河南省人民政府


河南省人民政府关于印发河南省职业教育校企合作促进办法(试行)的通知

豫政〔2012〕48号



各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

　　《河南省职业教育校企合作促进办法(试行)》已经2012年4月18日省政府第102次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。


　　河南省人民政府

　　二○一二年五月四日



　　河南省职业教育校企合作促进办法(试行)

　　第一章 总　则

　　第一条 为促进职业院校与企业深度合作,培养支撑产业发展、改善民生、提升竞争力所需要的高素质劳动者和技能型、应用型人才,增强职业教育服务中原经济区建设的能力,根据《中华人民共和国职业教育法》等有关法律、法规,结合我省实际,制定本办法。

　　第二条 本办法所称的职业教育校企合作,是指职业院校与企业、事业单位、社会组织在人才培养与职工培训、科技创新与技术服务、资源共享与共同发展等方面开展的合作。

　　第三条 促进职业教育校企合作是政府、职业院校、行业协会、企业的共同责任。职业教育校企合作实行政府推动、行业协会协调、企业与职业院校共同参与的多元化校企合作机制,遵循自愿协商、优势互补、利益共享、过程共管、责任共担的原则,坚持以市场需求和劳动就业为导向,实现生产、教学、科研相结合。

　　第二章 政　府

　　第四条 各级政府应支持和促进职业教育校企合作,可以结合本地实际,建立校企合作相关组织,负责统筹协调本地职业教育校企合作的规划、资源配置、经费保障、督导评估等工作,推动职业教育校企合作。

　　为有效推动全省职业教育校企合作,省政府成立由省教育厅、人力资源社会保障厅、发展改革委、财政厅、省政府国资委、省工业和信息化厅、商务厅等部门和部分行业协会、企业、职业院校参加的职业教育校企合作促进委员会(以下简称校企合作促进会)。校企合作促进会下设秘书处,具体负责全省职业教育校企合作工作。

　　第五条 各级政府应定期对职业教育校企合作项目及其实施情况进行检查、评估和督导,对校企合作工作成绩突出的企业、学校及个人予以表彰、奖励,并通过主流媒体向全社会广泛宣传。

　　第六条 各级教育、人力资源社会保障、发展改革、财政、科技、工业和信息化、国土资源、国资、农业等部门在各自职责范围内制定相关优惠政策,引导和推动职业教育校企合作。

　　发展改革、科技等有关部门对在职业教育校企合作工作中成绩突出的企业,在技术改造、新产品研发等项目建设上予以优先支持。

　　国资、工业和信息化等有关部门应将企业的职业教育校企合作情况作为考核与评价企业和企业负责人业绩的重要内容。

　　教育、人力资源社会保障等有关部门对校企合作成绩突出的职业院校,在品牌示范性学校、实习实训基地等建设上予以优先支持。

　　第七条 教育、人力资源社会保障部门应制定鼓励与支持政策,推动职业院校教师到企业实践,促进企业的高技能人才、专业技术人员兼任职业院校专业课教师或实习指导教师。有企业工作或生产一线服务经历的职业院校专业课教师优先晋升高一级专业技术职务;有辅导职业院校学生实习经历的企业职工优先晋升高一级专业技术职务。

　　各地可以建立职业院校“双师型”教师人才库,探索职业院校之间“双师型”教师互聘互用机制。

　　第八条 各级政府应整合职业教育相关专项资金,引导和鼓励职业教育校企合作,主要用于:资助职业院校与企业联合设立职业教育实习实训基地、合作建设实验室或生产车间等校企合作项目;资助职业院校为实习学生统一办理意外伤害保险;对企业接纳职业院校学生实习发生的物耗、能耗给予适当资助;对与职业院校合作开展职工教育和培训并取得显著成绩的企业给予表彰、奖励;对职业院校参与企业技术改造、产品研发、科技攻关和促进科技成果转化给予资助或奖励;表彰、奖励其他在促进职业教育校企合作中做出显著成绩的单位和个人等。

