广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理办法
广西壮族自治区人民政府
第一章 总则
第一条 为了加强对农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）的管理，稳定和完善家庭联产承包责任制及双层经营体制，维护承包当事人的合法权益，保障和促进农村经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本自治区内的农村集体经济组织与承包者之间订立的农业、林业、牧业、副业、渔业、工业、商业、运输业、服务业、旅游业和小型水利工程等承包合同。
第三条 承包合同是农村集体经济组织与承包者用以明确双方在生产、经营、分配中相互权利、义务关系的书面协议。
第四条 承包合同的发包方是农村集体经济组织，承包方是该组织的成员（含农户、联户、个人和专业队组）。
第五条 农村集体经济组织所有的耕地、果（茶、桑）园、山林、草场、水面、荒地、滩涂、畜牧、农业机械、副业设备、水利设施、生产房舍、农具等生产资料和其依法享有使用权的国有资源，均由其发包。
原生产大队所有的生产资料由原生产大队范围设置的集体经济组织发包，以原来两个或两个以上生产队范围设置的集体经济组织，由该组织发包。
发包后，生产资料和国有资源的所有权不变。
第六条 承包方在承包期间，对所承包的生产资料和国有资源，享有经营权和使用权。
承包方对承包的耕地不得荒废、毁坏和进行掠夺性经营，对承包的其他集体财产不得变卖、出租和擅自处理。
第七条 订立承包合同，必须依照国家法律、法规和政策，符合集体经济组织的章程，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿、诚实信用的原则。
第八条 承包合同的订立，应当维护国家和集体利益，保护自然资源和生态环境。
第九条 承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第二章 承包合同的订立与履行
第十条 发包方法定代表人和承包方代表人依法就合同的主要条款经过协商一致，并签字盖章（发包方还须加盖公章）后，承包合同及成立。
订立承包合同必须采用书面形式并制作一式三份，发包方、承包方和村公所农村集体经济承包合同管理小组各存一份。
第十一条 承包合同应具有以下内容：
（一）承包标的名称；
（二）发包方和承包方的单位、地址，双方代表人姓名；
（三）发包方提供土地及其他生产资料的方位、数量、质量等级；
（四）发包方给承包方提供的服务项目、生产经营条件、服务方式和有偿服务的收费方法及收费标准；
（五）承包方的主要投入产出指标；
（六）承包方应交纳的承包金或产品的品种、数量和质量，应完成的农产品定购任务、国家税金和劳动积累工日数；
（七）产品的处理方式、结算方法和交付时间；
（八）承包期限；
（九）违约责任；
（十）双方议定的其他事项。
第十二条 承包合同订立后，当事人一方或双方要求鉴证或公证的，可以到乡（镇）农业承包合同管理机关鉴证或到公证机关公证。
第十三条 承包方在承包经营过程中，在不违背承包合同条件的前提下，不需经过发包方同意，可将某些临时性、季节性的经营环节和劳务转包给他人。
第十四条 发包方有权按承包合同规定，对承包方的生产经营活动进行检查、监督，发现有违反合同或违反国家法律、法规、政策的，有权依法制止。
第十五条 发包方必须按合同规定为承包方提供服务，不得强制改变承包方合法的生产经营方式，干预其生产经营自主权和擅自提高承包指标。
第三章 无效承包合同的确认
第十六条 承包合同具有下列情况之一的为无效承包合同：
（一）违反国家法律、法规、政策和计划的；
（二）损害国家、集体和社会公共利益的；
（三）采取欺诈、胁迫或依权压价、垄断及其他不正当手段订立的；
（四）发包方无权发包的。
第十七条 无效承包合同的确认权，归乡（镇）、县（市）农村集体经济承包合同管理机关或人民法院。
无效承包合同，不受法律保护。
确认承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
第十八条 承包合同被确认无效后，当事人依据该承包合同所取得的财产，应返还给对方。有过错的一方应赔偿对方因此所受的损失；如果双方都有过错，各自承担相应的责任。
第四章 承包合同的变更与解除
第十九条 凡发生下列情况之一的，允许变更或解除承包合同：
（一）经当事人双方协商同意，且不因此损害国家、集体利益和影响国家计划执行的；
（二）由于重大自然灾害或由于当事人一方虽无过失但无法防止的外因，致使承包合同部分或全部无法履行的；
（三）订立承包合同所依据的国家政策和计划变更或取消而严重影响一方利益的；
（四）由于一方违约，使承包合同无法履行或没有必要继续履行的；
