甘肃省人大常委会


甘肃省义务教育条例


甘肃省人民代表大会常务委员会公告
(第51号)



　　《甘肃省义务教育条例》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年9月29日通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年9月29日



第一章　总　则

　　第一条 为了保障适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利，促进义务教育均衡发展，保证义务教育的实施，根据《中华人民共和国义务教育法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内义务教育的实施和管理，适用本条例。

　　第三条 本省实行国家统一的九年义务教育制度，凡适龄儿童、少年应当接受义务教育。

　　义务教育是各级人民政府予以保障的公益性事业，对接受义务教育的学生不收学费、杂费，免费提供教科书。

　　第四条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质、审美、心理等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

　　第五条 本省义务教育实行省人民政府统筹规划，市(州)人民政府协调指导，县(市、区)人民政府为主管理，乡(镇)人民政府和街道办事处协助实施的体制。

　　县级以上人民政府教育行政部门具体负责本行政区域义务教育实施工作。

　　县级以上人民政府发展改革、财政、人力资源和社会保障、建设、国土资源、公安、编制等有关部门和机构，依照各自职责做好义务教育的相关工作。

　　第六条 县级以上人民政府应当将义务教育纳入本级国民经济和社会发展规划，合理配置教育资源，缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和办学水平的差距，保障农村地区、民族地区、贫困地区实施义务教育，促进义务教育均衡发展。

　　县级以上人民政府应当保障家庭经济困难和残疾的适龄儿童、少年，军人和进城务工人员的适龄子女接受义务教育。

　　第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立义务教育目标责任制，把实施义务教育作为考核主要领导及有关负责人的重要内容。

　　发生违反本条例的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。

　　第八条 县级以上人民政府教育督导机构对本级人民政府有关部门、下级人民政府及其有关部门、教育教学机构的义务教育法律法规执行情况、义务教育均衡发展状况、办学行为、教育教学质量等进行督导，并定期向社会公布督导报告。督导评估结果应当作为有关部门对被督导单位及其主要负责人政绩考核、奖惩任免的重要依据。

　　第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当对在实施义务教育工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

第二章　学　生

　　第十条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；农村山区或者边远地区等条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁；残疾儿童可视情况推迟入学。

　　第十一条 适龄儿童、少年免试入学。学校不得采取或者变相采取考试、考核、测试等形式选拔学生，不得将各种竞赛成绩和各类考级证书作为入学的条件和编班的依据。

　　第十二条 县级以上人民政府应当采取措施，保障适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学。父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育。

　　就近入学的范围，由县级以上人民政府教育行政部门根据本行政区域内学校布局，适龄儿童、少年数量和分布状况，国家和省上有关办学标准确定，并向社会公布。

　　适龄儿童、少年中的流浪人员、孤儿，在未找到或者未确定监护人前，由社会救助机构送其就近入学，接受义务教育。

　　第十三条 县(市、区)教育行政部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，定期对适龄儿童、少年接受义务教育的情况进行检查，并采取措施防止适龄儿童、少年辍学。

　　学校应当及时向乡(镇)人民政府或者街道办事处报告适龄儿童、少年辍学情况，并配合乡(镇)人民政府和街道办事处做好辍学学生的复学工作。

　　第十四条 学生因户籍变更或者其他原因经教育行政部门认定需要转学的，转出和转入的学校应当及时予以办理有关手续，不得拒转、拒收，或者附设其他条件。

　　学生转学、休学和复学等学籍管理的办法由省教育行政部门制定。

　　第十五条 禁止任何单位和个人招用或者变相招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。

　　根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育；自行实施义务教育的，应当将招生情况、办学条件、课程设置和教学计划等，报所在地县(市、区)教育行政部门批准。

　　第十六条 学生应当遵守学生行为规范，尊重教师，服从学校管理。

第三章　学　校

　　第十七条 县级以上人民政府应当结合本行政区域适龄儿童、少年的数量和分布状况、地理环境、交通条件以及城镇化发展趋势等因素，按照国家规划标准，制定学校设置规划，合理布局中小学校点，将其纳入城市总体规划、乡镇规划和村规划，并组织实施。

　　学校设置规划应当根据新区开发、旧区改建、乡镇撤并以及当地适龄儿童、少年的数量增减情况适时调整。

　　第十八条 新建、扩建居民区应当按照学校设置规划和实施义务教育的需要设置相应规模的学校，并与居民住宅同步建设、同步投入使用。设置学校的建设项目竣工验收时应当有教育行政部门参加。

　　新建、扩建居民区每一万人口区域内预留一所二十四个班规模的小学建设用地；每两万人口区域内预留一所三十六个班规模的中学用地。

　　第十九条 学校的建设应当符合国家和本省有关建设工程抗震设防、消防、防洪等安全和环境保护建设标准。对存在安全隐患的校舍，县级以上人民政府应当采取修缮加固或者迁建避险等措施，及时消除安全隐患，确保学生和教职工的安全。

