山东省东营市人民政府办公室


东营市人民政府办公室关于印发东营市国有资产运营公司监督管理办法(试行)和东营市国有资产运营公司年度经营业绩考核办法(试行)的通知

东政办发〔2009〕25号


各县区人民政府,市政府各部门、单位:
《东营市国有资产运营公司监督管理办法(试行)》和《东营市国有资产运营公司年度经营业绩考核办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
　　东营市国有资产运营公司监督管理办法(试行)
　　第一章　总　则
　　第一条　为加强对国有资产运营公司(以下简称运营公司)的监督管理,提高国有资产经营效益,实现国有资产保值增值,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称公司法)、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称运营公司是指市政府及市政府部门、单位出资成立的,直接服务于“四区一城”开发建设的国有资产运营公司,包括东营市城市资产经营有限公司、东营经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营港经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营市旅游开发有限责任公司、东营市黄河口渔业有限责任公司。
　　第三条　市政府是运营公司的出资人,依法享有下列权利:
　　(一)审批运营公司的融资方案和重大经营事项;
　　(二)依照法定程序决定运营公司的合并、分立、破产、解散、增减资本、国有资产的流动等重大事项;
　　(三)依据公司法规定,委派公司董事会、监事会成员,提出公司董事长、监事会主席和财务总监人选,由公司按公司法规定产生。
　　(四)审批有关董事、监事、财务总监的报酬事项;
　　(五)国有资产收益权;
　　(六)根据运营公司经营指标完成情况和国有资产保值增值情况决定对运营公司及其主要责任人的奖惩;
　　(七)依法享有的其他权利。
　　第二章　监督管理机构及其职责
　　第四条　市财政部门负责对运营公司实施监管,履行下列职责:
　　(一)制定运营公司国有资产保值增值指标体系,通过统计、稽核等方式,对国有资产保值增值情况进行监管;
　　(二)制定运营公司经营业绩考核办法,并负责考核工作的组织实施;
　　(三)依法对运营公司会计资料实施监督检查;
　　(四)检查运营公司的经营行为,对经营业绩进行评价,向市政府提出奖惩建议;
　　(五)委托审计部门或社会中介机构对运营公司及其主要负责人进行年度审计及离任审计;
　　(六)指导、监督履行出资人职责的部门、单位或责任管理单位对运营公司的监管工作;
　　(七)市政府赋予的其他职责。
　　第五条　市政府保留投资收益权和重大事项表决权,授权有关县区政府、市政府有关部门单位负责运营公司的日常监管职责和部分出资人职责:
　　(一)授权市发展改革委履行东营市城市资产经营有限公司的出资人职责,负责对公司的日常监管;
　　(二)授权东营经济开发区管委会履行东营经济开发区国有资产运营有限责任公司的出资人职责,负责对公司的日常监管;
　　(三)授权东营港经济开发区管委会履行东营港经济开发区国有资产运营有限责任公司的出资人职责,负责对公司的日常监管;
　　(四)授权市发展改革委作为东营市旅游开发有限责任公司的责任管理单位,负责对公司的日常监管。自然保护区管理局作为董事会成员单位参与公司的经营决策;
　　(五)授权市海洋与渔业局履行市政府在东营市黄河口渔业有限责任公司出资部分的出资人职责,负责牵头编制渔业示范区的总体规划,并监督实施。垦利县人民政府负责公司的日常监管。
　　第六条　被授权人对运营公司的经营活动、国有资产保值增值、经营目标实现等承担相应的管理责任。
　　第七条　被授权人负责审批运营公司的经营决策和公司的规章制度,并报市财政部门备案;对运营公司下列事项提出审核意见后,报市财政部门审批:
　　(一)运营公司投资计划;
　　(二)运营公司经营业绩目标;
　　(三)运营公司国有资产保值增值考核目标;
　　(四)其他需要报批事项。
