南京市引进海外留学人员和智力的若干规定
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市引进海外留学人员和智力的若干规定》的通知
二00一年八月一日
宁政发[2001]133号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市引进海外学人员和智力的若干规定》印发给你们，希认真贯彻执行。
南京市引进海外留学人员和智力的若干规定
第一章 总 则
第一条 为了积极引进海外留学人员，充分发挥其智力优势，促进经济建设和社会发展，根据《省政府关于印发<江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定>的通知》等规定，结合本实际，制定本规定。
第二条 本规定所称海外学员为：在国外学习并取得学士以上学位的人员；在国内取得本科以上学历或取得中级以上专业技术职务任职资格后，到国外进修或作为访问学者工作一年以上的人员。
第三条 本规定适用于本市行政区域内引进海外留学人员和智力工作。
第四条 南京市人事局是本市引进海外留学人员和智力工作的综合管理部门。其所属的南京留学回国人员工作站负责海外留学人员的引进、服务、管理等日常工作。
市科技、经济、教育、外经贸、外事、侨务、财政、工商、税务、公安、海关等有关行政主管部门按规定的职责，共同做好海外留学人员工作。
第五条 海外留学人员引进工作应当遵循“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，体现“引才与引智、所学与所用、贡献与奖励”相结合的原则。
第二章 引进对象与服务方式
第六条 引进海外留学人员和智力工作的重点以高层次海外留学人员为主，高层次海外留学人员资格需经人事行政主管部门组织有关专家小组评议确认并发给资格证书。
第七条 引进高层海外留学人员主要包括以下几方面：
（一） 公派或自费留学，以国外获得博士学位或从事博士后研究后，且有在国外工人作两年以并在专业研究领域有所建树的中青年人才；
（二） 在国外金融或机构、大型企业、国际组织等从事金融、工程技术、管理等工作，担任重要职务或取得显著业绩，为本市支柱产业、高新技术产业、重点工程和技术中介，咨询和评估等科技服务业及其它新的经济增长点所需的中青年高级工程技术和高级经营管理人才；
（三） 在国外著名高校、科研院所（实验室）工作，掌握国际尖端科技技术，为本市高等院校和科研机构重点学科或科技创新领域所急需的学术带头人；
（四） 拥有产业开发前景并能带来显著经济和社会效益的专利发明或专有技术的人才。
第八条 海外留学人员来本市工作，可由南京留学回国人员工作站推荐安排，也可通过人才市场选择工作单位。可在本市长期定居工作，也可定期聘用、短期服务或兼职服务。
第九条 海外留学人员可在本市从事外列服务：
（一） 在机关、高等院校、科研院所（实验室）、企事业单位和其他组织任职、兼职或应聘担任顾问、咨询专家；
（二） 创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构；
（三） 以自己的专利、专有技术、资金等形式向各类企业入股或创办独资、合资企业；
（四） 担任高新技术产业、支柱产业、重点工程、新兴产业等单位或者项目的高级职务技术顾问；
（五） 在高新技术领域和新兴产、学、研领域开展学术交流、科研合作或承担技术开发项目；
（六） 进入本市企业博士后科研工作站和企业博士后技术创新中心，从事博士后研究工作；
（七） 受聘于本市单位，在海外从事营销、资讯、联络等工作。
第三章 经费资助与创业扶持
第十条 市政府设立海外留学人员专项资金。每年市人事行政主管部门申报具体项目，由市人事财政主管部门安排使用。
第十一条 海外留学人员专项资金主要用于：
（一） 对海外留学人员短期来本市服务、讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等活动给予资助；
（二） 为归国海外留学人员科研项目提供资助；
（三） 奖励在本市有突出贡献的海外留学人员；
（四） 为归国海外留学人员再度出国学习交流提供资助；
（五） 改善归国海外留学人员的生活条件和工作环境；
（六） 购置海外留学人员周转公寓。
第十二条 来本市工作的海外留学人员从事科研活动、国际学术会议和国际学术交流、可申请海外留学人员科研项目资助经费的支持。
第十三条 用人单位引进高层次海外留学人员，应为其优先提供和配备相应的科研、办公设备和助手，并给予科研经费上的优先支持。