　　第三章 行业协会

　　第九条 各行业协会应在政府相关部门的牵头支持下,成立由行业协会、企业、职业院校组成的行业职业教育校企合作指导委员会(以下简称指导委员会),引导、协调、指导本行业的校企合作工作,发挥在信息、人才和技术等方面的资源优势,发布和预测本行业用人信息;向职业院校推荐开展职业教育校企合作的企业;与职业院校合作,组织行业内员工培训;参与制定职业院校实践教学标准及实习指导教师能力标准;参与行业职业教育技能大赛举办等工作;参与职业教育校企合作项目的评估、职业技能鉴定及相关管理工作,推动职业教育校企合作项目顺利实施。

　　第十条 各行业协会可以牵头成立由有关职业院校和企业参加的全省性行业职业教育集团(以下简称职教集团)。在校企合作促进会的推动下,充分发挥职教集团的载体作用,以产业和专业为纽带,统筹行业、企业和职业院校等资源,积极开展专业建设、师资队伍建设、实习实训基地建设、实习就业指导等,实现专业与产业对接、教学过程与生产过程对接、专业课程内容与职业标准对接。

　　第四章 企　业

　　第十一条 企业应积极与职业院校开展多种形式的合作,可以与职业院校共建对口专业,联合建立实习实训基地,合作培养师资,合作培养企业急需人才,共同开发教材,合作进行产品设计和技术创新,合作组建产学研联合体等,共同搭建服务区域产业发展平台。

　　企业可以通过参股、入股等多种形式,与职业院校联合组建办学实体或独立举办职业院校。

　　第十二条 企业应根据实际生产需求,合理确定实习环节和实践内容,接纳职业院校学生顶岗实习并给予上岗实习学生适当的劳动报酬。

　　企业应按照与职业院校的合作协议,与职业院校共同组织和管理学生实习,制定实习计划,提供实习场地和设备设施,并指定专人负责学生实习工作,安排有经验的技术或管理人员担任实习指导教师,做好实习、实践前的安全培训和实习、实践期间的劳动保护、安全等工作。禁止企业安排实习学生从事不符合实习特征或与实习内容不一致的劳动生产。

　　第十三条 鼓励企业积极接纳职业院校教师进行教学实践或建立教师培训基地,帮助职业院校教师和管理人员进行实践锻炼和岗位体验。企业可以与教师合作开展产品研发、技术改造等工作。

　　第十四条 企业应建立职工培训和继续教育制度,制定本单位职工培训计划。企业可以举办职业教育机构或委托职业院校对本单位职工和准备录用的人员实施职业技能培训和继续教育。

　　企业应按照不低于职工工资总额的2.5%提取教育培训经费并列入成本开支,所提取经费主要用于企业职工特别是一线职工的教育培训。企业应严格遵守劳动就业准入制度,可以优先录用与合作职业院校共同培养的人才。

　　第十五条 按照国家有关规定,符合税收减免税条件的,享受有关税收减免政策。企业接纳学生顶岗实习并支付给实习学生的报酬,可以在计算缴纳企业所得税前扣除;企业发生的职工教育经费支出和用于职业教育事业的公益性捐赠支出,可以在计算企业应纳税所得额时扣除;企业委托职业院校开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用,可以享受企业所得税优惠政策;企业举办职业教育机构或设立实习实训、实践基地的,可以参照执行公益事业用地的有关政策,并享受税收优惠政策;企业接纳职业院校、职业培训机构学生实习实训、教师实践的,根据接纳的人数及岗位的特殊性,享受税收优惠政策或补贴政策;企业为职业院校学生提供的奖学金、助学金费用等可列入企业教育培训经费,作为企业成本列支,享受有关税收减免政策。企业为职业培训开发的培训教材,经相关机构和专业教学指导委员会审定,可以在职业院校中使用,按教育部门相关规定享受补贴政策。

　　第十六条 鼓励企业为职业院校提供资助和捐赠。企业可以通过多种捐助形式支持职业院校建设和发展,可在职业院校设立奖学金、助学金、奖研金、奖教金、创业就业基金等资助项目。

　　第十七条 企业应及时向行业协会反馈人才需求和岗位技术变化信息,派出专业技术人员参加指导委员会,积极参与组建职教集团,并将与职业院校的合作诉求反映给行业协会。

　　第五章 职业院校

　　第十八条 职业院校应根据经济社会发展和市场需求,主动与企业在学生实习、专业设置与课程开发、订单式教育与就业推荐、师资交流与培训、职工培训与继续教育、产品研发、技术攻关等方面开展合作。

