关于开展2004年度土地变更调查工作的通知
国土资源部
关于开展2004年度土地变更调查工作的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局：
按照《土地管理法》“国家建立土地调查制度”的要求，为及时客观地掌握2004年度全国土地利用变化状况，全面落实运用土地政策参与国民经济宏观调控职能，实施严格的耕地保护制度，现将2004年度土地变更调查工作有关事项通知如下：
一、任务目标
以2003年度土地变更调查结果为基础，继续按照2003年土地变更调查实施方案（见国土资发〔2003〕231号），对全国各类土地利用现状变化情况进行调查，并在此基础上，增加本年度前已建设今年变更调查的建设用地的统计，以及上报一览表等工作内容。
（一）全面查清2004年度全国土地利用变更情况，包括建设用地、农业结构调整、生态退耕、土地开发、复垦整理等情况，并逐级汇总全国各类土地利用变化情况。
（二）查清新增建设用地情况，细分调查内容，对新增建设用地调查到相应三级类，并逐级汇总。
（三）查清本年度以前变更调查遗漏的已开工建设项目的用地情况，填写本年度前建设项目变更汇总表（见附件1），并统计其占地总面积及其占用耕地面积。
二、总体要求
（一）提高认识，加强领导
土地变更调查是《土地管理法》规定的一项重要的基础性调查工作，调查成果是国情国力的综合反映，是国家制定有关政策决策的科学依据，是实施宏观调控的重要基础。各级领导要充分认识土地变更调查工作的重要性，切实加强组织领导，要把土地变更调查作为一项重要的日常任务，建立目标责任制，将完成情况纳入年度考核目标，确保本年度土地变更调查工作保质保量按时完成。
（二）及时部署，精心组织
变更调查工作任务重，技术要求高，时间要求紧，各级国土资源行政管理部门要及时部署开展此项工作，精心组织，尽快落实。各地应认真总结上年度土地变更调查工作的经验，研究解决存在的问题。及时组织开展技术培训，认真学习土地变更调查有关规定及技术方法，并加强技术指导和检查工作。
（三）严格要求，确保质量
客观真实是调查数据的灵魂。各地要以严肃的态度对待变更调查数据。在调查中按照变更调查有关技术要求，严格做到实地变化一块、变更一块、统计一块，保证调查成果的客观真实，严禁虚报、瞒报和伪造数据。各地要建立健全三级检查制度，即县级全面自查、地（市）检查与省级抽查的检查制度，对在变更调查工作中篡改变更调查结果的，要实行责任追究制度。部将根据变更调查汇总情况进行质量抽查，对抽查不合格的单位将给予通报批评。
（四）应用先进技术，发挥数据库作用
土地利用数据库建设为土地利用图件和数据的及时更新提供了便捷的手段。已建成土地利用数据库的地区，在土地变更调查中要充分发挥数据库的作用，利用数据库开展土地利用现状的变更和成果的统计汇总。各地要积极探索数据库应用的新路子，促进数据库的及时更新和广泛应用，以提高工作效率和成果的准确性。
（五）加强协调，落实经费
2004年度的土地变更调查经费仍继续坚持以地方自筹为主、中央财政补助为辅的原则，各地应积极向当地政府汇报，争取财政支持，确保经费的落实。经当地政府同意，可从土地收益中按照一定的比例列支部分经费，用于土地调查工作。
三、时间安排
（一）9月底前完成人员培训和资料收集等准备工作。
（二）10月底完成外业工作，并于11月上旬完成县级和地（市）级数据的处理，上报省级进行统计汇总。
（三）各地要组织专门人员，在11月中旬前完成对本辖区内不少于四分之一的县级单位的检查、抽查工作。
（四）11月25日前以省为单位通过网络上报部。届时部将组织有关人员进行国家级审核和汇总工作。
（五）12月10日开始全国土地变更调查成果抽查。
四、上报成果
（一）省（区、市）的土地变更一览表；
（二）省（区、市）分县逐级汇总的土地利用现状变更表；
（三）省（区、市）分县逐级汇总的建设用地变更汇总表；
（四）省（区、市）分县逐级汇总的新增建设用地汇总表；