第十四条 积极鼓励和支持海外留学人员以自己拥有的科技成果、专利技术或专有技术在本市创办企业或以其它方式进行技术合作，依法保护海外留学人员的知识产权。
第十五条 海外留学人员创办高新技术企业，除可享受高新技术企业的优惠待遇外，符合外商投资企业条件的，还可享受外商投资企业的有关优惠待遇。
海外留学人员拥有具有发展潜质和市场前景和高新技术成果转化和产业化项目，经市科研部门推荐，优先获得市科技风险资金的支持。
第十六条 海外留学人员拥有的科技成果、专利技术或专有技术投资创办企业，经具有资质的评估机构评估认为，投资各方协商认可后，由工商行政管理部门办理登记注册。
鼓励以科技成果为主体的无形资产作价入股，其中高技术成果，按规定经科技行政管理部门认定，占企业注册资本的比例最高可至35%。另有约定的除外。根据市有关规定，海外留学人员以技术成果与企业合作的，市有关部门可根据情况给予资金支持。
第十七条 海外留学人员以技术支持转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，可从技术转让所得的净收入中提取不低于20%的比例，奖励给职务科技成果完成者和为成果转化做出重要贡献的其他人员。
海外留学人员将职务科技成果自行实施转化或者与他人合作实施转化的，应当在项目成功投产后，连续3至5年内，从实施该科技成果的年税后净收入中提取不低于5%的比例，奖励给职务科技成果完成者和成果转化做出重要贡献的其他人员。
在研发和成果转化中做出主要贡献的海外留学人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50%。采用股份形式的企业实施职务科技成果转化的，可以用不低于科技成果入股时作价金额20%的股份，奖励给职务科技成果完成者和为成果转化做出重要贡献的其他人员。该持股人依据其所持股份享受收益。
第十八条 海外留学人员以专利发明、专有技术、资金投入和管理技能等要素参与收益分配，分配方式及比例等由收益单位与海外留学人员协商确定。海外留学人员运用其专利、技术、管理等知识为单位创造的直接经济效益，收益单位3年内可按其新增税后留利的10%至30%提成给予奖励。
第十九条 选择本市有条件的企业设立海外技术合作基地。鼓励海外留学人员在“基地”进行短期工作，可享受海外留学人员专项资金资助和南京留学回国人员工作站提供特别住处和重点服务。在“基地”研发工作中做出主要贡献并给企业带来直接经济效益的海外留学人员，由受益企业参照第十七条、第十八给予奖励。
第二十条 鼓励本市企业积极引进海外留学人员的专利、发明和专有技术，在引进中所支付的中介服务费，支付单位可按规定列入成本。
海外留学人员在国外市场为推销本市产品提供服务，由收益单位在售后利润中给予合理报酬，具体比例由收益单位与海外留学人员双方以合同方式确定。
取得外籍的海外留学人员在本市取得的合法收人，在计算个人应纳所得税额时，除减除规定费用外，可按国家有关规定购买和汇出外汇。
第二十一条 金陵海外学子科技工业园作为海外留学人员创业而设立的创业园区，在本市实行“一区多园”政策。海外留学人员在南京高新技术产业开发区、南京市经济开发区、江宁经济开发区、珠江路科技一条街等创办享受金陵海外学子科技工业园的优惠政策。海外留学人员的高新技术成果转化项目，可进入金陵海外学子科技工业园，创办企业时按规定享受低资金注册，税收上由所在园区财政根据创业扶持的原则予以补贴，其办公用房和公寓住房按规定享受所在园区的租金减免等优惠政策。
第二十二条 对为本市经济建设和社会发展做出突出贡献的海外留学人员，将按照《南京市重奖科技功臣的办法》（宁政发[2000]95号）给予表彰和奖励。同时可优先推荐为享受国务院特殊津贴，国家、省、市有突出贡献中青年专家的评选人选。对有培养、发展前途的，优先作为国家“百千万人才工程”、省“333人才工程”项目和出国研修的推荐人选。
第四章 优惠待遇
第二十三条 凡本市经济建设和社会发展所急需留学人员来本市工作的，不受户口指标、增人计划、编制计划的限制。
第二十四条 旅居国外的高层次海外留学人员业本市定居或工作一年以上，可由市人事行政主管部门发给留学人员《特聘海外专家证》，或经国家人事部认定后，颁发《来华（定居）工作专家证》。在聘用间，海外留学人员及配偶、子女享受本市居民同等待遇。经侨务行政主管部门依法认定身份，其权益视同归侨、侨眷，受国家《归侨侨眷权益保护法》保护。
第二十五条 海外留学人员出国前办理离职、辞职手续的，来本市工作后可由用人单位到市人事行政主管部门办理复职或重新录（聘）用手续。人事关系可由市人才服务机构代理，原有的身份可在档案中保留，并按国家有关的规定办理定级、档案中保留，并按国家有关的规定办理定组、档案工资调升，专业技术职称资格评定、出国（境）审查和社会保险。交社会养老保险、失业保险、医疗保险等费用的，除补交应由个人承担的部分以外，其余部分由用人单位负责缴纳。
