章 投资服务

第十九条 政府公共行政服务中心实行 “全程代理制”、“联合审批制”，确保在规定时限内，按承诺办结外来投资项目的审批手续。
第二十条 凡属我市审批权限的外商投资项目，项目建议书、可行性研究报告实行核准制。
第二十一条 对外来企业进行检查，市级行政执法部门由局务会议研究决定，县（市）区级行政执法部门由本级政府分管领导决定；检查时必须出示“检查通知书”及相关文件；对检查中发现的问题，应先告知并提出整改要求、整改标准，给予充足的整改时间。
第二十二条 各行政执法部门到外资企业收费，必须按照《省政府外企收费手册》规定的项目和标准收取，不允许超出规定项目和标准收费。
第二十三条 对违反规定的检查和收费，一年内被举报1次并查实的部门，市政府将对其进行通报批评；一年内被举报2次以上并查实的部门，对其主要负责人和主管人员视情况给予纪律处分。
第二十四条 供水、供电、供汽等公共事业单位，在按计划检修设施、设备需要停水、停电、停汽时，必须提前7天通知用户或进行公告，以便于企业调整生产经营活动。
第二十五条 外来企业在项目的固定资产投资完成后，符合银行或我市中小企业贷款担保公司条件的，由市政府指定工作部门协调金融单位提供流动资金支持。
第二十六条 免费为外资企业公务车辆办理辽阳所属收费口的通行证；公安部门实行民警与企业联系制度，加强安全保卫工作，并可与公安110报警服务台联网；公安部门对无严重违章的“三资”企业和外来投资企业车辆不扣车、不扣证、不罚款；卫生行政主管部门免费为常驻外商办理“健康卡”，每年在指定医院进行一次免费体检；外商子女可免费择校入小学、初中，报考市重点高中时给予适当照顾。
第二十七条 设立外商投诉机构，建立外商投诉受理责任制和处理外商投诉联席会议制度。外商投诉的一般案件在10个工作日内办结；重点疑难案件在60个工作日内办结。

第七章 附则

第二十八条 本政策由市外经贸局负责解释。
第二十九条 本政策自发布之日起实施。以前发布的政策与本政策不一致的，以本政策为准。