　　第三章　运营公司职责第八条　运营公司应当履行下列职责:(一)承担区域范围内重大基础设施建设的融资;(二)依法对政府授权范围内的国有资产进行资本运作,实现资源的优化配置;
　　(三)完成国有资产经营责任目标,承担国有资产保值增值的责任;(四)按规定上缴国有资产收益;
　　(五)实行重大事项报批制度和备案制度;
　　(六)接受财政、审计、税务等有关部门的监督检查;
　　(七)市政府规定的其他职责。
　　第四章　重大事项管理
　　第九条　运营公司下列事项,需经被授权人、市财政部门审核后,报市政府审批:
　　(一)公司的合并、分立、变更、解散、增减注册资本及发行债券;
　　(二)国有资产划转;
　　(三)公司担保、抵押总额超过公司净资产50%;
　　(四)单项担保、抵押额超过公司净资产10%;
　　(五)为资产负债率超过70%的担保对象提供担保;
　　(六)公司单项投资超过注册资金5%或3000万元以上。
　　第十条　运营公司下列事项,需经被授权人审核后报市财政局审批并备案:
　　(一)单项投资在3000万元以下且不超过注册资金5%;(二)单项担保、抵押额不超过公司净资产10%;(三)为资产负债率低于70%的担保对象提供担保;(四)处置公司资产。
　　第五章　经营业绩考核第十一条　市财政部门与运营公司法定代表人签订国有资产经营责任书,对运营公司经营状况和国有资产保值增值状况进行考核和业绩评价。
　　国有资产经营责任书的主要包括下列内容:
　　(一)经营责任目标;
　　(二)运营公司的权利和义务;
　　(三)考核奖惩办法;
　　(四)其他内容。
　　第六章　经费管理
　　第十二条　运营公司经费实行财政拨款、总额控制、计划管理。经费开支严格按照市财政部门批准的计划和定额标准执行。
　　第七章　法律责任
　　第十三条　运营公司有下列行为之一的,由市财政部门会同被授权人提出处理建议,由市政府决定对其主要负责人和直接责任人依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未按规定上缴国有资产收益的;(二)在财务管理中弄虚作假,侵占国有资产或造成国有资产流失的;
　　(三)在产权变动、担保、重大投资和资本运营中侵占国有资产或造成国有资产流失的;
　　(四)财务报告中未如实反映对外投资收益状况,或未及时收取应收收益,造成国有资产流失的;
　　(五)造成国有资产损失的其他情形。
　　第十四条　被授权人的工作人员在日常监管中滥用职权、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第八章　附　则
　　第十五条　本办法由市财政局负责解释。
　　第十六条　本办法自印发之日起施行。
　　东营市国有资产运营公司
　　年度经营业绩考核办法(试行)
　　第一章　总　则
　　第一条　为落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,依据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《东营市市级国有资产授权经营管理暂行办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于为“四区一城”开发建设服务的国有资产运营公司(以下简称公司),包括东营市城市资产经营有限公司、东营经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营港经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营市旅游开发有限责任公司、东营市黄河口渔业有限责任公司。
　　第三条　市国资办负责组织实施对公司的年度经营业绩考核工作。
　　第四条　公司年度经营业绩考核结果主要用于:
　　(一)对公司年度工作评价的重要依据;
　　(二)对公司及其主要负责人奖惩的重要依据;
　　(三)为公司改进经营管理提供参考。
　　第二章　考核内容
　　第五条　按照责权利相统一的原则,根据公司资产的不同属性,公司资产分为经营性资产和公益性资产,由公司提出划分的具体方案,经市国资办审核确认后分别进行考核。公司应于每季度结束后10日内,将经营性资产及公益性资产投入情况书面报市国资办备案。
