北京市人民政府办公厅


北京市人民政府办公厅关于印发北京市国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法的通知
北京市人民政府办公厅



各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》已经市人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家行政机关实行国家公务员职位轮换（轮岗）制度是人事制度改革中的重要工作。各级政府及其区作部门的领导人要从提高行政机关整体素质、加强行政机关廉政建设和培养锻炼干部的高度，充分认识职位轮换（轮岗）工作的重要性和必要性，从实际出发，有计划、有步骤地组织开
展这项工作，务求取得成效。

北京市国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法
第一条 为了培养高素质的国家公务员队伍，增强政府机关的活力，提高办事效率，促进勤政、廉政建设，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级政府工作部门。
第三条 国家公务员实行职位轮换制度。职位轮换又称轮岗，指在同一政府工作部门内对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员有计划地调换职位任职。本市职位轮换的重点是担任处、科级领导职务的国家公务员。
工作性质特殊的非领导职务的职位，主要是指具有管理人、财、物和项目审批、证件核发及执法监督等直接涉及管理对象利益的职位。
第四条 国家公务员职位轮换必须符合拟任职务所要求的任职条件。各级政府工作部门在进行国家公务员职位轮换时，要从锻炼培养干部、优化队伍结构和保证工作需要出发，坚持个人服从组织的原则。
第五条 担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员在同一职位任职五年以上的，原则上要进行职位轮换。根据实际需要也可以适当延长或者缩短职位轮换年限。
担任某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员职位轮换的具体范围和办法，由各级政府工作部门根据实际情况确定。
第六条 国家公务员职位轮换按管理权限组织实施。
担任领导职务的国家公务员按以下办法进行职位轮换：
（一）市政府各工作部门中担任处级领导职务的国家公务员，在本部门内部不同处室之间轮岗；
（二）区、县政府各工作部门中担任科级领导职务的国家公务员，在本部门内部的不同科室之间轮岗；
（三）乡、镇政府工作部门的国家公务员职位轮换办法，由区、县人事部门根据本办法和实际情况确定，经区、县政府批准后组织实施，并报市人事部门备案。
第七条 国家公务员的职位轮换，按以下程序进行：
（一）各级政府工作部门根据职位轮换的有关规定和本部门国家公务员的实际情况，拟定本部门具体的职位轮换方案，并对拟列入职位轮换的对象进行考察。
（二）在广泛征求群众意见的基础上，由本部门领导集体讨论作出决定。
（三）部门领导人向轮岗的国家公务员宣布职位轮换决定；轮换对象按本部门作出的职位轮换决定及时到位任职。
（四）国家公务员职位轮换离职前，应当办理公务交接手续，必要时进行离岗审计。
第八条 国家公务员应当服从职位轮换决定。对无正当理由拒不服从决定的，给予批评教育，并按职位轮换决定办理任免手续；对经批评教育仍不服从决定的，按《北京市国家公务员辞职辞退暂行办法》的有关规定处理。
第九条 各区、县政府和市政府各工作部门，根据本部门实际情况，制定公务员职位轮换实施细则，并组织实施。
第十条 各级政府人事部门负责国家公务员职位轮换工作的监督和检查。
各级政府工作部门，应当在每年度末将本年度职位轮换情况，分别报送同级人事部门备案。
第十一条 本办法由市人事局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。



1996年12月23日
铁道部 铁道部政治部 等


铁路企业班组建设暂行规定
1991年4月30日，铁道部、铁道部政治部、中华全国铁路总工会、全国铁道团委

第一章 总 则
第1条 为了加强铁路企业班组的思想、组织、技术业务建设，培育“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）职工队伍，全面提高班组素质，强化企业管理基础，确保质量良好地完成运输生产任务，特制定本规定。
第2条 班组是企业的细胞，是企业生产经营活动的最基层组织，是物质文明建设和精神文明建设的落脚点。加强班组建设，是企业的一项长期战略任务，要坚持不懈地抓好。
第3条 班组建设要以安全、优质、低耗、高效和提高职工素质为重点，加强指导，完善制度，严格考核，不断提高管理水平。

第二章 班组的任务
第4条 班组的基本任务：
（一）组织职工贯彻落实党和国家的路线、方针、政策、法规、命令，遵守职业道德和社会公德，坚持社会主义方向。
（二）组织职工严格遵守劳动纪律、作业纪律，认真执行技术标准、作业标准和操作规程，按时保质保量地完成上级下达的运输生产计划。
（三）做好生产现场管理和专业基础工作，实行文明生产。
（四）搞好民主管理，开展劳动竞赛、技术革新、合理化建议和双增双节活动。
（五）组织职工学习政治和技术业务，做好思想政治工作。
（六）组织职工生活互助，开展健康有益的文体活动，积极参加社会公益活动，增强班组的凝聚力。

第三章 工班长
第5条 工班长应具备下列基本条件：
（一）政治思想好，责任心强，以身作则，敢抓善管，办事公道。
（二）技术业务水平较高，能独立解决班组生产中的技术业务问题。
（三）有一定的管理知识和组织能力，能较好地开展班组各项管理工作。
（四）作风民主，团结同志，会做思想工作，在群众中有威信。
（五）年富力强，身体健康，具有初中或相当于初中以上文化程度。
第6条 工班长的产生由车间主任提名，单位或主管部门审批任命。有条件的也可采取民主选举、聘任、招聘等方式产生，以人事命令公布。
第7条 工班长的基本职责是：组织领导、监督检查班组成员优质高效地完成各项任务，保证安全生产。
第8条 工班长有以下权力：
（一）指挥本班组运输生产活动，在保证安全的前提下分配、调整职工工作任务。
（二）按照内部经济责任制规定，公正合理地分配班组成员奖金。
（三）批评教育违反劳动纪律、作业纪律和操作规程的职工；对直接危及人身和行车安全的职工有权当即停止其工作。
（四）对班组职工的评先、奖惩、提职、晋级、福利以及学习深造等方面提出意见和建议。
（五）对上级违章指挥可拒绝执行，并向上反映。
（六）维护本班组职工的合法权益。
第9条 经批准任命、聘任、招聘的工班长，按规定享受工班长津贴。
第10条 对工班长应分层次、按业务系统进行培训，每两年应当轮训一遍，不断提高其政治、技术业务素质。新任用工班长，须经岗前培训合格，方准任职。
第11条 对工班长实行定期考核，不称职的及时调整，称职的要相对稳定。