（五）承包方丧失承包能力，确实无法履行承包合同的；
（六）承包方有违反国家法律、法规和政策的行为，进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的；
（七）承包的土地或其他生产资料被合法征用或调整的。
第二十条 承包方由于从事他业或其他原因无力经营承包项目时，经发包方同意，可将其承包项目的部分或全部交还发包方，也可以将承包项目部分或全部转包或转让给他人。
转包的，由原承包单位与新的承包方订立转包合同，转包期限不得超过原承包合同规定的期限。转包合同需交一份给发包方备存。经转包后，原承包合同仍然有效，原承包方应继续履行承包合同规定的义务。
转让的，必须解除原转包合同，由受让方与发包方订立新的承包合同。
第二十一条 当事人一方要求变更或解除承包合同，应及时采用书面形式通知对方。对方应在接到通知后十五天内予以书面答复，逾期不答复者，视为默认，并承担由此而造成的损失。当事人另有约定的除外。
第二十二条 承包合同的变更或解除，经当事人双方协商同意，依法订立新的协议书，并签字盖章后方能生效。新的协议书应当报村公所农村集体经济承包合同管理小组备案。
经过鉴证或公证的承包合同需变更或解除的，当事人应将其副本送原鉴证或公证机关备案。
第二十三条 当事人一方发生分立或合并，以及法定代表人变更的，原订立的承包合同仍然有效。
第五章 违反承包合同的责任
第二十四条 因变更或解除承包合同，使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。赔偿的数额及期限，按有关规定办理。
第二十五条 由于当事人一方的过错，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错的，应根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第二十六条 当事人一方违反承包合同的，应向对方交付合同规定的违约金。违约金不足以弥补实际损失的，违约方应支付赔偿金。对方要求继续履行承包合同的，还应继续履行。
第二十七条 由于发包方不按照承包合同的规定提供生产条件和服务，或有关单位的干预，造成承包合同不能履行的，应当依法维护承包合同的效力。承包方要求继续承包合同的，发包方应继续履行；给承包方造成经济损失的，发包方或责任单位应给予赔偿。
第二十八条 承包方未履行承包合同义务，有下列行为之一的，根据情节轻重，发包方有权对承包方进行批评教育，索赔经济损失，直至收回发包项目：
（一）擅自改变承包土地的使用性质或对承包土地及其他承包资源进行破坏性、掠夺性经营或者丢荒的；
（二）对承包的生产设备、设施、机具和其他生产资料使用管理不当，造成损失或者丢失，影响承包合同履行的；
（三）有能力按承包合同规定交纳承包金或产品而拒不交纳的；
（四）擅自转包、转让承包项目给他人。
第六章 承包合同纠纷的调解与仲裁
第二十九条 对履行承包合同过程中发生的纠纷，当事人双方应及时协商解决；协商不成的，任何一方均可向村公所农村集体经济承包合同管理小组申请调解。管理小组应依照有关法律、法规和政策及时调解，促使当事人双方达成协议，并制作调解书。当事人双方应履行达成的协议。
第三十条 承包合同纠纷，经村公所农村集体经济承包合同管理小组调解达不成协议的，任何一方均可向乡（镇）农村集体经济承包合同管理机关申请仲裁。
乡（镇）农村集体经济承包合同管理机关接到仲裁申请后，应先行调解，对调解达不成协议或已经达成协议又反悔的，应及时依照有关法律、法规和政策进行裁决，并制作仲裁决定书。
第三十一条 当事人一方或双方对仲裁不服的可在收到仲裁决定书之日起十五天内，向上一级农村集体经济承包合同管理机关申请复议。当事人对复议仲裁仍不服的，可在接到复议仲裁决定书之日起十五天内，向人民法院起诉。逾期不起诉的，原裁决即具有法律效力。
第七章 承包合同管理机关
第三十二条 承包合同的管理机关是各级人民政府农村合作经济经营管理部门，自治区、地区、区辖市、县（市）、乡（镇）的农村合作经济经营管理站负责本区域内的承包合同管理工作。村公所一级可成立农村集体经济承包合同管理小组，其由村长、调解委员、村民委员会主任、社
（队）长、会计和村民代表若干人组成。管理小组负责承包合同的日常管理工作。
第三十三条 承包合同管理机关的职责是：
（一）宣传贯彻实施有关承包合同的法律、法规和政策；
（二）指导承包合同的订立和修订；
（三）负责承包合同的鉴证；
（四）负责承包合同纠纷的调解和仲裁；
（五）检查、监督承包合同的履行；
（六）培训承包合同管理人员，保管合同档案和有关资料。
第八章 附则
第三十四条 农村集体经济组织与该组织外个人或单位订立的承包合同，按照本办法规定执行。
