论当前法院对刑事公诉案件立案审查的必要性


五年来，因证据不足被宣告无罪的案件有29521件，随着人民检察院对超期
羁押的严格控制，无罪判决将越来越多，并有可能超过社会承受的这个度。大量
无罪判决的出现，一方面极大更新了群众的刑法理念；另一方面也给公、检、法
在这样一个特定时期带来了严峻的考验。在中国现阶段有限的司法资源和国民法
律意识相对较低的情况下，为了最大程度维护司法尊严与社会效果的统一，最终
实现司法公正与高效，笔者认为，根据特定司法时期的司法需求，结合审判实践，
应当开展了刑事公诉案件立案审查工作，本论文试图从现阶段中国具有的特色司
法理念和司法运行模式角度来论述对刑事公诉案件立案审查的必要性。
一、无罪判决的社会效果
《刑事诉讼法》规定对人民检察院提起公诉的案件，人民法院都应当受理。从这
个规定看似乎是完全排除法院对人民检察院提起公诉案件的立案审查权，对人民
检察院提出公诉案件打开大门，只作登记收案处理。由于，在登记收案时，未赋
予法院立案审查权，对案件无法把关，大量无罪判决的出现也就无法避免。无罪
判决的出现，在司法资源相对充备和法治相对发达的西方国家，这本是一个非常
正常的现象，而且不会有太多负面的影响。但在中国目前现状来看，这种司法理
念的接受还尚需一段时间，因此，面对当前大量无罪判决的出现，现有的司法现
状也就暴露出不少的社会效果问题。
1、司法程序透明度不够加重了人们对无罪判决与冤狱的联想
近几年，我国司法虽然加大力度进行改革，程序的透明性与正当性不断提高，实
体的公正性与效率性也逐渐显现出来。但群众对法律的意志和需求远远高过于对
法律的认识，对目前司法机关的努力关心远远少于对法律的结果关心程度，这些
原因都决定了人们无法一步到位接受新型司法理念下的法律结果。从而导致国民
对法律的结果也有一个渐渐的接受过程，这个过程如果被过分省略了，那社会效
果一定会适得其反。当前，虽然，司法程序透明度大大提高，但由于人们对司法
过程认知不够，在他们眼里中国司法程序还存在较严重问题，刑事诉讼过程不是
简单的罪与非罪的依法辨思判断的过程，而且是轻程序重实体处罚的过程，在这
种意识下，无罪的判决那不等于冤假错案吗？古代的中国对冤假错案，可要处理
涉及本案的所有人员，而今又有谁为此付出代价呢？因此，在大部分民众眼里有
无罪判决，就有人为此负责，否则就是司法的腐败。无罪的判决会导致这样的效
果，这是许多法律人事先没有意想到的事。因此，对刑事公诉案件赋予法院立案
审查权是适时的法律意识需求。
2、臭名昭著的犯罪嫌疑人因证据不充分被无罪开释的将导致司法权威的流失
现阶段，由于人们对法律的认识因素与意志因素不同步，对一些司法现象无法理解，
特别对按情理与司法来判断显而易见的差距问题，更是无法达到认识的统一，有
点“秀才遇到兵”的道理。比如，在人们想像中就是个臭名昭著的犯罪嫌疑人，甚
至有的人会认为对这样的犯罪嫌疑人拉上去抢毙时，打上一枪还不够，还要多打几
枪才能平民心，解民恨，但有一天因证据不足被无罪开释了，那效果如何，老百性
一定会说：“司法机关太黑了。”结果将导致辞司法权威的流失。也许有的人会说：
“我们办我们的案，只要依法就行了，不用去理会别人怎么看。”这样行吗？法律
毕竟与一般的理论认识不一样，她必须深深得到人们的理解和维护，也就是说法律
的作用必须在法律结果与社会效果统一起来时才能发挥。因此这个问题不像其他理
论一样可以心存异见，追求法律效果与社会效果统一是司法机关追永远无法回避的
课题。堵到这当口了，司法机关就应当从源头上有所作为，对刑事公诉案件进行立
案审查，而且还要意识到对刑事公诉案件立案审查不是法院一家的事情，而且是所
有司法机关的事情，是特定时期人们对法律意识与认识不同步的需求，也是司法权
威树立的要求。
3、无罪人员超过社会承受度在审判时被公开开释，其结果将是极大损害整体
交通部办公厅