　　学校的校舍、教学设施和其他设施设备的建设、配备应当符合国家和本省规定的办学标准。新建学校达不到标准的，不得投入使用；现有学校未达到标准的，县级以上人民政府应当采取措施，使其达到规定的标准。

　　第二十条 学校教师、校长的配备，教学班级的设置、师生比例等应当符合办学标准。

　　义务教育学校办学标准由省教育行政部门会同有关部门制定。

　　第二十一条 县(市、区)人民政府根据需要设置寄宿制学校，按照标准配套建设师生宿舍、食堂、卫生保健和校园安保等设施。

　　第二十二条 县级以上人民政府应当根据适龄残疾儿童、少年数量和分布状况，按照国家和本省的规定设置特殊教育学校(班)，配备特殊教育教师，保障适龄残疾儿童、少年接受并完成义务教育。

　　特殊教育学校(班)应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。

　　普通学校应当接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童、少年随班就读，并为其学习、生活、康复提供帮助。

　　第二十三条 县级以上人民政府及其教育行政部门不得将学校分为或者变相分为重点学校和非重点学校。学校不得以任何名义分设或者变相分设重点班和非重点班。

　　第二十四条 县级以上人民政府应当加强学校信息化基础设施建设，促进优质教育资源的开发和应用。

　　第二十五条 各级人民政府以及有关部门应当为学校提供安全保障，维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益。

　　建设部门应当根据需要，在学校周边建设必要的天桥、地下通道等设施，保障学生安全。

　　公安机关应当加强学校周边治安管理，维护学校周边治安秩序，在公路或者城市道路临近学校门口的路段设立减速、限速、禁鸣等设施和标志；对车辆流量较多的学校门口，应当在学生上学、放学时疏导交通。

　　工商行政管理、城市管理、文化、卫生、环境保护等有关部门，应当依法监管学校周边经营、服务、建设施工等行为，优化学校周边环境，维护学校正常的教育教学秩序。

　　第二十六条 禁止在学校周边安全距离范围内设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品以及其他可能影响学校安全和教师、学生健康物品的生产、经营、储存、使用的场所和设施。已建成的场所或者设施，由县级以上人民政府采取措施排除妨害。

　　禁止在学校周边二百米范围内开办互联网服务营业场所、营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不宜进入的场所；已经开办的，应当限期关闭或者迁移。禁止无合法证照的流动摊贩在学校门口经营。

　　第二十七条 县级以上人民政府应当定期组织教育、公安、消防、卫生、建设等部门，对学校进行安全检查，及时维修改造学校安全设施，督促学校落实安全防范措施。

　　学校应当建立健全安全制度，制定地震、火灾、气象灾害、公共卫生等突发事件的应急预案，每学年组织学生进行应急演练，提高学生安全防范能力。

　　在校学生发生意外伤害事故，学生父母或者其他监护人应当与学校通过协商、调解或者诉讼的方式妥善处理，不得干扰学校正常的教育教学秩序。

　　第二十八条 学校不得违反国家和本省规定向学生收取择校费等费用。学校和教师不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益，不得组织学生参加商业性活动。

　　第二十九条 学校和教师不得以任何名义占用节假日和休息时间组织学生上课或者集体补课、参加各类学科辅导等活动。

　　第三十条 学校实行校长负责制。校长应当具有中级以上教师职务，五年以上教育教学工作经历。校长由当地教育行政部门按照管理权限聘任，任职期间应当公开校务，接受监督。

　　学校应当建立健全教职工代表大会制度和校务会议等管理制度，不断完善科学民主决策机制。

　　第三十一条 学校应当按照有关规定，建立学生管理制度。对违反学校管理制度的学生，应当批评教育或者给予相应的纪律处分，但不得责令学生转学、退学或者开除学生。

第四章 教　师

　　第三十二条 教师应当具有国家规定的教师资格。

　　第三十三条 教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生个体差异，因材施教，促进学生的全面发展。

　　教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。

　　教师应当按时完成教育教学计划，不得擅自停课或者改变教育教学计划，不得组织学生接受课外有偿辅导。

　　第三十四条 县级以上人民政府应当保障教师的工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件。

　　县级以上人民政府应当确保义务教育教师平均工资水平不低于学校所在县(市、区)公务员平均工资水平，并实行统一的绩效工资项目、标准、资金来源和发放办法。

　　第三十五条 县级以上机构编制管理机关对教职工编制按照总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则，实行动态管理，根据中小学教职工编制标准，每三年核定一次教师、教学辅助和生活管理人员编制。

　　县级以上人民政府应当按照核定的编制足额配备各学科教师。教师编制不得挤占、挪用、截留。

　　县级以上人民政府应当按照规定配备寄宿制学校、特殊教育学校(班)的教学辅助和生活管理人员。

　　第三十六条 县级以上人民政府教育行政部门应当根据本地区义务教育学校教育教学需要，按照德才兼备和公开、公平、竞争、择优的原则，公开选聘教师。

　　第三十七条 新聘任教师应当接受由县级以上人民政府教育行政部门组织的上岗培训，未经培训或者培训不合格者，不能上岗；在岗教师经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当安排其转岗或者解聘。