（五）省（区、市）分县逐级汇总的可调整地类汇总表；
（六）省（区、市）分县逐级汇总的土地开发复垦整理、结构调整、生态退耕等情况汇总表；
上述各项成果表利用汇总软件由计算机自动生成。
（七）省级本年度前已建设项目变更汇总表。
（八）2004年度各省（区、市）土地利用变化情况分析报告（含电子文档格式软盘）。
附件：1. 本年度前已建设项目变更汇总表（点击下载）
2. 土地利用变化情况分析报告编写说明（点击下载）
二○○四年七月八日
关于批转《丹东市投资类项目审批代办工作试行办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府办公厅
关于批转《丹东市投资类项目审批代办工作试行办法》的通知
丹政办发〔2008〕32号
各县（市）区人民政府、市政府各部门：
市公共行政服务中心制定的《丹东市投资类项目审批代办工作试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、为加强对项目代办工作的领导，市政府成立由常务副市长于国平同志为组长、副秘书长鄂显厚同志为副组长，市发改委、建委、规划局、环保局、国土局、外贸局、工商局、招商局为成员单位的项目审批工作协调小组。协调小组办公室设在市公共行政服务中心，具体负责全市的项目代办工作。对于一般性的项目审批由市公共行政服务中心组织协调实施，重大项目采取领导现场办公的方式，协调解决项目审批中的问题，加快项目审批工作进度。
各县（市）区政府也要确定一名县（市）区的领导，负责主抓项目审批代办工作。
二、在市公共行政服务中心设立项目代办专门机构，负责审批事项的代办服务。各县（市）区也要设立相应的代办服务机构。各县（市）及合作区的代办服务机构设在公共行政服务中心；市内各区的代办服务机构设在区招商部门，并适当向街道办事处延伸，形成上下联动的全市项目代办服务网络。市公共行政服务中心与市招商局要每月定期召开会议，听取各县（市）区招商引资项目的前期工作情况，对项目进行筛选和对接，并对进入审批程序的项目实行代办服务，以促进项目尽快建设实施。
三、各审批部门要进一步增强服务意识和协同办公意识，认真落实“四个一”的审批工作机制，提高审批效率和服务质量，提高窗口审批工作效能。凡窗口能够现场办理的，一律现场办理，需要部门领导签批的，实行部门领导现场办公、现场签批。对代办项目要按照专人负责、急事急办、特事特办的原则，做好审批服务工作，保证项目审批的顺畅办理。
四、开展项目审批代办服务是一项全新的工作，市和各县（市）区项目代办机构应按照“边组建、边工作、边完善”的原则，加强与项目单位和审批部门的联系，注意发挥和调动各方面的积极性，及时研究解决项目代办工作中的问题。
二○○八年七月二十八日
丹东市投资类项目审批代办工作试行办法
第一条 为进一步改善我市投资环境，创新审批服务方式，提高审批效率，为企业和投资者提供优质高效的服务，特制定本办法。
第二条 企业或投资者在办理建设项目或注册登记等投资类审批事项时，凡符合下列条件的，市公共行政服务中心可提供项目代办服务。
1、境外投资额在50万美元以上的项目；
2、域外投资额在500万元人民币以上的项目；
3、应企业或投资者要求，其它需要代办服务的投资项目。
第三条 项目代办服务工作应按照“及时介入、一口受理、专人承办、联合审批”的程序进行。
1、及时介入。代办服务机构应及时与企业或投资者建立联系，深入了解项目情况，协助企业做好项目审批相关材料的准备，促使项目及早进入审批环节。
2、一口受理。经征得企业或投资者同意，项目代办服务机构一口受理代办项目委托事宜。
3、专人承办。项目代办服务机构指定专门代办人员协助企业或投资者办理相关审批手续。
4、联合审批。凡列为代办服务项目的，由市公共行政服务中心按投资类项目联合审批办法优先办理。
第四条 设立丹东市项目代办服务专门机构，负责项目代办工作的组织、协调和具体承办事宜。