交通部办公厅文件

厅科教字[2004]140号



关于开展交通行业知识产权状况调研工作的通知


各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），交通行业有关企业、科研院所、大专院校：

　　为贯彻落实部颁《交通行业知识产权管理办法（试行）》，深入了解交通行业知识产权工作的现状，促进交通行业知识产权工作，决定开展交通行业知识产权状况调研工作，调研活动以书面调研合实地调研相结合的方式进行（具体安排见附件）。现将 《交通行业知识产权情况调查表》印发你们，请认真组织有关人员填写，并准备相关的文字材料，于2004年5月30日前寄送我部科教司。

　　联系地址：北京市建国门内大街11号

　　交通部科教司技术管理处

　　邮 编：100736

　　联 系 人： 李 奇

　　电 话：65292802 65292803

　　Email: liqi@moc.gov.cn

　　kjsjsc@moc.gov.cn

　　附件：交通行业知识产权情况调查表

中华人民共和国交通部办公厅（章）

二○○四年四月七日






交通行业知识产权情况调查表


2004年 月 日



前 言
本次调研活动是为了配合部2003年发布的《交通行业知识产权管理办法（试行）》的贯彻落实，深入了解交通行业知识产权工作的现状，促进交通行业知识产权工作的开展。
通过调研活动，可以提高交通行业各单位知识产权意识和积极性，提升市场竞争力，同时通过调研活动，我们可以摸清家底，找出交通行业知识产权工作的问题和今后发展的方向。通过分析，取得我们知识产权工作管理新的对策和思路。
调研范围：
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），交通行业有关科研院所、大专院校、有关企业。
调研方式：
本次调研活动，以书面调研和实地调研相结合的方式进行。书面调研主要是填写调查表和提供书面材料；实地调研是部科教司根据调研工作的要求，对需要重点了解的问题进行实地考察、与有关人员谈话和召开座谈会等。
请各省厅或大型企业集团知识产权主管部门负责组织并督促所属单位开展此项活动。其他单位可将材料直接报送我司。
时间安排：
本次调研活动，以部科教司4月份下发通知开始进行，书面调研材料要求5月底前上报。
对于调研工作中需要重点了解的问题，需要进行实地调研的，由科教司临时决定并通知有关单位，并请相关单位给予大力支持。
科教司6月份开始对上报的书面材料及实地调研掌握的情况进行分析整理，撰写调研报告，8月底前完成初稿。
经过广泛征求意见并咨询有关专家后，对初稿进行修改，11月份提交正式报告。
调研内容：
1．单位知识产权工作情况
（1）2000年至今科技成果奖
（2） 2000年至今在国内外申请专利及授权状况
（3） 2000年累计注册商标状况
（4） 2000年累计计算机软件状况

2．单位知识产权培训
（1）培训制度
（2）培训情况
3．本单位知识产权组织管理和制度建设
（1）知识产权管理的组织机构建设状况
（2）知识产权管理制度建设情况
（3）知识产权奖励机制
（4） 单位技术保密制度
（5）单位利用知识产权信息情况
4．本单位技术开发
（1）研发前查新
（2）技术研发
（3）保护计划
5．本单位知识产权保护与实施情况
（1） 知识产权保护
（2）知识产权实施
6．检索国内外专利基本情况
提交资料
1、回答问题并填写调查表：表1—5
2、附本单位有关知识产权制度
3、附知识产权工作经验总结
希望有关人员积极配合这次调研工作，按要求认真回答问题和填写调查表，圆满完成知识产权调研工作。



