国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸运行[2001]1095号


关于加强煤炭生产许可证监督管理工作的通知

各省、自治区、直辖市经贸委（经委）、煤炭行业管理部门，有关中央管理企业：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发[2001]68号），加强煤炭生产许可证的发放和监管工作，促进煤炭生产秩序的根本好转，现就有关事项通知如下：

　　一、加强国有重点煤矿煤炭生产许可证的监督管理

　　1998年，94户原中央财政国有重点煤矿下放地方管理。为便于省级人民政府对这些煤矿的管理，进一步整顿煤炭生产和经营秩序，减少煤矿重特大安全生产事故的发生，经我委报国务院同意，在《煤炭生产许可证管理办法》修订前，将下放到地方管理的原中央财政国有重点煤矿的煤炭生产许可证颁发和监督管理职能，委托省级人民政府煤炭管理部门负责。各地煤炭管理部门要在2002年3月底以前，完成对这些煤矿的煤炭生产许可证重新审核发放工作。

　　二、做好停产整顿小煤矿煤炭生产许可证的重新审核发放工作

　　（一）煤炭生产许可证的审核发放一律由省级人民政府煤炭管理部门负责。

　　（二）对于应关闭的小煤矿的煤炭生产许可证，要全部依法予以注销或吊销。

　　（三）经省级人民政府组织验收合格的小煤矿，要及时重新审核发证；验收不合格的小煤矿，要依法吊销其煤炭生产许可证。该项工作须于2001年底以前全部完成。

　　（四）在小煤矿停产整顿期间，暂停对小煤矿核发新的煤炭生产许可证。

　　（五）经验收合格的矿井，必须在2001年底以前，申请领取换发新的煤炭生产许可证；逾期不办的，一律视为无证矿井，予以关闭。小煤矿较多、核发任务较重的山西、贵州、四川、湖南省，可在2002年3月底以前完成。

　　三、严格煤炭生产许可证的颁发管理

　　（一）煤炭生产许可证正副本由国家经贸委统一印制，其他任何单位和个人不得擅自印制。

　　（二）各煤炭生产许可证的颁发管理机关，在煤炭生产许可证的颁发和年检工作中，必须严格依照法律、法规规定的颁证条件和程序进行审查，颁发或注销煤炭生产许可证后，必须及时予以公告。

　　（三）要认真依法履行职责，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，按照审批权力与责任挂钩的原则，建立行政审批责任追究制度。任何部门及其工作人员不得徇私舞弊、滥发证照，否则要严肃予以查处；导致发生特大责任事故的，要依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　（四）要做好矿长资格的业务培训和矿长资格证书的核发工作。

　　（五）要加强对煤炭生产许可证的动态管理，定期开展对煤矿生产资格的核查，如发现其不再具备煤炭生产许可证条件，应立即吊销煤炭生产许可证，经整改合格后再予以核发。

　　四、加强煤炭生产许可证的有关基础性管理工作

　　（一）各地煤炭管理部门应按照审批工作程序，建立健全煤炭生产许可证材料的整理和归档制度，确保档案材料的完整、准确、系统。

　　（二）凡归档的文件材料，应当做到审批手续完备，并进行认真的分类、整理及编目，逐步实现档案的计算机管理。

　　（三）各颁证机关核发新的煤炭生产许可证后，要在一周内将发放的煤炭生产许可证副本复印件报送国家经贸委经济运行局备案。（

中国建设银行


关于印发《国营建筑企业流动资金管理暂行办法》的通知

1985年12月2日，中国人民建设银行

国务院有关主管部门，建设银行各省、自治区、直辖市分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市分行：
现将《国营建筑企业流动资金管理暂行办法》随文印发，请即执行。实行中的问题请随时告诉我们。

