国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局


国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知

2004年4月29日
国税发[2004]44号


各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　随着我国经济发展和改革开放的不断深入，国家税收收入稳定增长，国家财力不断壮大，为国民经济持续、快速发展和社会进步提供了有力的保障。但是，在税收领域，依法纳税意识淡薄，偷税逃税现象依然比较严重；尤其是对财务核算不健全的纳税人，税务机关难以实施有效监控。这种现状不但严重扰乱正常的经济秩序，而且导致国家税收大量流失。为了进一步加强税源监控，堵塞税收漏洞，减少税收流失，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十三条的规定，经国务院同意，决定在适用的行业推行使用税控收款机。现将有关问题明确如下：
　　一、推行使用的范围和方法
　　（一）凡从事商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等适合使用税控收款机系列机具行业，具有一定规模和固定经营场所的纳税人（以下简称用户），必须按照本通知的规定购置使用税控收款机。具体推行适用行业及“具有一定规模和固定经营场所”的标准，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府确定。
　　（二）税控收款机的推广应用，采取统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖的原则实施。各地可根据本地区实际情况，精心组织，统筹规划，力争经济发达地区3年左右、其他地区5年左右，基本普及使用税控收款机。
　　二、生产和市场准入
　　（一）国家对税控收款机生产实行工业产品许可证制度，并在《实施工业产品生产许可证制度的产品目录》中增列税控收款机。国家质检总局会同信息产业部依据生产许可证管理的有关法律法规，制定《税控收款机产品生产许可证实施细则》（以下简称《实施细则》）。税控收款机生产企业（以下简称生产企业）的生产设备、检测设备以及管理体系必须符合《实施细则》的要求，其产品必须符合税控收款机产品国家标准（GB 18240）的要求。
　　（二）提出申请生产许可的生产企业必须具备以下资质条件：
　　1.具有合法的营业执照；
　　2.注册资金必须在3000万元以上（含3000万元）；
　　3.具备自主研发、规模生产能力和可靠的销售服务网络；
　　4.具备合理的专业人员构成，具有良好的经营业绩和管理水平。
　　信息产业部会同国家税务总局对提出申请的税控收款机生产企业进行资质审查。
　　（三）通过资质审查的企业向国家质检部门提出生产许可的申请，国家质检部门依据《实施细则》的有关规定，进行生产条件审查、产品质量检验，对符合条件的企业颁发证书。获得税控收款机生产许可证的企业名单由国家质检总局定期公布。
　　（四）税控收款机实施产品序列号管理，并按一机一号进行设置和标识。具体管理办法由信息产业部会同国家税务总局制定。
　　（五）税控收款机产品标牌应标明生产企业名称、产品型号、生产许可证和产品序列等标记及出厂日期等内容。
　　三、销售及售后服务
　　（一）凡通过资质审查并取得税控收款机生产许可证的企业，可参加各省、自治区、直辖市和计划单列市政府组织的产品选型招标。中标的生产企业的数量应不少于5家，不多于10家。具体招标方法，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府根据《中华人民共和国招标投标法》及其有关规定确定。各省、市的招标结果应当公告并上报国家税务总局备案。
　　（二）企业产品的销售可采取自销或代理销售的方式。用户可在中标的生产企业中自行选择与经营业务相适应的品牌和机型；跨区域经营的用户可在一地集中购置，并向购置地主管税务机关申请购置证明，送达用户分支机构所在地主管税务机关备案；也可以由其分支机构就地购置。
　　（三）生产企业或代理商应依据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，在投标文件中对其销售的产品和售后服务做出明确的承诺及应承担的相关责任。
　　（四）生产企业或代理商的售后服务必须符合如下要求：