农村集体经济组织与该组织外个人或单位订立承包合同的，该组织外个人应提供个人户籍和其所在地的乡（镇）人民政府的证明，该组织外的单位应提供其单位的证明。
农村集体经济组织与该组织外个人或单位订立承包合同要求担保的，该组织外个人或单位应提供资产担保或有偿还能力的当地担保人。
第三十五条 本办法施行前订立的承包合同、当事人可以根据本办法的规定进行完善。
第三十六条 承包合同管理机关鉴证承包合同、调解或仲裁合同纠纷，可收取鉴证费、调解费和仲裁费。收费标准由自治区有关主管部门另行规定。
第三十七条 本办法由自治区农村集体经济承包合同的行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。自治区农业委员会1987年2月9日颁发的《农业承包合同管理办法（试行）》同时废止。
1992年9月22日
南昌市人民政府关于修改《南昌市养犬管理办法》的决定
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府关于修改《南昌市养犬管理办法》的决定
（2008年12月17日市人民政府第33次常务会议通过，2008年12月30日市人民政府令第132号发布）
市人民政府决定对《南昌市养犬管理办法》作如下修改：
一、增加一条，作为第三条：“各级人民政府应当加强对养犬管理工作的领导，建立养犬管理工作的协调联动机制，为养犬管理工作提供必要的经费、装备和场所。”
二、第三条改为第四条，第六款修改为：“县（区）、乡（镇）人民政府负责本行政区域内的养犬管理工作。”
三、第五条改为第六条，第一款修改为：“本市下列区域为限制养犬范围：
（一）高新大道、高新南大道、昌南大道、沿江南大道、沿江中大道、沿江北大道、富大有路围合的区域；
（二）赣江北大道、赣江中大道、赣江南大道、祥云大道、昌樟高速公路、昌九高速公路、双港东大街、双港南路围合的区域。”
四、第六条改为第七条，修改为:“在限制养犬范围内，未经批准，任何单位和个人不得养犬。”
五、第七条改为第八条，修改为：“在限制养犬范围内，有关单位确因警卫、科研、军警工作需要，经过批准可以养犬;符合下列条件的居（村）民，经过批准，每户可以饲养一只宠物犬：
（一）有本市常住户口；
（二）单户居住；
（三）有完全民事行为能力。
“宠物犬的范围在省有关部门公布前，由市公安机关和市畜牧兽医部门联合公布。”
六、第八条改为第九条，第一款修改为：“在限制养犬范围内，有关单位、居（村）民符合第八条规定的条件需要养犬的，应当向县、区公安机关提出申请；其中，居（村）民在提出申请前，应当先征得居（村）民委员会的同意。公安机关应当自收到申请之日起20日内进行审批。对符合条件的，发给犬类准养证、牌，每犬一证一牌；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。”
七、第九条改为第十条，修改为：“养犬人应当每年携犬到畜牧兽医部门进行检疫，注射兽用狂犬病疫苗，领取犬类免疫证、牌。
“畜牧兽医部门收取疫苗注射费应当遵守省价格、财政部门的有关规定，并对已免疫的犬只进行登记。”
八、第十条改为第十一条，删去第一款；第四款改为第三款，修改为：“犬类准养证、牌和犬类免疫证、牌在省有关部门统一制作前，由市公安机关和市畜牧兽医部门分别制作。”
九、第十六条改为第十七条，第（二）项修改为：“不得携犬进入机关、学校、企业、事业单位、儿童活动场所和公园、广场、商业步行街、商店、医院、饭店、博物馆、图书馆、体育馆、展览馆、歌舞厅、影剧院等公共场所”；第（三）项修改为：“不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具，携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意并坐在后排，为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱”；增加一项，作为第（四）项：“携犬乘坐电梯，应当为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱”，原第（四）项删去。
十、第二十三条改为第二十四条，第（一）项修改为：“在限制养犬范围内，无犬类准养证、牌养犬的，由公安机关对单位处以1000元罚款，对个人处以200元罚款；符合养犬条件的，限期办理审批手续；不符合养犬条件的，限期自行处理，逾期不处理的，由公安机关强制处理”。
十一、第二十五条改为第二十六条，修改为：“在限制养犬范围内，经过批准养犬的，养犬人应当在每年4月底以前向发证机关缴纳管理费。每只犬第一年为500元，以后每年度为300元；盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬，以及有关单位养军警用犬、科研用犬，免收管理费；养绝育犬或者生活困难的鳏寡老人养犬，减半收取管理费。