　　第三十八条 县级以上人民政府应当建立教师流动和校长定期交流机制。

　　教师在晋升中级职务前应当在农村学校任教一年以上。

　　第三十九条 县级以上人民政府应当加强农村义务教育学校教师周转用房建设。学校应当加强教师周转用房的管理，不得占用。

第五章　教育教学

　　第四十条 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，全面实施素质教育，注重培养学生的学习能力、独立思考能力、创新能力、实践能力和社会责任感，促进学生全面发展。

　　第四十一条 教育行政部门和学校应当严格执行国家义务教育课程设置方案，不得随意增加或者减少教学时间。

　　学校和教师应当按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，加强教育教学研究，改进教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。

　　学校应当使用国家通用语言文字。民族地区学校可采用当地民族语言文字和国家通用语言文字进行双语教学。

　　第四十二条 县级以上人民政府教育行政部门应当建立科学的义务教育质量评价体系和学生综合素质评价体系，发挥示范性普通高中和中等职业学校招生名额合理分配的引导作用，推进实施素质教育。

　　县级以上人民政府及其教育行政部门不得向义务教育阶段学校下达升学指标，不得将学生考试成绩、升学率作为考核评价学校和教师教育教学质量的单一标准。

　　第四十三条 学校应当坚持育人为本、德育为先，寓德育于教育教学之中。以学生日常行为规范教育为基础，将学校教育与家庭教育、社会教育相结合，进行爱国主义、社会公德、传统美德、民主法制和心理健康教育，培养学生良好的思想品德和行为习惯，形成健康的人格。

　　学校应当按照素质教育的要求，组织学生开展体育、文艺、科技和社会实践活动，参观博物馆、科技馆、纪念馆和爱国主义教育基地等其他适合青少年活动的场所，参加与学生年龄相适应的社会公益活动。

　　公共文化体育设施应当按照有关规定对学生免费开放。

　　第四十四条 学校应当开展音乐、美术等教学活动，培养学生的审美情趣，提高学生的艺术实践和鉴赏能力。

　　学校应当加强体育教学工作，保证学生的体育课时和每天一小时体育活动时间，使学生达到国家规定的体质健康标准。

　　第四十五条 教育行政部门应当加强对教科书选用的监督管理。义务教育学校的教科书应当在国家和省教育行政部门审定的中小学教学用书目录中选定。未经审定的教科书，不得选用。

　　任何组织和个人不得以任何形式强迫学校、教师、学生购买教学辅导材料。

　　学校和教师不得以任何形式组织学生统一征订教学辅导材料。

第六章　经费保障

　　第四十六条 县级以上人民政府应当建立健全义务教育经费保障机制，将义务教育经费纳入财政保障范围，并按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付。

　　县级以上人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于本级财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

　　第四十七条 省人民政府统筹落实全省义务教育经费，根据各地财力状况，确定省、市(州)、县(市、区)人民政府分担义务教育经费的项目和比例。

　　第四十八条 省人民政府应当规范义务教育专项转移支付，支持和引导各级人民政府增加对义务教育的投入。各级人民政府应当将上级人民政府义务教育转移支付资金按照规定用于义务教育，并不得减少本级人民政府应当承担的义务教育经费投入比例。

　　第四十九条 县级以上人民政府根据实际需要，设立专项资金，重点扶持农村地区、民族地区实施义务教育。

　　县级以上人民政府从土地出让收益中，按规定比例计提的教育资金，应当用于学校建设。

　　第五十条 县级人民政府编制预算，除向农村学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费。

　　特殊教育学校(班)、随班就读残疾学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准的五倍。

　　第五十一条 教育费附加由税务机关依法足额征收，主要用于实施义务教育，不得因教育费附加纳入预算专项资金管理而抵顶教育事业费拨款。

　　地方教育费附加实行专项资金管理，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金。

　　第五十二条 县级以上人民政府拨付的义务教育经费和专项资金，任何组织和个人不得侵占、截留、挪用。

　　县级以上人民政府应当建立科学合理的义务教育经费管理、审计监督和定期公告制度。

　　第五十三条 县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告义务教育经费预算执行情况，接受监督。

第七章　法律责任

　　第五十四条 县级以上人民政府违反本条例规定减少应当承担的义务教育经费投入比例的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第五十五条 教育行政等有关部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级有关部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　(一)新建、扩建居民区未按规定设置学校或者未预留学校用地的；

　　(二)拖欠、克扣、挪用教师工资的；

　　(三)将学校分为或者变相分为重点学校和非重点学校的；

　　(四)强迫学校、教师、学生订购教学辅导材料的。

　　第五十六条 学校违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员依法给予行政处分；对违法收取的财物，责令退回：