　　第十九条 职业院校应积极实行“双证书”(学历证书与职业资格证书)制度,在教学中引入职业技能鉴定标准,实现专业课程内容与职业技能鉴定标准对接,并向合作企业优先推荐毕业生。

　　第二十条 职业院校应聘请企业的高技能人才、专业技术人员兼任专业课教师或实习指导教师,鼓励职业院校聘请企业的高技能人才、专业技术人员到校任教或参与管理工作,参与职业院校的培养目标设定、专业设置、课程改革、教学评价等人才培养的全过程。

　　第二十一条 职业院校应建立学生和教师到企业实习、实践制度。职业院校在校学生按有关规定应到企业或生产服务岗位参加上岗实习,实习成绩计入规定的学分;专任教师应定期到企业或生产服务岗位实践,并将实践情况作为教师考核的重要内容。

　　第二十二条 职业院校应优先安排与其建立校企合作关系的企业职工进校接受职业技能培训或继续教育。职业院校应积极参与企业的技术改造、产品研发和科技攻关等项目,促进科技成果转化。

　　第二十三条 职业院校应加强对实习学生和实践教师的职业道德教育和安全教育,并指派指导教师,按照《河南省工伤保险条例》为实习学生统一办理意外伤害保险。实习学生和实践教师应遵守企业制度和劳动纪律,保守企业商业秘密。

　　第二十四条 职业院校按照国家有关规定可以通过参股、入股的形式,与相关企业联合组建经济实体或独立举办经济实体。

　　第六章 责　任

　　第二十五条 职业院校、企业违反有关规定,侵害实习学生、实践教师、企业职工合法权益的,应依法承担相应的法律责任。

　　第二十六条 职业院校学生、教师在实习、实践期间发生安全事故的,职业院校实习学生和实践教师侵害企业商业秘密的,均依照国家有关规定处理。

　　第二十七条 职业院校、企业弄虚作假获得职业教育校企合作资助或奖励的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号),由相关部门追回已发放的资助或奖励资金,取消其获得相关资助或奖励的资格,追究有关人员的相关责任。

　　第二十八条 教育、人力资源社会保障和其他部门及工作人员违反本办法规定,在职业教育校企合作工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由上级部门或其他有关部门责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依据有关规定给予处分。







湖南省株洲市人民政府


株洲市人民政府关于印发株洲市土地市场交易规则的通知

株政发〔2010〕28号


各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直有关单位：
　　《株洲市土地市场交易规则》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请认真执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月八日