“收取的养犬管理费应当全部上缴财政专户，纳入财政预算管理，实行专款专用。”
此外，对部分文字作了修改，对条文顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《南昌市养犬管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：
南昌市养犬管理办法
（2004年11月10日市人民政府第30次常务会议通过，2004年11月22日市人民政府令第101号发布；根据2008年12月30日市人民政府令第132号修正）
第一条为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《江西省犬类管理试行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内犬类的饲养、经营、表演、诊疗服务等活动及其管理适用本办法。
第三条各级人民政府应当加强对养犬管理工作的领导，建立养犬管理工作的协调联动机制，为养犬管理工作提供必要的经费、装备和场所。
第四条市公安机关是本市养犬管理工作的行政主管部门，负责养犬的审批与违章养犬的处理。
市畜牧兽医部门负责犬类防疫工作，对犬类进行预防接种、登记和发放犬类免疫证、牌，对狂犬病进行疫情监测。
市城市管理部门负责对因养犬而影响市容环境卫生行为的查处。
市卫生行政部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和狂犬病人的诊治。
市工商行政管理部门负责犬类经营活动的监督管理。
县（区）、乡（镇）人民政府负责本行政区域内的养犬管理工作。
第五条机关、团体、企业、事业单位、居（村）民委员会应当经常开展犬类管理宣传教育，配合各级人民政府及其有关部门做好养犬管理工作。
对于违反本办法的行为，任何单位和个人都有权劝阻或者向有关部门举报，并有权了解对举报的查处结果。有关部门应当设立举报监督电话，接受举报和监督。
第六条本市下列区域为限制养犬范围：
（一）高新大道、高新南大道、昌南大道、沿江南大道、沿江中大道、沿江北大道、富大有路围合的区域；
（二）赣江北大道、赣江中大道、赣江南大道、祥云大道、昌樟高速公路、昌九高速公路、双港东大街、双港南路围合的区域。
各县和湾里区人民政府可以在本行政区域内划定并公布限制养犬范围。
第七条在限制养犬范围内，未经批准，任何单位和个人不得养犬。
第八条在限制养犬范围内，有关单位确因警卫、科研、军警工作需要，经过批准可以养犬;符合下列条件的居（村）民，经过批准，每户可以饲养一只宠物犬：
（一）有本市常住户口；
（二）单户居住；
（三）有完全民事行为能力。
宠物犬的范围在省有关部门公布前，由市公安机关和市畜牧兽医部门联合公布。
第九条在限制养犬范围内，有关单位、居（村）民符合第八条规定的条件需要养犬的，应当向县、区公安机关提出申请；其中，居（村）民在提出申请前，应当先征得居（村）民委员会的同意。公安机关应当自收到申请之日起20日内进行审批。对符合条件的，发给犬类准养证、牌，每犬一证一牌；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。
本办法施行前，在限制养犬范围内已经养犬的单位和居（村）民，应当自本办法施行之日起30日内，按照前款规定办理审批手续。
第十条养犬人应当每年携犬到畜牧兽医部门进行检疫，注射兽用狂犬病疫苗，领取犬类免疫证、牌。
畜牧兽医部门收取疫苗注射费应当遵守省价格、财政部门的有关规定，并对已免疫的犬只进行登记。
第十一条犬类准养证、牌和犬类免疫证、牌毁损或者遗失的，养犬人应当向原发证机关申请补办。
禁止转借、冒用、涂改、伪造和买卖犬类准养证、牌和犬类免疫证、牌。
犬类准养证、牌和犬类免疫证、牌在省有关部门统一制作前，由市公安机关和市畜牧兽医部门分别制作。
第十二条养犬人变更住址的，应当向新居住地公安机关办理犬类准养证变更手续。
犬转让给他人的，养犬人应当向原批准机关办理犬类准养证注销手续，受让人应当按照本办法规定申领犬类准养证。
犬死亡、失踪或者被宰杀的，养犬人应当向原批准机关办理犬类准养证注销手续。
第十三条经批准饲养的犬产幼犬的，养犬人应当自幼犬出生之日起60日内除保留一只犬外，对其余犬只进行妥善处理。
第十四条有关单位经批准饲养的大型犬、烈性犬应当圈养或者栓养，并有专人管理。除军犬、警犬执行任务外，严禁携带大型犬、烈性犬进入公共场所。
第十五条外来人员携宠物犬进入本市限制养犬范围，应当持有当地畜牧兽医部门出具的犬类检疫和免疫证明。无犬类检疫和免疫证明的，携犬人应当携犬到当地畜牧兽医部门进行检疫、注射兽用狂犬病疫苗后，领取犬类免疫证、牌。