一、回答问题

1．知识产权工作存在的主要问题，对如何加强知识产权工作有何建议？
2．对知识产权主管部门及交通部在知识产权工作方面的建议

二、请附本单位有关知识产权制度

三、请附知识产权工作经验总结

四、请填下列1～5表

2000年至今科技成果奖调查表1
填表人： 联系电话：
序号 获奖日期 获奖名称 项目来源 省 部 级 科 技 成 果 奖 国家级奖 发表论文（篇） 申请专利（项） 已授权专利（项）
一等 二等 三等 发明 实用 外观 发明 实用 外观










合计

填表说明：1、省部级科技成果奖及国家级奖若有划√，没有不填。
2、项目来源指国家或部或省或企业或其他。
2000年至今发表科技论文调查表2
填表人： 联系电话：
序号 发表日期 论 文 名 称 国 内 刊 名 国 外 刊 名












合 计


2000年至今在国内外申请专利及授权状况调查表3
填表人： 联系电话：
序号 申请日 申请号 申请国家 专 利 名 称 公开/公告 实审 授权 维持 放弃 无效
发明



合计
实用新型




合计
外观设计




合计

填表说明：1、申请国家填国家名称，若同时申请几个国家请全填。
2、公开/公告是指：公开程序填公开，公告程序填公告。
3、实审、授权、维持、无效若有划√，没有不填。
2000年累计注册商标和计算机状况调查表4
填表人： 联系电话：
序号 商标名称 注册国家 注册日 注册号 序号 计算机软件名称 登记日 登记号
国内






合计
国外







合计 合计



知识产权管理概况调查表5 填表人： 联系电话：
单位概况 单位名称： 地址： 法人代表： 电话：
职工总数： 其中：高级职称： 中级职称： 初级职称： 管理人员： 其它：
知识产权机构和组织 建立知识产权管理机构：□建立 □建立中 □未建立 机构职责：□明确 □未明确 管理计划： □制定 □制定中 □未制定
知识产权管理机构人员组成：其中：专职： 兼职： 专利代理人： 律师： 主管姓名： 联系电话
资金投入 科研投入（万元/年）： 科研投资收益（万元/年）： 知识产权投入（万元/年）： 投资收益（万元/年）：
知识产权培训 知识产权培训制度：□有 □无 定期培训计划：□有 □无 分类培训：□新职工 □技术人员 □经营人员 □管理人员
知识产权激励机制 奖励制度： □有 □无 □制定中 获奖成果： □奖励 □无奖励 专利授权后：□奖励 □无奖励
专利实施后：□有奖励 □无奖励 获奖项目与评职称：□挂钩 □不挂钩 获奖项目与评职称：□挂钩 □不挂钩
申请专利与评职称：□挂钩 □不挂钩 专利申请与职工考核目标：□挂钩 □不挂钩
知识产权信息工作 网络化知识产权信息管理系统： □建立 □没建立 □制定中 竞争对手知识产权信息： □查 □不查
收集行业知识产权信息：□技术 □法律 □经济 □不收集 将知识产权信息提供给：□领导 □开发人员 □经营人员
技术开发 技术开发形式： □自主开发 □合作开发 □委托开发 研发前查新：□查科技文献 □查专利
知识产权保密管理制度： □制定 □没制订 □制定中 论文发表、信息发布保密：□规定 □没规定 □其它
与员工签定保密协议： □没签定 □签定 签定范围： 实施方式 ： 期限规定： 违约责任：
技术实施情况 未申请专利技术实施情况：□仅报奖没实施 □报奖、实施 □有效益 报奖又申请专利的技术：□自主实施 □普通许可
□排他许可 □强制许可 仅申请专利技术实施情况：□自主实施 □普通许可 □排他许可 □强制许可
知识产权保护 建立相关的知识产权保护制度：□建立 □没建立 □建立中 发现侵权： □主动 □被动 保护途径：□行政 □法律
填表说明：1、请在相应的□处划√。
2、上述几个方面若有详细的文字资料请提供。