获得硕士、博士学位的海外留学人员，其攻读硕士、博士学位的时间计算为工作年限。
第二十六条 海外留学人员回国后首次评聘专业技术职务，职称不受单位岗位职数限制，可以越级参加相应级别专业技术职务任职资格的评审，免试外语和计算机。对其在国外取得的与国内相应的技术职务或执业资格，经验证后，在市人事行政主管部门办理确认手续。
第二十七条 海外留学人员实行协议工资制、年薪制或补贴制。报酬与本人的能力水平和贡献挂钩，从优确定，并随本人职务和作情况作相应调整。引进单位可为海外留学人员办理各类补充保险。
第二十八条 高层次海外留学人员的工资收可按下列情况确定：
（一） 在银行、保险、证券业工作的，首次确定工资时，用人单位根据其能力和所任职务，按照国家现行工资标准，高定2-3个职务工资档次。以后普升工资，应同国内其他人员一样按有关政策规定执行。津贴由用人单位自行确定。
（二） 在高等院校、科研院所工作的，首次确定工资时参照本条第一项执行。并由用人单位每月另支付相当工资5位的职务（岗位）津贴，做出重大贡献的，可支付不超过本人工资10倍的职务（岗位）津贴。
（三） 到企业工作的，其工资和津贴可与国际接轨，也可参照在华外资企业同类人员的工资水平，协商确定。
第二十九条 海外留学人员来本市工作，在一年内可按照海关现行规定免税购买国产小汽车一辆。已取得国外长期居住权或者加入外国籍的海外留学人员，以及高层次海外留学人员应聘来本市长期工作的，其携带进境的图书资料、科研仪器、工具、样品、试剂等教学科研物品，在自用合理数量内，海关免征进口税。
第三十条 海外留学人员的随时迁配偶、未成年子女和父母，凭市人事行政部门主管部门开具的证明到公安部门办理入户手续。出国时已经注销户口的本市籍留学人员，可到居住地公安机关办理恢复户口手续。其配偶、子女属农业户口的，可按规定办理“农转非”。
第三十一条 海外留学人员的子女入托及义务教育阶段入学，由当地教育行政管理部门就近安排条件较好的幼儿园或学校，不得收取政府规定以外的任何费用。凡在国外获得博士学位的海外留学人员，以及在国外取得硕士学位或肯有高级职称、出国留学一年以上，且其子女在海外就学三年以上的海外留学人员，其随归子女在市参加中考，录取时可按规定加10分投档。海外留学人员中具备华侨、归侨身份的，经侨务行政主管部门认可其子女参加中考可按规定加10分投档，参加高考可按当年普通高等学校招生工作的规定加分投档。
第三十二条 市政府可根据需要从海外留学人员资金中拨款购置留学人员周围公寓，为来本市工作和服务的海外留学人员提供短期居住房源。
用人单位对来本市工作和服务的海外留学人员应优先解决住房问题，并给予适当补贴。
海外留学人员可优先购买安居工程住房和“金陵海外学子公寓区”的住房，并可按规定享受购房优惠。
第三十三条 对海外留学人员来本市工作和服务坚持来去自由的原则。已入外国籍的海外留学人员及随行人的外国籍配偶、子女，可向市公安机关申办外国人居留证和多次出入境签证。
中国籍的海外留学人员及其随行配偶子女，可按规定向市、县公安机关申办普通护照延期、补（换）发、加注等手续，并可按规定申办往返港澳商务的证件及多次签注。
对已加国的海外留学人员出国学习、考察，参加有关学术活动等正常业务活动，有关部门要简化手续，优先办理。高层次留学回国人员确因工作需要出国进修或参加学术交流活动，单位可优先安排，有关费用可在本市海外留学人员专项资金中适当资助。
第五章 附 则
第三十四条 本规定由南京市人事局负责应用解释。
第三十五条 本规定自发布之日起执行。
西宁市古树名木保护管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市古树名木保护管理办法
西宁市人民政府令第88号
《西宁市古树名木保护管理办法》已经2008年7月18日市政府第14次常务会议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。
市 长 骆玉林
二○○八年八月一日
第一条 为加强古树名木的保护管理，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办
法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内古树名木和古树后继资源的保护与管理。
第三条 本办法所称古树，是指树龄在100年以上的树木。
本办法所称名木，指树种珍贵、稀有或具有历史价值、纪念意义及重要科研价值的树木。