　　1.生产企业或代理商应在其销售税控收款机的地区设立售后服务网点，负责机器的安装、培训、维修等售后服务工作。
　　2.生产企业应对售后技术服务人员进行专业培训，核发《税控收款机安装维修服务证》，并将售后服务网点和人员情况报送当地税务机关备案。
　　3.税控收款机发生故障时，售后服务网点应在接到用户通知后24小时以内完成维修。
　　4.售后技术服务人员在进行安装、维修时，应填写《税控收款机档案手册》和《税控收款机维修记录表》，准确记录税控收款机的安装、维修、故障原因和零部件更换等情况，并由用户和售后技术服务人员签字，以备税务机关检查。
　　四、使用管理
　　（一）凡符合本通知第一条（一）项范围内确定的用户，应按规定购置、使用税控收款机。
　　（二） 对本通知下发前在用的收款机和非标准的税控收款机，首先应向当地主管税务机关进行备案，有条件的可以进行税控功能的改造；不易实施改造的，可采取逐步更换的方式加以解决。
　　（三） 税控收款机使用前，由主管税务机关使用国家税务总局下发的《税控收款机管理系统》实施税控初始化。
　　（四）用户在经营过程中，不论以现金或非现金方式收取款项时（开具增值税专用发票的除外），都必须通过税控收款机如实录入经营数据，开具由税务机关统一印制的税控收款机发票（以下简称税控发票）。严禁损毁或者擅自改动税控收款机。
　　（五）税控发票的式样、规格、联次、鉴别方法及使用规定，由国家税务总局确定。
　　（六）用户应当按期向主管税务机关报送税控收款机记录的经营数据及相关资料。
　　（七）用户发生税控收款机丢失、被盗等情形时，应当立即向税务机关报告，并按规定重新购置税控收款机，以保证在经营活动中正常使用。
　　（八）有下列情形之一，造成用户申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的，主管税务机关有权核定其应纳税额：
　　1.未按规定使用税控收款机的；
　　2.不如实录入销售或经营数据的；
　　3.发生税控收款机丢失、被盗的；
　　4.擅自拆卸、改动和破坏税控收款机的。
　　（九）当税控收款机发生故障时，用户应当立即通知售后服务网点维修。在机器维修期间，应使用《经营收入临时登记簿》，逐笔登记经营收入。机器修复后，应将维修期间的经营收入汇总录入税控收款机。
　　（十）用户应在变更、注销税务登记的同时，办理税控收款机变更、注销手续。
　　五、优惠政策
　　税控收款机的购置费用由纳税人承担。国家将对税控收款机的购置使用者给予适当的税收优惠，以鼓励纳税人使用税控收款机。
　　国家根据税控收款机推广应用工作需要，对索取发票的消费者实行发票有奖办法，所需奖励资金列入财政预算。
　　以上两项具体政策和办法，由财政部会同国家税务总局制定。
　　六、职责分工和监督检查
　　（一）各级税务部门负责税控收款机推广使用工作。
　　（二）质检部门负责税控收款机的生产许可、产品质量的监督检查工作。
　　（三）信息产业部门负责税控收款机生产企业资质审查管理及产品序列号的发放、监督管理工作。
　　（四） 税控收款机的生产、销售、售后服务及使用单位或个人，应接受税务、质检、信息产业等有关部门依法进行的检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
　　七、推行工作的要求
　　（一）加强组织领导。各级政府要组成由税务、质检、信息产业、财政等部门参加的推广应用税控收款机工作领导小组，负责制定出本地区的具体的实施方案，协调、指导、监督本地区的推行工作。
　　（二）广泛开展宣传。推广应用税控收款机是利用现代科技手段加强税收征收管理，强化税源监控，保障国家财政收入的重要举措。同时，推行税控收款机又是一项复杂的工程，不仅涉及到国家的利益，也涉及到纳税人的利益。要充分利用各种宣传媒体，广泛深入地宣传税控收款机推行应用的重要意义，取得社会各界和广大用户的理解、支持与配合。
　　（三）密切部门协作。税务、质检、信息产业、财政等部门在推广应用工作中，要按照本通知的规定明确分工，加强协调，密切配合，及时相互通报情况，及时研究推行工作中的各种问题，特别是对于在用非税控机器的改造，应根据不同的情况采取不同方式妥善加以解决。
　　（四）加强反馈与监督。各地的实施方案及推行工作情况，应定期上报国务院有关部门。在税控收款机推广应用过程中，各有关部门应加强对本部门人员的教育和执法监督工作，各级监察部门也要同时加强监察，对滥用职权、徇私舞弊、违法乱纪者，要严格依法追究其相关责任。



