福建省福州市人大常委会


福州市城市内河管理办法

(1992年8月27日福州市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过1993年9月3日福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准

根据1997年10月7日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会《关于修订我市部分地方性法规的决定》第一次修正 1997年12月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准

根据1999年6月24日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈福州市城市内河管理办法〉的决定》第二次修正2000年9月21日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准2000年10月18日福州市人民代表大会常务委员会颁布施行)


第一章总则
第一条为加强城市内河管理，维护内河环境卫生，防治水质污染，发挥内河的防洪排涝、航运、景观等综合效益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市市区闽江防洪大堤之内的河道及其设施的整治与管理。
第三条内河属国家所有，任何单位和个人不得侵占、转让、出租或抵押。
第四条内河整治应当统一规划，统筹兼顾，讲究效益；内河管理实行统一领导与分级、分部门管理相结合的原则。
第五条福州市市容行政主管部门负责组织实施本办法。
第六条市人民政府应将内河事业纳入城市总体规划、国民经济与社会发展计划，并组织实施。
　　各级人民政府应当加强内河整治与管理的宣传教育，增强市民维护内河环境卫生和防汛抗灾意识。
第七条任何单位和个人都有享受良好的内河环境的权利，负有维护内河整洁卫生的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻的控告。
第八条对城市内河整治和管理工作成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章内河管理职责与分工
第九条市市容行政主管部门的职责是：
　　(一)负责组织编制并实施内河综合整治规划；
　　(二)负责制定城市内河管理标准；
　　(三)负责组织内河及有关设施的建设和维护；
　　(四)指导、监督内河环境卫生日常管理和维护；
　　(五)确定和调整内河管理责任区段；
　　(六)对违反本办法的行为进行纠正和处理；
　　(七)负责内河管理的其他具体事项。
第十条区人民政府按照职责分工，负责内河日常管理。
第十一条水利部门负责内河防洪排涝和水利设施建设、维护和管理。
　　环境保护部门负责对企事业单位直接或间接向内河排污的监督管理。
　　交通管理部门负责通航内河船舶及航道设施管理。
　　规划、建设、园林、市政、土地等部门，按照各自职责，协同城市内河行政主管部门保证本办法的实施。
第三章内河整治
　　第十二条内河清淤拓宽、截弯取直、内河引水和污染源治理、污水截流及处理等综合整治工程项目，必须服从城市总体规划和市区内河综合整治规划，符合国家防洪排涝、航运、环境保护、市容环境卫生的规定和技术标准。
第十三条内河疏浚实行专业队伍与群众义务劳动相结合的办法，由市内河管理部门统一安排。
　　沿岸护坡、护岸、护栏等设施，由市内河管理部门负责建设和维护。内河岸线，由园林部门按照规划进行绿化建设并负责日常养护管理。
第十四条水利部门控制、使用水闸，在服从防洪的前提下，应当兼顾引潮稀释河水，促进水体交换。
　　排污口应当按照市区内河综合整治规划，由设置单位限期负责整改。
第十五条修建跨河、穿河、临河的桥梁、码头、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送市内河管理部门会同规划、水利、环境保护等部门审查同意，涉及通航内河水域及其设施的应征得交通管理部门同意。
　　建设施工单位不得将建筑渣土、泥浆、污水直接排入内河；工程竣工后十五日内应拆除围堰、清理河道、修复内河设施，并报市内河管理部门验收。
第十六条在内河管理范围内，严格控制新建、改建、扩建工程项目。特殊需要的，建设单位应提出方案，由市规划行政主管部门会同市市容、水利、交通等部门审查同意，报经市人民政府批准后方可动工。
第十七条禁止未经化粪处理的粪便直接排入内河。
　　在内河新设排污口，建设单位须征得市内河管理部门的同意后，向环境保护等部门办理审批手续。
第十八条在内河管理范围内违章建筑物、构筑物和其他设施，按照“谁建设(设置)谁清除”的原则，由市内河管理部门责令其限期拆除。
　　在内河管理范围内的建筑物、构筑物和其它设施，妨碍防洪排涝、航运或有碍市容观瞻的，由市、区人民政府结合城市建设和内河整治工程，逐步拆迁。
第十九条内河整治和管理的资金，实行财政拨款和从内河有关收费中提取以及多渠道筹集相结合的办法。