株洲市土地市场交易规则

　　第一条　为规范土地市场交易行为，建立统一、开放、竞争、有序的土地市场，根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《湖南省土地市场管理办法》和《湖南省土地市场交易规则》以及相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规则。
　　第二条　本市行政区域内的国有建设用地使用权（以下简称国有建设用地）出让以及国有建设用地转让、出租、抵押和改变土地利用条件等交易适用本规则。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
　　第三条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地交易管理。
　　县级以上人民政府设立的土地交易机构，在同级国土资源行政主管部门领导下，具体办理土地交易相关工作，履行下列职责：
　　（一）实施国有建设用地招标、拍卖、挂牌出让以及其他方式的土地交易；
　　（二）受托办理已出让国有建设用地的转让、出租等交易；
　　（三）受托办理依法流转的集体建设用地使用权交易；
　　（四）承办土地交易的招商、展销、洽谈等活动，提供土地供求信息等服务；
　　（五）主管部门委托的其他事项。
　　第四条　国有建设用地出让，由市、县国土资源行政主管部门自行组织或者指定土地交易机构组织实施。
　　依法应当进入土地有形市场公开交易的其他土地交易，应当由土地交易机构组织实施。
　　第五条　土地交易机构应当设立交易大厅，具备交易的基本条件，建立完善的工作制度和管理制度，并将土地交易规则、运作程序、服务承诺、收费标准、工作人员守则等在交易大厅显著位置张挂和展示。
　　第六条　土地交易应当依法进行并遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
　　第七条　主持招标、拍卖、挂牌出让土地交易活动的人员，应当取得土地招标、拍卖、挂牌主持人资格。
　　第八条　市、县国土资源行政主管部门应当依据供地计划制订国有建设用地出让计划，并将经批准的国有建设用地出让计划向社会公布。有条件的地方可以根据供地进度安排，分阶段将国有建设用地出让计划细化落实到地段、地块，并将相关信息及时向社会公布。国有建设用地出让计划以及细化的地段、地块信息应当同时通过中国土地市场网公布。
　　第九条　有以下情形之一的国有建设用地出让，应当采用招标、拍卖、挂牌方式。
　　（一）供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的；
　　（二）其他土地出让计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；
　　（三）划拨土地使用权转让或者改变用途，《国有土地划拨决定书》约定或法律、法规、规章等明确应当收回土地使用权，实行招标、拍卖、挂牌出让的；
　　（四）出让土地使用权改变用途，《国有建设用地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，招标、拍卖、挂牌出让的；
　　（五）法律、法规、规章明确应当招标、拍卖、挂牌出让的其他情形。
　　第十条　有下列情形之一的国有建设用地出让，应当采用拍卖、挂牌方式：
　　（一）以获取最高出让价款为主要目标，以出价最高为条件确定受让人的；
　　（二）对土地使用者资格没有特殊限制，一般单位和个人均可能有受让意向的；
　　（三）对土地用途无特殊限制及要求的；
　　（四）其他适宜采用拍卖、挂牌方式出让土地使用权的。
　　第十一条　有下列情形之一的国有建设用地出让，可以采用公开招标方式：
　　（一）具有特定的社会、公益建设条件或其他综合目标的；
　　（二）土地用途受严格限制，可能仅少数单位或个人有受让意向的。对土地使用者有严格限制和特别要求的，可以采用邀请招标方式。
　　第十二条　招标以公开招标为主；投标人少于三个的，招标人应当重新组织招标或转换为挂牌出让方式。
　　第十三条　有下列情形之一的国有建设用地出让，可以采用协议方式：
　　（一）工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；
　　（二）已出让的非住宅建设用地使用权期限届满，土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采取协议方式，但法律规定应当收回土地使用权的除外；
　　（三）已出让土地宗地周围的零星地块不能进行单体设计和单独使用的，可以参照市场价格协议出让，补缴土地出让价款；
　　（四）出让商业、住宅土地改变用途为住宅、商业用途的，且不符合收回条件的；　　
　　（五）出让国有建设用地改变土地用途等，且不符合收回条件的，报经市、县人民政府批准，可以补办协议出让手续，补缴改变用途的土地出让价款。