　　(一)举行或者变相举行入学选拔考试、考核、测试，将各种竞赛成绩和各类考级证书等作为入学条件和编班依据的；

　　(二)责令、规劝学生转学、退学或者开除学生的；

　　(三)拒转、拒收因户籍变更需要转学学生的；

　　(四)动员、组织学生参加收费性补习班、辅导班的；

　　(五)组织学生参加商业性活动的；

　　(六)分设或者变相分设重点班和非重点班的；

　　(七)向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的。

　　第五十七条 教师违反本条例规定，有下列行为之一的，由学校责令改正；对违法收取的财物，责令退还：

　　(一)擅自停课的；

　　(二)组织学生接受课外有偿辅导的；

　　(三)向学生推销或者变相推销教学辅导材料的。

　　第五十八条 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本条例规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡(镇)人民政府、街道办事处或者县(市、区)教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。

　　第五十九条 违反本条例规定的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第八章　附　则

　　第六十条 民办学校实施义务教育的，依照民办教育法律、法规的规定执行；民办教育法律、法规未作规定的，依照《中华人民共和国义务教育法》和本条例的规定执行。

　　第六十一条 本条例自2012年1月1日起施行。1990年9月3日省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1997年5月28日省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第一次修正，2002年3月30日省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修订的《甘肃省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》同时废止。（甘肃日报）






湖北省武汉市人大


武汉市人民代表大会常务委员会关于修改《武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》的决定　附：修正本
颁布单位:武汉市人大常委会

颁布时间:20011206

实施时间:20020101

内容分类:工商管理综合规定

题注:（2001年7月5日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2001年11月29日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

目录:修改决定 附：武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例（修正）

第一章 总则

第二章 生产者的责任和义务

第三章 销售者的责任和义务

第四章 相关者的责任和义务

第五章 行政管理

第六章 社会监督

第七章 法律责任

第八章 附则

正文:

修改决定 武汉市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对《武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》作如下修改：

一、 三条修改为：“市质量技术监督部门依照本条例的规定查处生产假冒伪劣商品行为；市工商行政管理部门依照本条例的规定查处销售假冒伪劣商品行为。法律、法规对查处假冒伪劣商品行为另有规定的，从其规定。 “市质量技术监督部门和市工商行政管理部门（以下称监督管理部门）的派出机构和稽查机构按照各自职责分工，负责查处生产、销售假冒伪劣商品行为的日常工作。 “法律、法规规定由其他管理部门对有关生产、销售假冒伪劣商品行为进行查处的，从其规定。”

二、 增加一条，作为第四条：“本市各级国家机关及其工作人员不得包庇、放纵本地区、本系统发生的生产、销售假冒伪劣商品行为，或者阻挠、干预依法对生产、销售假冒伪劣商品行为进行查处。”

三、 第四条改作第五条，并在末尾增加一句：“禁止在建设工程中使用假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备。”

四、 第五条改作第六条，其中第二项修改为：“伪造或者冒用商品条形码、名优标志、免检标志、防伪标志、国际标准标志、认证标志、合格证明、检测机构的检测合格证书或者商品产地、商品生产企业名称或者地址的”；第四项修改为：“对人体健康、人身和财产安全存在不合理危险，或者不符合有关保障人体健康、人身和财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的”；第五项修改为：“过期、失效或者变质以及伪造、篡改生产日期、保质期的”；第六项修改为：“与标明的产品标准、技术指标不符，与产品说明、实物样品等方式标明的质量状况不符，或者不具备产品应当具备的使用性能而未作说明的”；增加一项，作为第八项：“法律、法规界定的其他假冒伪劣商品。”

五、 第六条改作第七条，将其中的“视为假冒伪劣商品”修改为“以假冒伪劣商品论处”；第一项修改为：“对使用不当，可能危及人身、财产安全的商品，而未按法律、法规规定提供警示标志或者中文警示说明的”；增加一项，作为第四项：“在商品或者商品包装上标注质量技术监督部门、法定产品质量检验机构监制、监销商品字样的。”

六、 第十三条改作第十四条，修改为：“销售单位必须建立、健全和严格执行商品检查验收制度；发现假冒伪劣商品，应当及时向监督管理部门或者其他有关部门报告。”

七、 第十六条改作第十七条，将第三款中的“转让给非委托人”修改为：“非法转让他人”。

八、 增加一条，作为第二十条：“服务业不得将假冒伪劣商品用于经营性服务。”

九、 增加一条，作为第二十一条：“建设单位或者施工单位在监督管理部门履行查处涉嫌假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备的职责时，有如实提供生产者、供货者的义务。”

十、 第二十条改作第二十三条，修改为：“监督管理部门及其工作人员应当依法行政，行政行为应当符合法定职权和法定程序。 监督管理部门查处假冒伪劣商品时，对法律、法规规定应当相互移送或者应当由其他部门查处的，必须依法移送。”

十一、 第二十一条改作第二十四条，将第一款中的“技术监督部门和工商行政管理部门（以下称监督管理部门）”修改为“监督管理部门”；增加一项，作为第三项：“责令生产者、销售者追回已售出的假冒伪劣商品”；第四项改作第五项，修改为“进入商品生产地、存放地检查商品”；第五项改作第六项，删去其中的“生产、销售的”；增加一项，作为第七项：“法律、法规规定的其他职权”；删去第二款。