　　经营性资产是指政府投入用于公司生产经营活动、以营利为目的的资产。
　　公益性资产是指经政府批准投资建设的以实现社会效益最大化为目的,不以营利为目的的资产。
　　第六条　对公司公益性资产运营情况的考核,主要依据公司承担政府指令性计划的完成情况、完成质量、资本运作方式和投资成本的合理性,保证公益性项目的正常运转和社会效益最大化的实现情况等。公益性资产考核指标作为公司经营状况的重要参考,不计算具体考核分数。
　　第七条　对公司经营性资产运营情况的考核,主要依据市财政部门与公司签订的年度国有资产经营责任书中的年度经营计划目标完成情况,主要包括下列内容:
　　(一)基本经营性指标,主要包括实现利税总额、国有资产保值增值率;
　　1.实现利税总额。公司实现利税总额以实际投入公司的经营性资产总额为基数,主要包括公司实现的产品销售税金及附加(包括教育费附加、城建税附加)和税后利润总额,不包括公司计入生产成本的各项税金。
　　2.国有资产保值增值率。国有资产保值增值率是指扣除客观因素后的年末所有者权益同年初所有者权益的比率。
　　客观因素由市国资办依据国家、省有关规定确定;公司国有资产保值增值结果由市国资办审核确认。
　　(二)安全性辅助指标,主要包括资产负债率、流动比率、速动比率等。
　　指标考核分为优秀、良好、一般、较差四个等级,具体考核计分办法由市国资办另行制订。
　　第八条　市财政部门负责依法收取国有资产收益,主要包括下列内容:
　　(一)国有资产占用收益。市国资办对公司注册资金以外的政府性资金收取国有资产占用收益。其中,经营性资产按同期银行贷款基准利率计算收取国有资产占用收益;公司用于公益性项目建设的资金,按专项资金存款余额和同期银行存款利率计算收取国有资产占用收益。
　　(二)国有资产经营收益。经营收益是指公司直接进行经营活动所取得的收入扣除相关税费后的净收入。具体包括资产租赁净收入、资本市场投资收益和利润。
　　国有资产经营收益按规定提取公益金和公积金后的余额应全额上缴财政部门。其中,市、县两级共同出资的,按出资比例分别上缴市、县财政部门。
　　(三)国有产(股)权投资收益和转让收入。国有产(股)权投资收益或转让收入扣除相关成本及交易过程中发生的各项费用后的剩余部分应全额上缴财政部门。
　　第九条　公司代政府持有的国有产(股)权在收到投资收益或转让收入后10日内全额上缴财政部门。
　　第十条　国有资产占用收益于经营年度内分两次预交,年终由市国资办统一清算。
　　国有资产经营收益在公司提交年度财务决算报告之日起10日内上缴财政部门。
　　第十一条　东营经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营港经济开发区国有资产运营有限责任公司按规定上缴的国有资产收益,由市财政分别全额返还东营经济开发区管委会和东营港经济开发区管委会,继续用于两个开发区的开发建设。东营市城市资产经营有限公司、东营市旅游开发有限责任公司、东营市黄河口渔业有限责任公司按规定上缴的国有资产经营收益,经市政府批准,可列入预算拨付到各公司,用于支持公司的发展。
　　第三章　考核程序第十二条　公司年度经营业绩考核工作按照下列程序进行:(一)年度终了20日内,公司依据经社会中介组织审计的财务决算报告,对公司年度经营计划目标的完成情况进行分析,形成公司年度经营业绩分析报告,报市国资办。
　　(二)市国资办依据经审计的公司财务决算报告,结合审核情况和公司年度经营业绩分析报告,对公司年度经营业绩进行考核,确定考核结果。
　　第十三条　市国资办依据公司年度经营业绩考核结果提出对公司的奖惩建议,按程序报市政府。
　　第十四条　公司被考核为一般及以下等次,虚报、瞒报财务状况以及被有关部门“一票否决”的,不予奖励。
　　第十五条　公司被考核为优秀或良好等次的,就公司国有资产经营收益高于目标值的部分按超额累进比率方法计算,从国有资产收益中给予公司一定的奖励,用于弥补公司经费不足。公司在全额上缴市国资办核定的考核年度国有资产收益后,方可兑现奖励。
　　第四章　附　则
　　第十六条　本办法由市国资办负责解释。
　　第十七条　本办法自印发之日起施行。