附件：《国营建筑企业流动资金管理暂行办法》
第一条 根据国务院1983年第100号文件批转的《中国人民银行关于国营企业流动资金改由人民银行统一管理的报告》和国家各专业银行的分工范围，为了加强国营建筑企业流动资金管理，加速资金周转，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 国营施工企业及其附属企业以及建工系统直接为建筑施工服务的生产加工企业的流动资金，一律按照本办法的规定，由中国人民建设银行管理。
国营专门供应基本建设材料的供销企业、农村房屋建材供应公司、城市建设综合开发公司和工程承包公司等的流动资金有关事项，除另有规定者外，比照本办法的规定办理。
第三条 企业流动资金的来源如下：
一、原来的国拨流动资金；
二、企业自有流动资金；
三、按规定收取的定金、备料款和预收工程款；
四、建设银行贷款。
企业暂时不需用的自有资金以及其他可供利用的资金，可以参加流动资金的临时周转。
各项资金来源，除企业自有资金、收取的定金和预收工程款外，应当根据有偿使用，有利于促进企业加强经营管理，合理地节约地使用资金的原则，在实践中加以改革。
第四条 企业原有的国拨流动资金，转作建设银行对企业的贷款，视同国拨流动资金进行管理，仍归企业使用，建设银行不任意抽回。具体办法，按照财政部和建设银行的规定办理。
第五条 企业必须具备一定的自有流动资金。自1986年起，企业每年应从生产发展基金中至少划出10％，补充自有流动资金。
企业的自有流动资金，任何部门、单位不得抽调，企业也不得任意抽回。
第六条 企业需要的流动资金贷款，按照建设银行制定的《建筑业流动资金贷款办法》办理。
第七条 企业的流动资金，只能用于施工生产和流通的周转需要。企业必须遵守下列规定：
一、不准把流动资金用于固定资产投资；
二、不准挪用流动资金对外单位进行投资和资助；
三、不准把流动资金用于专项资金的支出；
四、不准盲目储备，不得采购非施工生产所需要的物资；
五、不准用流动资金上缴未实现的利润和弥补亏损；
六、不准把应进成本和应列损益的开支挂帐，挤占流动资金；
七、不准擅自冲减、抽调和转移流动资金；
八、不准违反结算纪律，任意拖欠贷款。
凡是违反上列规定的，要限期进行清理。逾期不清理的，银行应实行信贷制裁，或按违反财经纪律处理。
第八条 企业要根据施工生产的合理需要，充分挖掘资金潜力的原则，按平均占用量，编制年度流动资金计划，经当地建设银行核签后，报送主管部门。主管部门要审查汇编所属企业年度流动资金计划，送同级建设银行。建设银行应根据实际情况和国家关于加速流动资金周转的要求，对主管部门核定流动资金占年度工作量的比例和流动资金占用额。主管部门在核定指标的范围内，批复所属企业的流动资金计划。
第九条 企业要建立健全流动资金管理责任制。要按照内部分工职责，把核定的流动资金计划指标，分解落实到有关职能部门、单位直至个人。要制定先进合理的资金定额，认真执行，并随着有关情况的变化和管理水平的提高，及时加以修订。
第十条 企业每年要清点核实流动资产。流动资金损失，应当按照规定，分别由责任人赔偿或从有关资金、企业损益中处理，不得冲销银行贷款，也不得挂帐。
第十一条 企业要定期检查分析流动资金来源、运用和周转情况，总结工作经验，解决存在的问题。
主管部门对企业流动资金计划执行情况和资金使用效益，应当定期考核检查，督促企业加强资金管理。
主管部门和企业的检查分析报告或资料，应分别送同级和当地建设银行。
第十二条 建设银行要做好流动资金贷款工作，协助企业增收节支，发掘资金潜力，适应施工生产合理的资金需要。要随时掌握流动资金的运用周转情况，定期进行分析研究，及时向上级行和当地政府报告。各省、自治区、直辖市分行每年至少要向总行报告一次。
第十三条 国务院有关主管部门和各省、自治区、直辖市建设银行可以对本办法制定补充规定或实施细则，报建设银行总行备案。
第十四条 城镇以上集体所有制施工企业流动资金管理办法，可由各省、自治区、直辖市建设银行请示当地人民政府，制定实行。
城镇以上集体所有制施工企业必须具备30％以上的自有流动资金。建设银行贷款，应当在贷款资金可能的范围内，择优发放；必要时，要由有偿还能力的企业单位担保。
第十五条 本办法自印发之日起实行。
待国务院或中国人民银行颁发国营企业流动资金管理办法后，按统一办法执行。