十二、 第二十二条改作第二十五条，修改为：“监督管理部门发现生产、销售假冒伪劣商品行为或者接到有关生产、销售假冒伪劣商品行为的举报后，应当立即进行审查；符合立案条件的，应当自立案之日起九十日内作出行政处罚决定；案情重大复杂的，可适当延长时间，但延长的时间不得超过六十日。”

十三、 第二十三条改作第二十六条，修改为：“监督管理部门对涉嫌假冒伪劣商品实施查封、扣押时，应当制作查封、扣押通知书，开具查封、扣押商品清单，自查封、扣押之日起三十日内对涉嫌假冒伪劣商品作出认定；情况特殊的，经市级监督管理部门批准，可适当延长时间，但延长的时间不得超过三十日。 “在法定认定期限内经认定不属于假冒伪劣商品或者逾期未作出认定的，应当立即解除查封或者扣押，退还商品；造成损失的，依法予以赔偿。 “涉嫌假冒伪劣商品的检测，由法定质量监督检验机构或者质量技术监督部门委托的质量检验机构进行检测；需被侵权单位鉴别的，由监督管理部门委托其进行鉴别。经检测认定为假冒伪劣商品的，检测费用由被检测商品的生产者或者销售者承担。”

十四、 第二十七条改作第三十条，增加一项作为第五项：“法律、法规规定的其他职责。”

十五、 第二十九条改作第三十二条，修改为：“违反本条例，有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由监督管理部门给予相应处罚： “（一）生产、销售本条例第六条第二项、第七项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品（包括已出售和未出售的，下同）货值金额等值以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。 “（二）生产、销售本条例第六条第三项、第六项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品货值金额百分之五十以上三倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。 “（三）生产、销售本条例第六条第四项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品货值金额等值以上三倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。 “（四）生产、销售本条例第六条第五项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品货值金额二倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。 “（五）生产、销售本条例第七条第一项、第三项、第四项所列商品的，责令改正，没收其商品；情节严重的，没收违法所得，并处以该批商品货值金额百分之三十以下罚款。 “（六）生产、销售本条例第七条第二项所列商品的，责令改正，没收其商品；情节严重的，没收违法所得，并处以该批商品货值金额等值以下罚款。 “（七）单位的法定代表人或者负责人强迫、指使、纵容生产、销售假冒伪劣商品的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得一至五倍、最低不少于一万元的罚款。 “（八）单位的质量检验人员为假冒伪劣商品签发合格证，或者明知是假冒伪劣商品而按合格品验收的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得一至五倍、最低不少于五千元的罚款。 “（九）单位的采购人员明知是假冒伪劣商品而采购的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得一至五倍、最低不少于五千元的罚款。 “生产本条例第六条第四项、第七项所列商品的，除按前款规定处罚外，还应当没收其专门用于生产该产品的原辅材料、包装物和生产工具。”

十六、 第三十条改作第三十三条，修改为：“违反本条例，有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以相当违法所得百分之五十以上三倍以下罚款： “（一）知道或者应当知道他人生产、销售假冒伪劣商品，为之提供场地、设备等条件的； “（二）承印或者转让假冒注册商标标识、条形码、认证标志等质量标志及其商品标售包装物的； “（三）仓储保管者、运输者知道或者应当知道是假冒伪劣商品，为之保管或者运输的； “（四）传授生产。销售假冒伪劣商品方法的。”

十七、 增加一条，作为第三十四条：“未经注册商标所有人许可并履行相关手续，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似商标的，由工商行政管理部门责令改正，没收其商品及违法所得，并处以非法经营额百分之五十以下或者侵权所获利润五倍以下罚款；对直接责任人员处以一万元以下罚款。 “广告经营者和广告发布者未经依法查验有关证明和审查广告内容，即为假冒伪劣商品提供广告服务的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，并在相应范围内公开更正，消除影响，没收广告费，处以相当广告费一至五倍的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照或者广告经营许可证，停止其广告业务。”

十八、 增加一条，作为第三十五条：“建设单位或者施工单位在建设工程中使用假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备的，由监督管理部门责令停止使用；知道或者应当知道是假冒伪劣商品而购买、使用，拒不提供或者不如实提供假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备的生产者、供货者的，比照本条例第三十二条的规定处罚。 “违反本条例第二十条规定的，由监督管理部门责令改正；知道或者应当知道是假冒伪劣商品而用于经营性服务的，比照本条例第三十二条的规定处罚。”

十九、 增加一条，作为第三十六条：“隐匿、转移、变卖、损毁被依法查封、扣押的物品的，由监督管理部门处以被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。”

二十、 删去第三十一条。

二十一、 第三十四条改作第三十九条，修改为：“违反本条例，生产、销售假冒伪劣商品或者为生产、销售假冒伪劣商品提供服务，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