　　协议出让的主要资料应当报上一级国土资源行政主管部门备案。
　　第十四条　土地招标、拍卖、挂牌出让的前期准备工作，按以下规定办理：
　　（一）国土资源行政主管部门提供土地权属资料、交易条件、测绘成果、评估报告等；
　　（二）国土资源行政主管部门向城市规划行政主管部门申请规划定点；
　　（三）城市规划行政主管部门进行规划定点并向国土资源行政主管部门下达规划条件；
　　（四）国土资源行政主管部门编制供地方案；
　　（五）国土资源行政主管部门会同有关部门编制土地出让方案；
　　（六）供地方案报县级以上人民政府批准，土地出让方案报市、县人民政府批准；　
　　（七）按招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权程序组织实施。
　　第十五条　积极推行网上招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权。由市国土资源行政管理部门尽快组织试点，一年后基本实行网上招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权。
　　国有建设用地出让公告由国土资源行政主管部门或者授权土地交易机构公开发布。招标拍卖挂牌出让须附加条件的，应符合相关法律法规和政策的规定并遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
　　公告以土地有形市场和中国土地市场(www.Landchina.com)为基本载体。较大宗地、重要地块应当同时通过国土资源网站或当地主要媒体、报纸进行公告。公告应当注明起始时间，公告发布时间不得迟于公告起始时间。公告拟出让宗地的位置、面积、用途、容积率、出让年限、投标（竞买）保证金、出让时间等内容。网站、报纸媒介发布公告时间不一致的，以中国土地市场网公告时间为准。因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，应在招标、拍卖、挂牌截止日前做出，并在原发布拍卖公告的媒体上发布相应公告，截止日顺延，顺延时间必须保证更改公告日期至截止日不少于10日。竞买人可以在申请截止日以前变更、修改或者撤销竞买申请。　
　　公开土地出让结果。市、县（市）国土资源管理部门要及时将出让成交土地的位置、面积、用途、土地价款、容积率、开竣工时间等，在当地土地有形市场及媒体公开。　　
　　第十六条　土地交易机构应当为竞投人或者竞买人查询有关可以公开查询的情况提供便利，但依法应当保密的除外。
　　第十七条　委托人、权益人或者民事关系第三人在委托前已就测绘、评估、财产处置、地面附着物处理、地上地下空间设施和相邻关系等与土地交易相关的法律、技术问题，以自己的名义制作技术成果和形成民事法律文书，在不影响土地使用权依法交易的情况下，可以作为委托附属应用材料。
　　委托人之间、委托人与第三人之间、第三人之间就腾地移交、地上地下空间设施利用、相邻权益、财产处置等订立的合法民事协议，可以作为交易附件。
　　第十八条　国有建设用地出让前应当处理好土地的产权、安置补偿等法律关系，完成必要的前期开发，具备建设用地条件。
　　城市建成区存量建设用地上的建筑物、构筑物确需连同国有建设用地招标、拍卖、挂牌出让的，其保留房屋应当经市、县规划行政主管部门审查认定。
　　第十九条　为实施城市规划，拟交易的土地应当依法设置规划条件，城市主次干道两侧和特别规划地段，有条件的，应当带建筑设计规划方案进入土地交易程序。
　　第二十条　为实施城市规划需要，规划行政主管部门要求将拟招标、拍卖、挂牌土地相邻的土地统一开发的，可凭规划定点通知书、定点蓝线图，一并纳入招标、拍卖、挂牌出让。
　　第二十一条　对已采取招标、拍卖、挂牌方式出让而没有成交的国有建设用地，在重新组织招标、拍卖、挂牌出让时，原编制的出让文件中有效部分可以继续利用。原编制的资料有变动的，应当按法定权限履行批准手续。
　　第二十二条　土地交易的有关文书，可以采取直接、邮寄等方式送达；拒绝签收的，可以依法留置送达；受送达人下落不明或者以其他方式无法送达的可以公告送达。
　　第二十三条　国土资源行政主管部门或者土地交易机构应当与中标人、竞得人签订成交确认书。土地交易中招标、拍卖、挂牌活动结束后，国土资源行政主管部门或者土地交易机构应在10日内将招标、拍卖、挂牌出让结果在发布出让公告的相应场所、媒体公示。公示期限为10日。
　　招标、拍卖、挂牌出让国有建设用地活动结束后，国土资源行政主管部门应当按照有关规定与中标人、竞得人签订《国有建设用地使用权出让合同》，并依法做出行政许可决定，核发出让审批单以及用印宗地勘测定界图（包括附件测绘成果）。在国有建设用地受让人缴清全部土地出让价款和有关税费后，方可按照有关规定依法办理土地登记手续，领取国有建设用地使用权证书，取得用益物权。
　　第二十四条　有下列情形之一的，土地交易机构应当及时中止交易活动：