山东省日照市人民政府


日照市人民政府令第66号


《日照市民用建筑供热计量管理办法（试行）》已经2010年7月12日市政府第45次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。




市　长 赵效为


二O一O年七月二十八日

日照市民用建筑供热计量管理办法（试行）


第一章　总　　则

第一条　为加强民用建筑供热计量管理，提高能源利用效率，降低建筑物供热能源消耗，推进供热计量收费，根据《民用建筑供热计量管理办法》、《山东省供热管理办法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称供热计量是指采用集中供热方式的热计量，包括热源、热力站供热量以及建筑物（热力入口）、用户用热量的计量。
第三条　从事民用建筑规划、建设、设计、施工、监理的单位、供热企业、热用户和房地产开发企业销售采用集中供热的房屋，应当遵守本办法。
第四条　市供热行政主管部门负责全市民用建筑实施供热计量的监督管理工作，市供热管理机构按照规定的职责，具体负责全市民用建筑供热计量的监督管理工作。
各区县供热行政主管部门负责本行政区域内民用建筑实施供热计量的监督管理工作。
发展改革、财政、质量技术监督、物价等有关部门按照各自的职责，协同做好供热计量管理工作。
第五条　新建建筑和进行供热计量及节能改造的既有建筑，应当按照规定分户独立安装供热计量装置和温控装置，实行按用热量收费的制度。
凡已达到供热分户计量收费条件的，供热企业应当依法实行按热计量收费。
供热行政主管部门应当积极试点，探索一部制收费的管理模式，具备条件的，应当安装IC卡热量表，实行IC卡缴费。
第六条　供热企业是供热计量收费的责任主体，应当按照供热计量的目标积极推进供热计量工作。　

第二章　新建建筑供热计量

第七条　设计单位应当严格按照国家、省有关工程建设标准进行供热计量工程的设计，并对设计质量全面负责。
第八条　施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时，应当按照工程建设强制性标准对供热计量设计文件进行审查，不符合工程建设强制性标准的不得出具施工图设计文件审查合格证明。
第九条　经施工图审查机构审查合格的工程项目，建设单位应当与供热企业签订供热计量装置和温控装置购置安装合同，由供热企业负责供热计量装置和温控装置的购置、安装、维护管理等。
供热计量装置和温控装置购置安装合同应当包含供热计量装置、温控装置的型号，供热企业购置、安装、维护管理责任，有关购置、安装费用的计算、支付等内容。
供热计量装置和温控装置的购置、安装费用由开发建设单位在办理施工许可手续前一并交给供热企业，纳入房屋建造成本。
第十条　供热行政主管部门应当研究制定供热计量装置、温控装置的购置及安装费用收取的有关规定，向社会公告，并监督规定的实施情况，防止供热企业利用垄断地位乱收费。
第十一条　建设单位应当将施工图审查机构的审查意见和与供热企业签订的供热计量装置和温控装置购置安装合同，书面报工程所在地供热管理机构备案。
供热管理机构对施工图审查机构的审查意见和与供热企业签订的供热计量设施安装合同进行审查，对违反国家供热计量有关规定的，要求建设单位限期改正。
第十二条　建设单位申请施工许可证时，应当提交包含供热计量内容的施工图设计文件审查合格证明，否则建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第十三条　施工单位应当按照供热计量工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计。
第十四条　供热企业应当根据建设项目施工进度要求，及时采购供热计量装置和温控装置，并按照供热计量工程设计图纸和施工技术标准安装供热计量设施，不得使用不合格的供热计量材料、配件和设备。
第十五条　监理单位应当按照工程建设标准和有关规程、设计文件对供热计量工程实施监理。对施工单位、供热企业不按照标准、规程和设计文件进行施工的，应当要求施工单位限期改正，符合要求后方可继续施工。
第十六条　建设工程质量监督机构应当加强对供热计量工程施工质量的全过程监督，对违反供热计量强制性标准，未按施工图设计文件进行施工的，责令改正。
第十七条　工程项目供热采暖系统分部（分项）工程计划施工7日前，建设单位应当填写包含供热分户计量内容的《山东省民用建筑节能施工检查表》，报工程所在地供热管理机构。供热管理机构应在收到检查表后5日内提出检查计划，并书面通知建设单位。工程项目施工中，供热管理机构必须按照检查计划对供热计量工程施工活动进行现场检查，对违反标准规定要求的要责令整改。
工程项目节能建筑认定应当包括供热计量工程内容。供热计量工程不合格的，不能认定为节能建筑，不予办理竣工验收备案手续，供热企业不予并网供热。
第十八条　房地产开发企业在销售采用集中供热的房屋时，应当向购买人明示所售房屋供热计量措施等有关信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。