二十二、 第三十五条改作第四十条，并作以下修改：在“侵害人应当赔偿医疗费”后增加“治疗期间的护理费”；将“残废者生活补助费等费用”修改为“造成残疾的，还应当支付残疾者生活补助费、生活自助具费、残疾赔偿金以及由其抚养的人所必需的生活费”；将“抚恤费”修改为“死亡赔偿金。”

二十三、 第三十六条改作第四十一条，修改为：“国家工作人员有下列情形之一，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： “（一）包庇、放纵商品生产、销售中违反本条例规定行为的； “（二）违反国家行政许可管理规定，致使出现生产、销售假冒伪劣商品行为的； “（三）帮助生产、销售假冒伪劣商品的当事人逃避查处的； “（四）阻挠、干预监督管理部门依法对商品生产、销售中违反本条例规定的行为进行查处，造成严重后果的； “（五）应当依法移交司法机关处理而不移交的； “（六）其他对生产、销售假冒伪劣商品行为不依法履行查处职责的。 “本市各级国家机关有包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为的，依法追究其主要负责人和相关责任人的法律责任。”

二十四、 增加一条，作为第四十二条：“本条例所规定的假冒伪劣商品货值金额，以违法生产、销售的假冒伪劣商品的标价计算；没有标价的，按照同类商品的市场价格计算。”

二十五、 删去第三十七条。 本决定自2002年1月1日起施行。 《武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。



附：武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例（修正）



（1995年1月6日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1995年3月31日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准；根据2001年7月5日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过、2001年11月29日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了保护用户和消费者的合法权益，保障商品生产者、销售者的合法经营，促进社会主义市场经济的健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内从事商品生产、销售和与商品生产、销售相关的单位或者个人，必须遵守本条例。

第三条 市质量技术监督部门依照本条例的规定查处生产假冒伪劣商品行为；市工商行政管理部门依照本条例的规定查处销售假冒伪劣商品行为。法律、法规对查处假冒劣商品行为另有规定的，从其规定。市质量技术监督部门和市工商行政管理部门（以下称监督管理部门）的派出机构和稽查机构按照各自职责分工负责查处生产、销售假冒伪劣商品行为的日常工作。 法律、法规规定由其他管理部门对有关生产、销售假冒伪劣商品行为进行查处的，从其规定。

第四条 本市各级国家机关及其工作人员不得包庇、放纵本地区、本系统发生的生产、销售假冒伪劣商品行为，或者阻挠、干预依法对生产、销售假冒伪劣商品行为进行查处。

第五条 禁止生产、销售假冒伪劣商品。禁止为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务。禁止在建设工程中使用假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备。

第六条 本条例所称假冒伪劣商品是指： （一）未经注册商标所有人许可并履行相关手续，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似商标的；（二）伪造或者冒用商品条形码、名优标志、免检标志、防伪标志、国际标准标志、认证标志、合格证明、检测机构的检测合格证书或者商品产地、商品生产企业名称或者地址的；（三）掺杂掺假、以假充真、以次充好的； （四）对人体健康、人身和财产安全存在不合理危险，或者不符合有关保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的；（五）过期、失效或者变质以及伪造、篡改生产日期、保质期的； （六）与标明的产品标准、技术指标不符，与产品说明、实物样品等方式标明的质量状况不符，或者不具备产品应当具备的使用性能而未作说明的；（七）国家明令淘汰的； （八）法律、法规界定的其他假冒伪劣商品。

第七条 有下列情形之一，以假冒伪劣商品论处： （一）对使用不当，可能危及人身、财产安全的商品，而未按法律、法规规定提供警示标志或者中文警示说明的；（二）法律、法规规定必须取得生产许可证方能生产而无证生产的； （三）商品或者商品包装上未按法律、法规规定标明商品名称、企业名称和地址、质量检验合格证明，或者未标明商品规格、等级、所含主要成份名称和数量、生产日期、安全使用期、失效日期的；（四）在商品或者商品包装上标注质量技术监督部门、法定产品质量检验机构监制、监销商品字样的。