　　（一）出让公告或者须知有误，明显误导交易参与人的；
　　（二）交易场所秩序混乱，影响交易正常实施或者交易参与人之间发生重大争议的；
　　（三）利害关系人提出涉及土地产权争议，且提供合法书面证明材料的；
　　（四）交易材料需要进一步查证核实的；
　　（五）《湖南省土地市场管理办法》第十四条所列情形；
　　（六）依法应当中止土地交易的其他情形。
　　前款规定情形消除后，土地交易机构应当及时恢复交易活动，交易期限顺延。
　　中止或者恢复土地交易应当及时宣布并向土地交易有关各方送达书面通知。
　　第二十五条　有下列情形之一的，国土资源行政主管部门报原批准供地的人民政府批准废止交易：
　　（一）竞得人拒绝签订《成交确定书》或者《国有建设用地使用权出让合同》的；　　
　　（二）竞得人拒绝在约定时限内全额缴纳土地价款的；
　　（三）交易过程存在过错，证实损害了对方或第三人合法权益的；
　　（四）法律、法规规定交易无效的其他情形。
　　第二十六条　土地交易因下列情形而终止：
　　（一）土地交易程序完成；
　　（二）土地交易的主体或者客体灭失；
　　（三）土地利用所依据的客观情况在交易过程中发生重大变化，确实需要终止交易的；
　　（四）不可抗力；
　　（五）其他法定情形。
　　第二十七条　土地使用权人委托土地交易机构办理土地交易的，应当提供合法的权属主体资格证明材料或者其他有权处分该国有土地使用权的证明材料。
　　第二十八条　土地交易机构受托办理土地交易的，应当与委托人就委托事项签订书面合同。委托合同一般应当包括下列内容：
　　（一）委托方和受托方的名称、住所；
　　（二）委托交易宗地的基本情况；
　　（三）委托交易服务事项；
　　（四）委托交易服务的要求和标准；
　　（五）委托服务费用；
　　（六）违约责任；
　　（七）纠纷解决方式；
　　（八）双方约定的其他事项。
　　土地交易机构应当提供委托合同格式文本。委托人与土地交易机构签订的委托合同在协商一致的原则下可以对格式文本进行补充。
　　第二十九条　土地原则上实行“净地”出让。对因征地拆迁工作量大，政府资金存在困难的项目，可以采用“土地出让预申请”方式，向社会吸纳征地拆迁资金，待征地拆迁完毕后，再让投入资金的开发商参与该宗土地出让招拍挂竞价活动，最后以“价高者得”的原则确定竞得者。
　　第三十条　严格规范土地出让底价。市、县（市）国土资源局应当依据政府产业政策、供地政策、土地估价结果和土地市场行情等，集体决策，综合确定招标、拍卖、挂牌和协议出让底价，重点项目和其它50亩以上须以招标、拍卖、挂牌方式出让土地的项目，须报市土地管理委员会会审确定。土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%，竞买保证金不得低于出让最低价的30%。
　　第三十一条　严格土地竞买人资格审查。对用地者欠缴土地出让价款、闲置土地、囤地炒地、土地开发规模超过实际开发能力以及不履行土地使用合同的，禁止其在半年之内参加土地竞买。对存在的违法违规用地行为，要严肃查处。
　　第三十二条　严格土地出让合同管理。土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年。出让合同必须明确约定土地面积、用途、容积率、建筑密度、套型面积及比例、定金、交地时间及方式、价款缴纳时间及方式、开竣工时间及具体认定标准、违约责任等。受让人逾期不签订合同的，终止供地、不得退还定金。已签合同不缴纳出让价款的，必须收回土地。
　　第三十三条　国有建设用地转让包括出售、互换、赠与、继承、作价出资入股、合营联建等。
　　第三十四条　出让土地使用权的转让，应当具备下列条件：
　　（一）领有国有建设用地使用证；地上有建筑物、其他附着物的，还应当有房屋所有权证；
　　（二）已缴清土地使用权出让价款；
　　（三）已按照土地使用权出让合同约定进行投资开发，属于项目投资的，应完成投资额的25%；属于房屋建设工程的，应完成房屋建筑工程三分之一以上（以具备资质的评审机构出具的书面评审材料为准）；
　　（四）不改变出让合同规定的土地用途并符合城市规划要求；
　　（五）其他符合法律、法规规定的条件。
　　第三十五条　市、县（市）国土资源局要建立出让土地使用权转让价格集体会审制度。出让土地使用权转让时，必须先进行土地价格的评估。
　　第三十六条　出让土地使用权转让必须依法缴纳土地转让契税、营业税、增值税和增值收益等税、费。
　　第三十七条　共有土地使用权的共有人转让土地使用权，应当依法经其他共有人同意。其他共有人在同等条件下有优先购买权。
　　第三十八条　土地使用权转让双方应当签订土地使用权转让合同，并持土地使用证、土地出让合同、土地转让合同等其他文书资料，向土地所在地的国土资源行政主管机关申请办理土地使用权变更登记手续。
　　地上建有房屋的，转让双方应当同时向房屋所在地的房产管理部门申请办理房屋产权变更登记手续。
　　以赠与、继承方式转让土地使用权的，应当提供公证文件及其他相关文件资料。