第三章　既有建筑供热计量

第十九条　既有建筑应当按有关要求完成供热计量及节能改造后，实施热计量收费。
既有建筑供热计量及节能改造包括：建筑物围护结构节能改造；室内供热采暖系统热计量及温度调控改造；热源及室外供热管网节能、平衡及热计量改造。
既有建筑供热计量及节能改造费用由产权人承担，各级人民政府应当采取多种渠道筹措资金，加强对既有建筑供热计量及节能改造的补助。
第二十条　在建筑围护结构进行节能改造时，应当同步进行室内供热计量改造。
对于围护结构符合国家建筑节能标准的，应当进行供热采暖系统热计量改造。
热源、热网、热力站等设施供热计量改造也应当同步进行。
第二十一条　进行供热计量及节能改造的既有建筑，建设单位应当与供热企业签订供热计量装置和温控装置购置安装合同，由供热企业负责供热计量装置和温控装置的购置、安装、维护管理等。
供热计量装置和温控装置购置安装合同的内容按照本办法第九条第二款的规定执行。
第二十二条　供热行政主管部门应当加强对供热计量改造工程的监督管理，严格执行基本建设程序，并组织有关专家及有资质的检测机构对改造后的节能效果进行评价。
第二十三条　供热企业应当加大供热系统节能改造力度。对供热管网、热力站等按照供热计量的要求进行系统节能和供热计量改造，具备供热计量收费的条件，达到供热系统节能效果。

第四章 供热计量设施购置、安装、管理与维护

第二十四条　供热企业应当采购已纳入《山东省供热计量产品推荐目录》，并取得《山东省供热计量产品推荐证书》且在供热管理机构备案的供热计量装置和温控装置。
建设单位不得明示或者暗示供热企业采购不符合国家相关标准的供热计量装置和温控装置。
第二十五条　供热企业应当与供热计量装置和温控装置的销售单位签订合同，双方就产品质量、售后服务、保修内容、保修年限、保修费用以及因产品质量造成损失的赔偿责任等事项在合同中约定。
合同约定的保修保换年限，供热计量装置应当不低于9年，温控装置应当不低于15年，并终生维修。
第二十六条　供热计量器具销售单位应当持《山东省供热计量产品推荐证书》、《企业法人营业执照》、《产品型式鉴定证书》、《税务登记证》及《授权代理证明》等相关证明材料到市供热管理机构进行备案。
市供热管理机构应当对备案的产品质量、售后服务等情况进行跟踪评价，对产品质量或者售后服务差的产品，通报供热企业，禁止采购该产品。
第二十七条　按照本办法购置、安装的供热计量设施由供热企业负责维护管理，维修费用按照与供热计量装置和温控装置的销售单位签订的合同解决。
购置、安装程序不符合本办法规定的供热计量设施，由产权人负责维护管理。热用户可以委托供热企业对其所有的供热计量设施进行维护管理，有关维修养护费用由双方协商。
第二十八条　供热设施中使用的供热计量器具应当经过强制检定合格后方可安装使用。
在使用过程中，热用户或者供热企业对供热计量器具的准确性产生异议，可以提出申请进行检定，检定费用由申请人垫付。
经检定，供热计量器具合格，则检定费由申请人承担，热费按当前耗热量进行结算。若热量表的准确性不符合规定，检定费由供热企业垫付，供热企业根据与供热计量器具销售单位的合同约定另行处理，供热企业以修正后的热量表数值为准重新核算热费，按规定实行多退少补。
第二十九条　热量表发生故障时，故障之前的计量热费按热表读数收取，发生故障期间的热费按建筑面积收费热价计费，热量表修复后继续按热量表读数计费。
热量表系热用户人为损坏的，本采暖期该热用户按建筑面积收费热价计费。
第三十条　供热企业工作人员在对供用热设施进行检查、维修和室温检测等工作时，应当出示证件，热用户应当予以配合。
第三十一条　任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热计量设施。
因特殊情况确需改动的，应当经供热企业同意后，由供热企业聘请具有资质的专业单位施工，相关费用由要求改动的单位或者个人承担。