本办法所称古树后继资源，是指树龄在50年以上99年以下，具有较大保护价值的树木。
第四条 市绿化主管部门是本市行政区域内古名木和古树后继资源保护管理工作的行政主管部门(以下简称市古树名木主管部门)，负责本办法
的组织实施。
县(区)绿化主管部门是本行政区域内古树名木和古树后继资源保护管理工作的行政主管部门(以下简称县［区］古树名木主管部门)，具体负责
本辖区内古树名木和古树后继资源的保护管理工作。
城乡规划、建设、环境保护、城市管理行政执法、农牧、水务、交通、公安、财政等部门按职责依法履行对古树名木和古树后继资源的保护管
理工作。
第五条 各级人民政府应当加强对古树名木和古树后继资源保护的宣传教育，推广古树名木和古树后继资源保护科研成果。
第六条 任何单位和个人都有保护古树名木和古树后继资源的义务，对损害古树名木和古树后继资源的行为有制止和举报的权利。
第七条 古树名木和古树后继资源按下列规定实行分级保护管理：
(一)名木和树龄在300年以上的古树为一级保护；
(二)树龄在100年以上299年以下的古树为二级保护；
(三)树龄在50年以上99年以下的古树后继资源为三级保护。
第八条 市、县(区)古树名木主管部门应当按照国家有关规定，对本行政区域内古树名木和古树后继资源进行调查，并按照下列规定进行
鉴定和确认：
(一)一级保护的古树名木，由市古树名木主管部门组织鉴定，经市人民政府审定后报省人民政府确认，并报国务院古树名木行政主管部门备案
；
(二)二级保护的古树，由市古树名木主管部门组织鉴定，经市人民政府确认，并报省绿化行政主管部门备案；
(三)三级保护的古树后继资源，由县(区)古树名木主管部门组织鉴定，经县(区)人民政府确认，并报市古树名木主管部门备案。
第九条 古树名木主管部门应当在被确认的古
树名木和古树后继资源周围醒目位置设立标牌，标明树名、学名、科属、保护等级、树龄、树木编号及管护单位等内容；对有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义的古树名木和古树后继资源
，应当有文字说明。
设立的古树名木和古树后继资源标牌，由市古树名木主管部门按有关规定统一制作。
第十条 古树名木主管部门应当对古树名木和古树后继资源，按实际情况分株制定养护、管理方案，落实管护责任单位和个人，并进行检
查指导。
第十一条 古树名木和古树后继资源保护管理工作实行专业养护部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则。
古树名木和古树后继资源的管护责任按下列规定确定：
(一)生长在城市园林绿化专业养护管理部门管理的绿地、公园等的，由城市园林绿化专业养护管理部门负责管护；
(二)生长在铁路、公路、水库、河(道)渠用地范围内的，由铁路、公路、水库、河(道)渠管理部门负责管护；
(三)生长在风景名胜区、森林公园、自然保护区、林区内的，由经营管理单位负责管护；
(四)生长在机关、团体、企事业单位、部队、寺庙等用地范围内的，由所在单位负责管护；
(五)生长在住宅小区或者私人宅院内的，由物业管理单位或者业主负责管护；
(六)生长在农村集体所有的非林业用地上的，由所在村民委员会负责落实管护；
(七)其他古树名木和古树后继资源，由所在县(区)古树名木主管部门负责落实管护。
变更古树名木和古树后继资源管护责任单位和个人，应当到所在地的古树名木主管部门办理管护责任变更手续。
第十二条 古树名木和古树后继资源保护管理实行签订管护责任书制度。县(区)古树名木主管部门应当与管护责任单位和个人签订管护责
任书，落实管护责任。
古树名木和古树后继资源管护责任书格式文本，由市古树名木主管部门负责制定。
第十三条 古树名木和古树后继资源的日常管护费用，由管护责任单位和个人承担。
承担管护费用确有困难的管护责任人，可以向所在县(区)古树名木主管部门申请管护补助经费。
市、县(区)人民政府应当设立古树名木和古树后继资源保护的专项经费，用于对古树名木和古树后继资源的抢救、复壮和保护设施的建设、维
修，以及承担对管护经费有困难者的补助。
鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树名木和古树后继资源的保护。
第十四条 古树名木主管部门应当加强古树名木和古树后继资源管理工作，定期对古树名木和古树后继资源的生长、管理情况进行检查，
根据古树名木和古树后继资源生长情况，对遭遇病虫危害、长势衰弱、濒危的古树名木和古树后继资源分别制定治理、复壮、抢救等具体措施
，并监督实施。
第十五条 古树名木和古树后继资源管护责任单位和个人，应当按照古树名木主管部门的要求，负责古树名木和古树后继资源的日常管护