　　第三十九条　土地使用权转让时，转让双方议定的转让价格低于集体会审地价的80%的，市（县）以上人民政府或者委托的土地储备机构可以行使优先购买权。
　　第四十条　改变土地利用条件必须依法重新报原批准机关办理有关审批手续，相应调整地价并依法办理变更手续。改变土地利用条件，是指改变土地用途、性质、容积率、投资强度等依法限定或者依合同约定的相关条件。
　　第四十一条　改变土地用途，是指现时土地用途与原出让或划拨土地使用权时确定的土地用途对应《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）发生了变化，或者同一宗地部分用途与宗地出让或划拨土地使用权时确定的土地用途对应《土地利用现状分类》发生了变化。改变土地用途应对地价重新定价，如新地价高于原地价的，应按规定补交地价，或重新进行招标、挂牌、拍卖。
　　第四十二条　实施住房用地开发利用申报制度。从2010年10月1日起，用地者应当在项目开工、竣工时，向市、县（市）国土资源局书面报备。各地应对合同约定内容进行核验。在合同约定期限内未开工、竣工的，用地者要在到期前15日内申报延迟，由市、县（市）国土资源局对申报内容进行约定监管。
　　第四十三条　违反本规则规定进行土地交易的行为，由国土资源行政主管部门按照国家法律、法规、规章的有关规定予以处罚，有关机关不得为其办理有关审批、登记手续。
　　第四十四条　加强房地产用地开发利用诚信管理。要建立房地产企业土地开发利用诚信档案，对招拍挂竞得土地后不及时签订成交确认书或出让合同、未按合同约定缴纳土地价款、未按合同约定开竣工的，要依法依规处理，向社会公示，计入诚信档案，作为土地竞买人资格审查的依据。
　　第四十五条　土地交易纠纷，交易各方当事人可协商解决，也可提请仲裁机构仲裁或者依法向人民法院起诉。
　　委托人、竞投竞买人之间、以及民事关系第三人之间在招标、拍卖、挂牌出让国有建设用地活动中发生争议或者提出异议，土地交易机构依照本规则中止交易活动的，可以由当事人进行协商。协商达成协议的，恢复招标、拍卖、挂牌出让活动；协商不成的，终止招标、拍卖、挂牌出让活动，由当事人自行提起诉讼。招标、拍卖、挂牌出让活动中因争议造成的损失，依人民法院生效判决处理。
　　第四十六条　因不可抗力、保护国家利益、社会公共利益等原因或者进行中发生法律、技术问题，可以依照本规则中止或者终止土地交易活动。
　　第四十七条　国有建设用地交易活动进行中，人民法院、检察院和公安、监察机关送达冻结、财产保全、扣押协助执行通知书和监察建议书，经说明告知仍要求协助执行的，按协助执行通知书和监察建议书执行。土地交易机构接到司法机关变卖处置土地资产的通知后，应当依法依规做好扣押土地资产的处置工作。
　　第四十八条　中标人、竞得人拒绝签订《成交确认书》或者《国有建设用地使用权出让合同》的，竞买保证金不予退还，按有关规定扣除交易服务费用后上缴财政。
　　第四十九条　中标人、竞得人未按《国有建设用地使用权出让合同》约定期限付清土地价款的，国土资源行政主管部门有权解除合同，报市、县（市）人民政府收回土地使用权，保证金、交易服务费用不予退还，并可按照《国有建设用地使用权出让合同》约定请求违约赔偿。已交付的土地价款在扣除违约赔偿后予以退还。中标人、竞得人新建建筑物、构筑物在规定期限内自行拆除，逾期不拆除的无偿收归国家所有。
　　中标人、竞得人已按《国有建设用地使用权出让合同》约定期限付清土地价款，国土资源行政主管部门未按《国有建设用地使用权出让合同》约定提供土地使用权的，中标人、竞得人可以按《国有建设用地使用权出让合同》约定请求违约赔偿。
　　第五十条　委托人不履行委托书承诺事项或拒绝交付土地（含拒签交地协议）的，应当依法承担违约责任。
　　第五十一条　竞投、竞买人以弄虚作假、欺骗手段非法取得土地使用权的，由有关部门依职权撤销批准文件，责令退回非法占用的土地，并依照有关法律法规的规定处理。　　
　　第五十二条　竞投、竞买人之间恶意串通，情节严重，造成不良后果的，由有权机关立案查处；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十三条　应当以招标、拍卖、挂牌方式出让国有建设用地而擅自采用协议方式出让或擅自改变供地方式的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十四条　承办土地交易的国家工作人员在土地招标、拍卖、挂牌等土地交易活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十五条　土地交易机构在土地交易过程中，违规操作给土地交易当事人造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。
　　第五十六条　网上交易技术规范依据本规则另行制定。
　　第五十七条　本规则自2011年元月1日起施行。