第二章　生产者的责任和义务

第八条 本条例所称生产者，是指从事商品制作、加工监制的单位（以下称生产单位）或者个人。 生产者必须严格遵守商品质量管理及其他有关法律、法规，执行商品质量标准。

第九条 生产单位的法定代表人或者负责人对本单位生产的商品质量负责，不得强迫、指使或者纵容本单位工作人员生产假冒伪劣商品。

第十条 生产单位的质量检验机构和质量检验人员必须严格质量检验，不得为不合格或未经检验的商品签发合格证。

第三章　销售者的责任和义务

第十一条 本条例所称销售者，是指从事商品批发、零售的单位（以下称销售单位）或者个人。 销售者必须严格遵守商品质量管理及其他有关法律、法规，不得销售假冒伪劣商品。

第十二条 销售单位的法定代表人或者负责人对本单位销售的商品质量负责。不得强迫、指使或者纵容本单位工作人员销售假冒伪劣商品。

第十三条 销售单位的采购部门和采购人员不得采购假冒伪劣商品。

第十四条 销售单位必须建立、健全和严格执行商品检查验收制度；发现假冒伪劣商品，应当及时向监督管理部门或者其他有关部门报告。

第四章　相关者的责任和义务

第十五条 本条例所称相关者，是指为商品生产、销售提供条件和服务的单位或者个人。 相关者为商品生产、销售提供条件和服务，必须严格遵守有关法律、法规。

第十六条 场地、设备出租者应当对承租者利用场地、设备的情况进行监督；发现承租者利用场地、设备生产、销售假冒伪劣商品的必须立即向监督管理部门或者其他有关部门举报。

第十七条 禁止印制、销售假冒商标标识、假冒条形码、假冒名优标志和假冒认证标志。 承印注册商标标识、名优标志、认证标志，或者含注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志的包装物和铭牌的，应当查验有关证明文件，并复印留存；对不能提供证明文件的，不得承印。承印者不得将承印的注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志，或者含注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志包装物和铭牌非法转让他人。

第十八条 仓储保管者和运输者在保管、承运商品时发现假冒伪劣商品，应当拒绝提供保管、运输服务，并向监督管理部门举报。

第十九条 广告经营者和广告发布者进行商品广告宣传，应当按照法律、法规的有关规定，查验有关证明，审查广告宣传内容，不得以任何方式为假冒伪劣商品提供广告宣传服务。

第二十条 服务业不得将假冒伪劣商品用于经营性服务。

第二十一条 建设单位或者施工单位在监督管理部门履行查处涉嫌假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备的职责时，有如实提供生产者。供货者的义务。

第二十二条 禁止向单位或者个人传授生产、销售假冒伪劣商品的方法。 5第五章　行政管理

第二十三条 监督管理部门及其工作人员应当依法行政，行政行为应当符合法定职权和法定程序。监督管理部门查处假冒伪劣商品时，对法律、法规规定应当相互移送或者应当由其他部门查处的，必须依法移送。

第二十四条 监督管理部门及其执法人员在查处生产、销售假冒伪劣商品行为时行使下列职权：（一）询问证人和有关人员，并可要求提供证明材料或者其他有关材料； （二）责令生产者、销售者和相关者说明假冒伪劣商品的来源和数量，并停止生产、销售假冒伪劣商品；（三）责令生产者、销售者追回已售出的假冒伪劣商品； （四）查阅、复制有关发票、帐册、凭证、记录、文件、合同、协议、业务函电等资料； （五）进入商品生产地、存放地检查商品；（六）查封、扣押假冒伪劣商品和与生产、销售假冒伪劣商品有关的物品； （七）法律、法规规定的其他职权。

第二十五条 监督管理部门发现生产、销售假冒伪劣商品行为或者接到有关生产、销售假冒伪劣商品行为的举报后，应当立即进行审查；符合立案条件的，应当自立案之日起九十日内作出行政处罚决定；案情重大复杂的，可适当延长时间，但延长的时间不得超过六十日。

第二十六条 监督管理部门对涉嫌假冒伪劣商品实施查封、扣押时，应当制作查封、扣押通知书，开具查封、扣押商品清单，自查封、扣押之日起三十日内对涉嫌假冒伪劣商品作出认定；情况特殊的，经市级监督管理部门批准，可适当延长时间，但延长的时间不得超过三十日。在法定认定期限内经认定不属于假冒伪劣商品或者逾期未作出认定的，应当立即解除查封或者扣押，退还商品；造成损失的，依法予以赔偿。 涉嫌假冒伪劣商品的检测，由法定质量监督检验机构或者质量技术监督部门委托的质量检验机构进行检测；需被侵权单位鉴别的，由监督管理部门委托其进行鉴别。经检测认定为假冒伪劣商品的，检测费用由被检测商品的生产者或者销售者承担。

第二十七条 监督管理部门对假冒伪劣商品生产者、销售者、相关者必须建立档案。对情节严重的假冒伪劣商品生产者、销售者，可以在生产、销售假冒伪劣商品场所显著位置悬挂“假冒伪劣商品生产者”或者“假冒伪劣商品销售者”警示标志十五日。

第六章　社会监督

第二十八条 用户、消费者因假冒伪劣商品受到损害的，有权向监督管理部门和保护用户、消费者权益的社会组织投诉、有权向人民法院起诉。

第二十九条 任何单位和个人发现生产、销售假冒伪劣商品以及为之提供条件和服务的行为，有权向监督管理部门或者其他有关部门举报；对举报有功的，监督管理部门或者其他有关部门应当予以奖励。监督管理部门和其他有关部门应当为举报人保密。

第三十条 保护用户、消费者权益的社会组织应当履行下列职责： （一）接受用户、消费者对假冒伪劣商品生产者、销售者、相关者的投诉，对投诉进行调查，向监督管理部门或者其他有关行政管理部门提出处理建议；（二）支持受假冒伪劣商品损害的用户和消费者提起诉讼； （三）向用户、消费者提供识别假冒伪劣商品的方法和保护用户、消费者权益的咨询服务； （四）参与对假冒伪劣商品的查处；（五）法律、法规规定的其他职责。