1、协助企业或投资者准备项目审批所需的前置材料。
2、协助企业或投资者办理相关审批手续。
3、组织协调相关审批部门和中介机构为代办项目提供审批服务。
4、组织指导全市项目代办服务工作，对代办项目审批工作进行监督考核。
第五条 各审批部门或审批窗口在办理代办事项审批业务时，要主动配合项目代办机构的工作，做到急事急办、特事特办，为代办项目审批提供优质快捷的服务。
1、认真执行充分告知制，一般事项做到一次性全面告知，复杂事项可二次补充告知。
2、代办事项凡能在窗口就地办理的一律在窗口办理，需要现场踏勘的由窗口人员协调部门内部实施。
3、项目代办中涉及联合审批的，按《丹东市投资类项目联合审批工作规程（试行）》的有关规定办理，对无故不参加项目联审会议的实行“缺席默认”。
4、严格执行限时办结制，对无故未在规定时限内办结的实行“超时默认”。
第六条 中心对各审批部门或审批窗口审批行为进行考核和监督，凡违反本办法规定造成不良影响和后果的，建议有关部门按《丹东市对损害行政效能行为责任追究暂行办法》的有关规定进行处理。
第七条 本办法由丹东市公共行政服务中心负责解释。
第八条 本办法自2008年8月1日起施行。
昌江黎族自治县城镇从业人员生育保险办法
海南省昌黎族自治县社会保障局
昌江黎族自治县城镇从业人员生育保险办法
昌府[2007]9号
为保障从业人员生育权益，落实国家计划生育政策，根据国家有关规定和《海南省城镇从业人员生育保险办法》，制定本办法。
第一条 本县范围内城镇所有机关、事业单位、企业、社会团体、民办非企业单位（以下简称用人单位）及其全部从业人员，应依照本办法参加生育保险。
第二条 生育保险的费率为用人单位从业人员月工资总额的0.5%，由用人单位缴纳。生育保险费由地方税务局社会保险费征稽局按月征收，并按规定纳入社会保险基金财政专户管理。
第三条 从业人员同时具备下列条件的，享受生育保险待遇：
（一） 从业人员已按规定参加生育保险；用人单位已按规定缴纳该从业人员的生育保险费。
（二） 生育符合国家和本省计划生育政策或者实施计划生育手术。
第四条 从业人员妊娠期、分娩期和产褥期内，因生育发生的符合规定的检查费、接生费、手术费、住院床位费、药费以及分娩并发症的医疗费用，由生育保险基金支付80%，本人自负20%。
第五条 从业人员因实施计划生育手术（放置及取出宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术）及其并发症发生的符合规定的医疗费用，由生育保险基金全额支付。
第六条 纳入生育保险基金支付范围的药品、诊疗项目及医疗器械、医疗服务设施范围，参照省有关规定执行。婴儿所发生的相关费用，不得列入生育保险基金支付范围。
第七条 参加生育保险的从业人员必须到生育保险定点服务机构生育或者实施计划生育手术，才能享受生育保险待遇。医疗、保健机构和计划生育技术服务机构的生育保险定点服务资格，由劳动保障行政部门按照国家有关规定确认，由社会保险经办机构与其签定定点服务协议。
定点服务机构应当遵守生育保险政策，配合社会保险经办机构的监督管理工作。
第八条 生育或者实施计划生育手术后，由用人单位、本人或者其委托人，持计划生育管理部门签发的生育证、定点服务机构签发的婴儿出生或者死亡医学证明和定点服务机构有关医疗记录及费用收据等，向社会保险经办机构申领生育保险待遇。
社会保险经办机构可与定点服务机构直接结算生育保险费。结算方式同医疗保险。
第九条 用人单位未参加生育保险或者未按规定缴纳生育保险费的由劳动保障行政部门、地方税务局社会保险费征稽局依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《海南省社会保险费征缴若干规定》处理。
第十条 本办法自2007年1月1日起施行。国家及省今后另有规定的，从其规定。
昌黎族自治县社会保障局
二00七年四月八日