第四章 班组管理
第12条 班组的组建应本着便于生产指挥和管理的原则，按工种、工序、班次和作业区域合理划分。
第13条 班组应着重抓好以下管理工作：
（一）生产管理。根据上级下达的任务，提出年度奋斗目标，安排好月旬计划和日班计划，做到均衡生产；针对生产中的难点，开展攻关活动。
（二）安全管理。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，严格遵守劳动纪律、作业纪律，严格执行作业标准、操作规程，搞好自控、互控、联控，保证安全生产。
（三）劳动管理。合理安排劳动力，充分利用工时，按定额组织生产，不断提高劳动效率；严格工作实绩考核，奖勤罚懒，激励先进；做好职工劳动保护工作。
（四）质量管理。增强质量意识，搞好工序质量控制，严格质量检查验收制度，不断提高质量。
（五）设备管理。严格设备、工具、备品管理制度，搞好养护维修，保证经常处于良好状态。
（六）班组核算。加强班组经济核算，开展“双增双节”活动，节约能源、原材料，努力降低消耗。
（七）现场管理。实行定置管理，生产现场做到环境整洁、纪律严明、设备完好、物流有序、信息准确、生产均衡，实现文明生产。
第14条 本着精简、统一、实用的原则，班组一般设生产管理、安全管理、经济责任制考核、班组核算、会议记录、政治业务学习等管理台帐。
第15条 班组根据需要设一定数量的工人管理员（即工管员），协助工班长认真做好管理工作。工管员要经民主选举产生。
第16条 认真执行班组民主管理制度。在工会小组长主持下，定期召开民主管理会：贯彻落实上级职工代表大会的决议；听取和讨论工班长月度工作计划和总结；动员和组织职工开展劳动竞赛、技术革新、合理化建议、双增双节以及生活互助、文化体育等活动；评议工班长等。
较大的班组应建立以工会小组长为首的民主管理小组，搞好日常民主管理工作。
第17条 加强对工管员的培训，不断提高工管员的素质。

第五章 班组升级
第18条 班组应开展“岗位达标、班组升级”活动，做合格、争优秀、创最佳，以职工素质提高来保证班组素质提高，以岗位达标来保证班组升级。
第19条 各部门要把对班组的检查评比内容同班组升级标准融为一体，以避免重复检查，减轻班组负担。
第20条 “岗位达标、班组升级”由企业按业务系统提出标准和要求，基层单位结合生产实际可作具体补充。其内容要重点突出，导向明确，简明扼要，力求量化。
第21条 “岗位达标、班组升级”实行月考核、季评比制度。每季度分别按一级、二级、三级评定，不达标者为不合格岗位或班组，并同经济责任制挂钩。
年终各种评先应从“岗位达标、班组升级”的一级岗位和一级班组中评选。

第六章 班组思想政治工作
第22条 班组实行岗位思想政治工作责任制，由工班长和党、工、团小组长（或党团员、骨干人员）密切配合，共同做好职工思想政治工作。
第23条 班组思想政治工作要着重抓好下列内容：
（一）结合各个时期的中心任务，组织学习党和国家的路线、方针、政策，引导职工坚持四项基本原则。
（二）开展“人民铁路为人民”的宗旨教育，职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能教育，民主法制教育，艰苦奋斗教育，企业精神教育，引导职工正确处理国家、集体、个人三者利益关系。
（三）经常进行“安全第一，预防为主”的思想教育，以严治路，引导职工积极钻研技术业务，提高执行“两纪一化”的自觉性。
（四）结合生产过程和职工思想动态，做好一人一事的思想政治工作，激发主人翁责任感，调动职工的积极性。
第24条 班组思想政治工作，要注重针对性和有效性。通过思想疏导、表扬先进、现场宣传、寓教于乐等形式，进行生动活泼的教育，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，以理服人，以情感人。

第七章 组织领导
第25条 班组建设工作由行政主管，党、工、团组织按职责分工，齐抓共建。行政要明确归口管理部门，配备专兼职人员，负责班组建设的组织、协调、综合管理工作；党组织负责抓好思想政治工作和党员的先锋模范作用；工会负责抓好民主管理和劳动竞赛；团组织负责抓好团员、青年的思想教育和发挥其生产突击作用。
第26条 班组建设工作实行分级管理、逐级负责。该项工作由车间、基层单位直接管理，分局级及其以上单位负责制定办法、规划、检查指导以及对先进班组和先进个人进行表彰奖励。
第27条 班组建设按业务系统实行分工负责制。在班组建设主管部门的统一安排下，各业务部门做好本系统的班组建设工作。
第28条 基层单位和车间要经常分析研究班组工作，及时帮助解决生产、管理和学习中的实际问题，不断提高班组建设水平。

第八章 附 则
第29条 本规定由部体改法规司负责解释。各级企业可根据本规定制定实施办法。
第30条 本规定自公布之日起施行。