第三十一条 新闻单位应当通过多种方式实施舆论监督，揭露生产、销售假冒伪劣商品的违法行为。

第七章　法律责任

第三十二条 违反本条例，有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由监督管理部门给予相应处罚：（一）生产、销售本条例第六条第二项、第七项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品（包括已出售和未出售的，下同）货值金额等值以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。（二）生产、销售本条例第六条第三项、第六项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品货值金额百分之五十以上三倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。（三）生产、销售本条例第六条第四项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品货值金额等值以上三倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。 （四）生产、销售本条例第六条第五项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品货值金额二倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。（五）生产、销售本条例第七条第一项、第三项、第四项所列商品的，责令改正，没收其商品；情节严重的，没收违法所得，并处以该批商品货值金额百分之三十以下罚款。 （六）生产、销售本条例第七条第二项所列商品的，责令改正，没收其商品；情节严重的，没收违法所得，并处以该批商品货值金额等值以下罚款。（七）单位的法定代表人或者负责人强迫、指使、纵容生产、销售假冒伪劣商品的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得一至五倍、最低不少于一万元的罚款。 （八）单位的质量检验人员为假冒伪劣商品签发合格证，或者明知是假冒伪劣商品而按合格品验收的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得一至五倍、最低不少于五千元的罚款。（九）单位的采购人员明知是假冒伪劣商品而采购的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得一至五倍、最低不少于五千元的罚款。 生产本条例第六条第四项、第七项所列商品的，除按前款规定处罚外，还应当没收其专门用于生产该产品的原辅材料、包装物和生产工具。

第三十三条 违反本条例，有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以相当违法所得百分之五十以上三倍以下罚款：（一）知道或者应当知道他人生产、销售假冒伪劣商品，为之提供场地、设备等条件的； （二）承印或者转让假冒注册商标标识、条形码、认证标志等质量标志及其商品标售包装物的；（三）仓储保管者、运输者知道或者应当知道是假冒伪劣商品，为之保管或者运输的； （四）传授生产、销售假冒伪劣商品方法的。

第三十四条 未经注册商标所有人许可并履行相关手续，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似商标的，由工商行政管理部门责令改正，没收其商品及违法所得，并处以非法经营额百分之五十以下或者侵权所获利润五倍以下罚款；对直接责任人员处以一万元以下罚款。广告经营者和广告发布者未经依法查验有关证明和审查广告内容，即为假冒伪劣商品提供广告服务的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，并在相应范围内公开更正，消除影响，没收广告费，处以相当广告费一至五倍的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照或者广告经营许可证，停止某广告业务。

第三十五条 建设单位或者施工单位在建设工程中使用假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备的，由监督管理部门责令停止使用；知道或者应当知道是假冒伪劣商品而购买、使用，拒不提供或者不如实提供假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备的生产者、供货者的，比照本条例第三十二条的规定处罚。违反本条例第二十条规定的，由监督管理部门责令改正；知道或者应当知道是假冒伪劣商品而用于经营性服务的，比照本条例第三十二条的规定处罚。

第三十六条 隐匿、转移、变卖、损毁被依法查封、扣押的物品的，由监督管理部门处以被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十七条 违反本条例，阻碍监督管理人员依法执行公务或者其他违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定给予处罚。

第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，依照有关法律、法规的规定申请行政复议或者提起诉讼；逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十九条 违反本条例，生产、销售假冒伪劣商品或者为生产、销售假冒伪劣商品提供服务。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 违反本条例，生产、销售假冒伪劣商品，除依法承担行政责任或者刑事责任外，还应根据有关法律、法规的规定承担相应的民事赔偿责任。假冒伪劣商品的生产者、销售者应当负责向用户或者消费者退还货款；因假冒伪劣商品造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入，造成残疾的，还应当支付残疾者生活补助费、生活自助具费、残疾赔偿金以及由其抚养的人所必需的生活费；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金、死者生前抚养的人必需的生活费等费用。造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿，受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当依法赔偿损失。假冒伪劣商品生产者、销售者，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的用户和消费者的合法权益受到损害的，应依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或应知广告虚假仍设计、制作发布的，依法承担连带责任。

第四十一条 国家工作人员有下列情形之一，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）包庇、放纵商品生产、销售中违反本条例规定行为的； （二）违反国家行政许可管理规定，致使出现生产、销售假冒伪劣商品行为的； （三）帮助生产、销售假冒伪劣商品的当事人逃避查处的；（四）阻挠、干预监督管理部门依法对商品生产、销售中违反本条例规定的行为进行查处，造成严重后果的； （五）应当依法移交司法机关处理而不移交的； （六）其他对生产、销售假冒伪劣商品行为不依法履行查处职责的。本市各级国家机关有包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为的，依法追究其主要负责人和相关责任人的法律责任。

第八章　附则

第四十二条 本条例所规定的假冒伪劣商品货值金额，以违法生产、销售的假冒伪劣商品的标价计算；没有标价的，按照同类商品的市场价格计算。

本条例自公布之日起施行。