第十六条马戏团等演出团体携带犬类到本市演出，应当携带当地畜牧兽医部门出具的犬类检疫和免疫证明，并采取安全防护措施。
第十七条养犬人应当遵守以下规定：
（一）携犬出户时，应当携带犬类准养证和犬类免疫证，或者给犬挂犬类准养牌和犬类免疫牌，束犬链，由具有完全民事行为能力的人牵领，避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（二）不得携犬进入机关、学校、企业、事业单位、儿童活动场所和公园、广场、商业步行街、商店、医院、饭店、博物馆、图书馆、体育馆、展览馆、歌舞厅、影剧院等公共场所；
（三）不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具，携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意并坐在后排，为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱；
（四）携犬乘坐电梯，应当为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱；
（五）大型犬、烈性犬因免疫、诊疗等需要出户的，应当将犬装入犬袋、犬笼或者为犬戴嘴套、束犬链；
（六）犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
（七）养犬不得干扰他人正常生活，犬吠影响他人休息时，养犬人应当立即采取有效措施予以制止。
第十八条犬伤害他人的，养犬人应当立即将受伤者送至医疗机构诊治；对伤人犬应当及时送交畜牧兽医部门检查，系狂犬的，应当依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。
第十九条经营宠物犬应当遵守以下规定：
（一）有固定的经营场所，不得流动销售；
（二）经营场所不得设置在交通主干道的沿街店面以及闹市区；
（三）经营的犬只应当笼养；
（四）经营的犬只应当持有合法有效的检疫、免疫证明；
（五）经营场所应当符合动物防疫消毒等卫生要求。
第二十条限制养犬范围内禁止从事犬类养殖业。
第二十一条从事犬类诊疗活动，应当具有相应的专业技术人员，并取得畜牧兽医部门发放的动物诊疗许可证。
第二十二条为犬类服务的商店不得同时销售人用食品，并用醒目清晰的文字和图形标志明示兽用。
销售人用食品的商店不得同时销售非罐装兽用食品。销售罐装兽用食品的，应当分设专柜。
第二十三条市公安机关设立犬类留检所，负责收容、处理弃养、走失、流浪和违章犬，任何单位和个人不得私自留养。
犬类留检所收容的犬，可以按规定被认领、领养；对无人认领、领养的，由公安机关负责处理；对病死犬，应当进行无害化处理。
第二十四条违反本办法有下列行为之一的，按照下列规定处罚：
（一）在限制养犬范围内，无犬类准养证、牌养犬的，由公安机关对单位处以1000元罚款，对个人处以200元罚款；符合养犬条件的，限期办理审批手续；不符合养犬条件的，限期自行处理，逾期不处理的，由公安机关强制处理；
（二）不按规定携犬注射兽用狂犬病疫苗的，由畜牧兽医部门责令限期办理；在规定期限内未办理的，对单位处以每犬100元罚款，对个人处以每犬50元罚款；
（三）转借、冒用、涂改、伪造和买卖犬类准养证、牌和犬类免疫证、牌的，证件无效，由公安、畜牧兽医部门处以每证或者每牌100元罚款；
（四）违反规定携带大型犬、烈性犬进入公共场所的，由公安机关对单位处以每犬1000元，对个人处以每犬200元的罚款；
（五）违反规定携犬出户、或者饲养的犬干扰他人正常生活的，由公安机关责令改正，并可以处以50元以上200元以下罚款；
（六）携犬人对犬在户外排泄的粪便不及时清除，污染公共环境卫生的，由城市管理部门处以每处50元罚款；
（七）违反规定经营宠物犬的，由工商行政管理部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；
（八）在限制养犬范围内从事犬类养殖业的，由公安机关责令改正，并处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十五条公安机关或者其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条在限制养犬范围内，经过批准养犬的，养犬人应当在每年4月底以前向发证机关缴纳管理费。每只犬第一年为500元，以后每年度为300元；盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬，以及有关单位养军警用犬、科研用犬，免收管理费；养绝育犬或者生活困难的鳏寡老人养犬，减半收取管理费。
收取的养犬管理费应当全部上缴财政专户，纳入财政预算管理，实行专款专用。
第二十七条本办法自2005年2月1日起施行。