，确保古树名木和古树后继资源的正常生长。
第十六条 如遇严重旱涝和其他自然灾害时，管护责任单位和个人应当及时采取保护措施。
管护责任单位和个人发现古树名木和古树后继资源有严重病虫害、衰萎、濒危及其他异常情况的，应当及时报告所在地古树名木主管部门，古
树名木主管部门应当自收到报告之日起7日内组织进行抢救和复壮，并将详细情况载入古树名木和古树后继资源档案。
第十七条 任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木和古树后继资源。
因特殊需要，确需移植古树名木和古树后继资
源的，由建设单位提出申请，并制定移植保护方案。移植一级保护的古树名木，应经省绿化行政主管部门审核，报省人民政府批准；移植二级保护的古树，应经市古树名木主管部门审查同意后，
报省绿化行政主管部门批准；移植三级保护的古树后继资源，应经市古树名木主管部门审查同意后，报市人民政府批准。
经批准移植的古树名木和古树后继资源，应由专业绿化作业单位按照批准的移植保护方案实施移植和保护管理，移植所需费用及5年内的管护费
用由申请移植的单位或者个人承担。
第十八条 古树名木和古树后继资源死亡的，管护责任单位和个人应当及时向所在地古树名木主管部门报告，由古树名木主管部门确认并
明确责任，作出处理方案，经依法报请批准后，管护责任单位和个人方可实施清理，古树名木主管部门应当对古树名木和古树后继资源予以注
销。
第十九条 新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木和古树后继资源生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。规划行政部门在办理
相关手续时，应当事先征求市、县(区)古树名木主管部门的意见，并报市人民政府批准。
第二十条 严禁下列损害古树名木和古树后继资源的行为：
(一)砍伐；
(二)在树上刻划、钉钉、悬挂物品、缠绕绳索、架设电线；
(三)在施工作业时借树木作为支撑物或者固定物；
(四)攀树、折枝、挖根、摘采果实种子或者剥损树枝、树干、树皮；
(五)距树冠垂直投影5米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时建筑物或构筑物、倾倒有害污水、污物垃圾、动用明火或者排放烟气；
(六)擅自移植、转让买卖；
(七)损毁古树名木保护标志及设施；
(八)其他损害古树名木的行为。
第二十一条 违反本办法的规定，砍伐古树名木和古树后继资源的，由市、县(区)古树名木主管部门责令停止侵害，没收违法砍伐的树木
和违法所得，可并处5000以上10000元以下的罚款;造成损失的,承担赔偿责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法的规定，转让买卖、擅自移植古树名木和古树后继资源的，由市、县(区)古树名木主管部门责令停止侵害，造成
损失的，承担赔偿责任，并可以按造成损失价值的1至3倍处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法第十七条第三款规定，由非专业绿化作业单位实施移植的，由市、县(区)古树名木主管部门责令改正，没
收作业单位违法所得，并可处移植工程总造价10％至20％的罚款。〖JP〗
第二十四条 违反本办法第二十条第(二)、(三)、(四)、(五)项规定行为之一的，由市、县(区)古树名木主管部门责令限期改正；情节严
重的，并可处300元以上1000元以下罚款。
第二十五条 古树名木和古树后继资源的管护责任单位和个人，养护不善致使古树名木和古树后继资源受到损伤或者死亡的，由市、县(区
)古树名木主管部门责令限期改正；造成损失的，承担赔偿责任；情节严重的，并可处100元以上1000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法的规定，应当给予治安处罚的，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第二十七条 古树名木主管部门因保护、整治措施不力，或者工作人员因玩忽职守，致使古树名木和古树后继资源损伤或者死亡的，由上
级主管部门对该管理部门领导责任人和直接责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法的具体应用问题由市古树名木主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自2008年9月1日起施行。