第四章内河管理
第二十条在内河管理范围内，任何单位和个人应当遵守下列规定：
　　(一)不得乱扔果皮核、烟蒂、纸屑等废弃物；
　　(二)不得倾倒或排放垃圾、渣土、粪便、污水、污物、油污、工业废弃物，不得抛弃、掩埋动物尸体；
　　(三)不得挖土、圈养鱼禽、种植农作物；
　　(四)不得损毁坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、驳岸、护岸、护栏、护河树木草皮等内河设施；
　　(五)不得漂洗有毒、有害、油污的物品；
　　(六)不得擅自填河断水、爆破作业、拦河筑堰、设置阻水壅水设施。
第二十一条在内河管理范围内，任何单位和个人不得擅自堆放物料和搭建建筑物、构筑物及其他设施。因建设等特殊需要临时堆放、搭建的，须经市市容行政主管部门同意，报市规划行政主管部门审批；涉及航运、防洪排涝的，还须征得市交通、水利管理部门同意。
第二十二条凡在内河行驶、停泊的船舶、竹木排筏，必须符合交通部门的有关规定，按照市内河管理部门会同交通部门指定的地点停泊、装卸。排放含油污水、生活污水必须符合船舶污染物排放标准。
　　内河公共水域不得设置水坞或作为水坞使用。
第二十三条内河公共河面、滩地、护坡、驳岸、岸线由护河员按责任区段负责打捞、清扫；护河员由区人民政府按每500米河段不少于一名标准配备。
　　沿河单位和居民负责搞好划定责任区的内河环境卫生。
第五章法律责任
第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，并按以下规定处罚：
　　(一)乱扔果皮核、烟蒂、纸屑等废弃物的，处以10-50元罚款；
　　(二)乱倒垃圾、渣土、粪便、污水、污物以及抛弃、掩埋动物尸体的，处以50-500元罚款。
第二十五条违反本办法规定，责令其改正。有下列第(一)、(二)、(三)项行为之一的，处以1000-3000元罚款；有下列第(四)、(五)、(六)、(七)项行为之一的，处以 5000-10000元罚款，造成河床淤积的，承担清淤费用，造成损失的，承担赔偿责任：
　　(一)挖河取土、圈养鱼禽、种植农作物的；
　　(二)直接将粪便排入内河的；
　　(三)未按指定地点停泊、装卸的；
　　(四)擅自爆破作业的；
　　(五)建筑渣土、工业废弃物、泥浆、油污、污水直接排入内河的；
　　(六)工程竣工后，未按时清理河道或修复内河设施的；
　　(七)损毁坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、驳岸、护岸、护栏、护河树木草皮等内河设施的。
第二十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其限期拆除，并处以 5000—50000元罚款，造成严重后果的，赔偿损失直至追究刑事责任：
　　(一)擅自填河断水、拦河筑堰，设置水坞等阻水壅水设施的；
　　(二)未经批准或未按批准的要求进行建设或搭建的。
　　违反本办法规定，擅自堆放物料的，除责令限期清除外，可按前款规定处以罚款；逾期不清除的，予以没收。
第二十七条在内河贮存、堆放、弃置、倾倒、排放有毒废水、废渣、垃圾和其它废弃物的，由环境保护部门依法处罚。
　　在内河行驶、停泊的船舶、竹木排筏，违反航道管理有关规定的，由交通管理部门依法处罚。
第二十八条本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的行政处罚，由市容、水利、交通、环保等部门按有关法律法规规定的权限决定。
　　当事人逾期不改正的，作出处罚决定的行政机关有权依法执行，并由当事人承担执行费用。
第二十九条内河管理执法人员应按规定配戴标志，持证执法；执法程序按《福建省行政执法程序规定》。罚款一律上交同级财政。
第三十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提请诉讼。
　　当事人对行政处罚决定逾期不申请复议或起诉，又不履行处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条妨碍内河管理执法人员执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 内河管理执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十三条本办法所称内河管理范围指内河水体、河床、滩地、坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、护坡、堆场、码头、驳岸及岸线。
　　岸线是指新西河、白马河、安泰河、五四河、树兜河、琼东河、晋安河、东西河、茶亭河、打铁港、达道河、瀛洲河、化工河、龙津浦、凤坂河、港头河、浦东河、磨洋河、三捷河、跃进河等主要内河河岸两侧各10米以内范围，其他内河河岸两侧各5米以内范围。
　　光明港内河岸线按控制性规划确定。
第三十四条本办法的应用解释权归福州市人民政府。
第三十五条本办法自公布之日起施行。