第五章　供热系统运行与计量收费

第三十二条　供热企业应当按照供热计量的要求，对供热系统进行技术改造并实施供热计量管理。
供热企业应当依法做好能源消耗统计工作，并确保统计数据真实、完整。
第三十三条　市、县供热行政主管部门应当根据行政区域内建筑的建设年代、结构形式、设计能耗指标以及供热系统的能源利用率，对各单位能源消耗进行监管，对供热企业负责人进行考核。
第三十四条　供热企业应当逐步建立健全供热计量户籍热费管理系统，建立用户个人账户档案，实现个人账户热费网络化管理。
第三十五条　供热企业应当与热用户签订供用热合同，约定双方的权利和义务，合同中应当包含供热计量装置和温控装置管理、维护、更换及供热价格、收费方式、纠纷处理等内容。
供热企业应当将住宅计量供用热合同格式文本报供热管理机构备案。
第三十六条　供热企业应当以分户安装的户用热量表作为热量结算点，直接进行分户热计量收费。
暂不具备分户安装户用热量表条件的，应当在楼栋或者小区热力站安装热量表作为热量结算点，热计量收费采取用户热分摊的方法确定。
第三十七条　热计量收费实行两部制热费，由基本热费和计量热费两部分构成，基本热费占总热费的30-60％。
第三十八条　在兼顾各方利益的前提下，应当遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则，合理确定两部制热费的具体价格。
制定和调整热价，价格主管部门应当举行听证会，听取用户和供热企业等有关方面的意见，并采取措施减少对低收入用户用热的影响。
第三十九条　集中供热开始前，热用户应当预交按建筑面积收费热价计算的热费，供热结束后按两部制热价收费办法进行结算。
按两部制热价结算热费，低于按建筑面积计算热费时，供热企业应当向热用户退还差价；高于按建筑面积计算热费时，执行按建筑面积收费热价，但未进行节能改造或者达不到50%节能设计标准的非居住建筑，应当按实际用热量计费。
第四十条 供热企业应当将用户预缴热费的20%存入专门的银行账户，作为可能产生的退还热费差价的保证金。
供热管理机构、供热企业和银行应当签订资金监管协议，共同做好专项资金管理，在当期热费差价全部清算前，不得将该资金用于其他用途。

第六章　法律责任

第四十一条　建设单位在新建建筑和进行供热计量及节能改造的既有建筑中有下列行为之一，违反建筑节能标准的，依据《中华人民共和国节约能源法》第七十九条第一款规定予以处罚：
（一）未按照规定分户独立安装供热计量装置、温控装置；
（二）明示或者暗示供热企业采购不符合国家相关标准的供热计量装置和温控装置；
（三）组织验收供热计量工程时未遵守工程建设强制性标准，将没有安装或没有正确安装供热计量装置和温控装置的建筑工程按照合格工程验收。
第四十二条　有下列行为之一，违反建筑节能标准的，依据《中华人民共和国节约能源法》第七十九条第二款规定予以处罚：
（一）设计单位在新建建筑和进行供热计量及节能改造的既有建筑中，未按照国家、省有关工程建设标准进行供热计量工程设计的；
（二）施工单位未按照供热计量工程设计图纸和施工技术标准施工的；
（三）监理单位未按照工程建设标准和有关规程、设计文件对供热计量分部分项工程实施监理的。
第四十三条　房地产开发企业在销售采用集中供热的房屋时未向购买人明示所售房屋供热计量措施的，依据《中华人民共和国节约能源法》第八十条规定予以处罚。
第四十四条　供热企业有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）选用不符合国家相关标准的供热计量装置和温控装置的；
（二）未按工程项目施工进度要求安装供热计量装置和温控装置的；
（三）未按照供热计量工程设计图纸和施工技术标准安装供热计量设施，使用不合格的供热计量材料、配件和设备。

第七章　附　　则

第四十五条　本办法所称基本热费，是指按建筑面积收费热价计算的热费，按其在两部制热费中所占比例折算出的热费。
本办法所称计量热费，是指按计量热价计算的热费，按其在两部制热费中所占比例折算出的热费。
第四十六条　有关部门应当研究制定相关配套制度，推动民用建筑供热计量及节能改造，加强民用建筑供热计量管理。
第四十七条　本办法自发布之日起施行。