广东省人大常委会


广东省关于律师执行职务的若干规定
广东省人大常委会


（1987年8月27日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


第一条 为保障律师依法执行职务，以维护国家法律的正确实施，维护国家、集体的利益和公民的合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》、《中华人民共和国律师暂行条例》和有关法律规定，结合我省情况，制定本规定。
第二条 律师是国家的法律工作者，律师依法执行职务受国家法律保护。
各级人民政府对在执行职务中作出突出成绩的律师，应给予表扬和奖励。
第三条 律师执行职务，必须以事实为根据，以法律为准绳，遵守律师纪律和职业道德，不得以权谋私、收受贿赂和伪造证据。
律师对于在执行职务中接触的国家机密和个人隐私，必须严格保守秘密。
第四条 律师执行职务的工作机构是律师事务所（法律顾问处，下同），受当地司法行政机关的领导和监督。设立律师事务所须经省司法行政机关批准。
第五条 律师执行职务必须由所在律师事务所统一安排，不得私自接受当事人的委托和私自收取报酬，不得接受同案另一方当事人的委托，无正当理由不得拒绝担任人民法院指定的辩护人。
律师担任辩护人或诉讼代理人时，当事人提出的要求违反国家法律或没有如实陈述案情，有权拒绝为其辩护或辞去委托。

当事人可以拒绝律师继续为其辩护或解除代理。
第六条 各机关、团体、企业事业单位和公民都应支持律师开展工作。律师可以凭律师事务所的介绍信和律师工作证，到人民法院查阅、摘录所承办案件材料；或向有关机关、团体、企业事业单位和个人调查，有关单位和个人有责任给予支持，出具必要的证明，但法律另有规定的除外
。
第七条 辩护律师可以同在押的被告人会见和通信，羁押机关应依照规定给予方便，提供会见场所，不要追问被告人与律师谈话的内容。律师在会见中应遵守羁押机关的有关规定。
律师与在押被告人的来往信件，羁押机关应及时转送。
第八条 人民法院通知律师到庭执行职务的通知书应在开庭三日以前送达，律师应按时到庭执行职务，律师因案情复杂或其他特殊情况，不能按时出庭的，可以在开庭一日以前向人民法院申请延期审理。人民法院对不影响法定结案时间的应予考虑。
第九条 律师出庭执行职务，应作充分准备，遵守法庭规则和诉讼程序。在法庭调查时经审判长许可，律师可以向证人、鉴定人、勘验人或刑事诉讼被告人直接发问。
第十条 审判人员在庭审中，应尊重和保障律师出庭时依法执行职务的权利，认真听取律师的辨护、代理意见，不应讯问律师的姓名、住址，不得随意责令律师退庭。
第十一条 律师向人民法院提出的书面证据、辨护词和代理词，人民法院要归入案卷。人民法院决定不开庭审判的第二审案件，应通知已受委托的律师依时提交辨护词或代理词。
人民法院应将判决书、裁定书以及人民检察院的起诉书、抗诉书的副本发给承办律师。
第十二条 律师对所承办案件已经发生法律效力的判决或裁定，如认为与事实有重大出入、定性不准、适用法律不当或违反法定诉讼程序的，可以通过律师事务所向人民法院、人民检察院提出意见书。人民法院、人民检察院应当认真负责处理。

当事人对依法作出的判决、裁定没有意见，或双方当事人依法达成调解协议的，律师应当尊重当事人的意愿。
第十三条 对干涉律师依法执行职务，刁难、侮辱、打击和迫害律师的，主管单位应对其进行批评教育或给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十四条 律师违反《中华人民共和国律师暂行条例》和本规定的，由司法行政机关进行批评教育或给予警告、停职、取消律师资格的处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十五条 本规定自1987年10月1日起施行。



1987年9月3日