中国 锡兰


中国锡兰联合公报


　　一、中华人民共和国副主席宋庆龄和中华人民共和国国务院总理周恩来，应锡兰总理西丽玛沃·班达拉奈克夫人的邀请，自一九六四年二月二十六日至二月二十九日在锡兰进行了正式访问。

　　二、陪同访问的有国务院副总理兼外交部长陈毅元帅和其他高级官员。

　　三、贵宾们受到了盛情和热烈的欢迎，这表达了人民对中国人民及其代表的深情厚谊。

　　四、在访问过程中，中华人民共和国国务院总理同锡兰总理举行了会晤和交谈。中国方面参加会谈的有：副总理兼外交部长陈毅元帅，国务院外事办公室副主任孔原，外交部副部长黄镇，国务院总理办公室主任童小鹏和中国政府高级官员。锡兰方面参加会谈的有：土地、灌溉和电力部长查·帕·德席尔瓦，财政部长特·勃·伊兰加拉特尼，工商部长迈·森纳那亚克，农业粮食和合作部长兼国防和外交部驻议会秘书费利克斯·迪亚斯·班达拉奈克和锡兰政府高级官员。

　　五、会谈是在标志着两国关系的亲切友好的气氛中进行的。双方就共同关心的广泛国际问题和有关进一步加强和发展中锡关系的问题交换了意见。

　　六、两国总理深为满意地看到许多亚非国家获得了自由和民族独立。两国总理表示坚决反对一切形式和表现的殖民主义，并且希望在不太久的将来根除殖民主义的最后痕迹。

　　两国领导人一致认为，应该帮助新赢得民族独立的国家的政府为尽快获得完全的经济独立而进行的努力。两国领导人认为，为此而在平等互利、尊重受援国主权和不干涉其内政的基础上提供的，并且不附任何政治条件或特权的援助，将有助于巩固他们的民族独立，并且有利于世界和平和安全的事业。

　　七、中、锡两国总理认为，裁军是当代的一个重要问题。他们表示决心同其他国家合作，为实现普遍裁军和彻底禁止和销毁核武器而奋斗。

　　八、锡兰总理宣布，锡兰政府继续支持恢复中华人民共和国在联合国的合法权利。她并且重申，锡兰认为台湾是中国不可分割的一部分。中国总理对锡兰的立场表示感谢。

　　九、两国领导人支持在世界各地建立无核地区，并且认为，拥有核武器的国家应该对这些地区承担相应的义务。在这方面，中国总理赞扬锡兰总理所采取的拒绝载有核武器或核战争装备的船只和飞机进入锡兰领海、港口和机场的主动步骤。两国领导人表示希望，其他国家也能本着同样的精神采取适当的行动。

　　十、锡兰总理向中国总理解释了锡兰对召开第二次不结盟会议的积极兴趣。两国总理希望，第二次不结盟会议将对反对帝国主义和殖民主义、支持民族独立运动和维护世界和平的事业作出贡献。

　　两国总理注意到，自从一九五五年在万隆举行第一次亚非会议以来，已有三十多个亚非新国家获得了自由和独立，亚非团结的事业有了很大的进展。中国总理认为，召开第二次亚非会议的时机已经成熟，应该为此进行积极的准备。锡兰总理同意这样一次会议是有益的，并且表示锡兰将参加这个会议。

　　两国总理还一致认为，第二次不结盟会议和第二次亚非会议并不是互相排斥的。

　　十一、两国总理满意地看到，中印边境局势已经和缓下来。中国总理对锡兰和其他科伦坡会议国家在中国和印度之间进行调解的努力，表示感谢，并且表示，将继续争取在科伦坡建议的基础上同印度直接谈判，和平解决中印边界问题。锡兰总理表示，锡兰将同其他科伦坡会议国家一起，为促进中国和印度的和解而继续努力。

　　十二、两国总理对于中锡友好关系的继续增长，表示十分满意。他们认为，这种情况表明，不同政治、经济和社会制度的国家可以在和平共处五项原则和万隆十项原则的基础上和平融洽地相处，并且为相互的利益而进行合作。

　　十三、两国领导人回顾了两国之间的贸易关系，一致认为，建立在平等互利原则基础上的两国贸易，最近十年来有了令人满意的发展。他们认为，应该进一步发展两国在新的领域内的贸易，特别是成品和半成品，以促进工业化的发展。

　　十四、双方代表团还回顾了经济援助的当前情况。双方商定了中国对锡兰的新的经济援助项目，包括帮助建筑一座国际会议大厦和有关建筑，以及供应纺织品和大米。锡兰总理对中国总理提出的这种慷慨援助表示感谢。

　　十五、双方强调指出，两国领导人之间的个人接触，对加强中锡友谊和团结，是有价值的。宋庆龄副主席、周恩来总理和中国代表团其他贵宾们的来访，有助于使两国和两国人民的关系更趋密切。

　　 中华人民共和国国务院总理 　　 锡兰总理
周 恩 来 西丽玛沃·班达拉奈克
　　

一九六四年二月二十九日于科伦坡