中国政府 科威特国政府


中华人民共和国政府和科威特国政府一九八九、一九九０、一九九一年文化合作执行计划


（签订日期１９８９年５月２１日）
　　中华人民共和国政府和科威特国政府为发展两国的文化关系，加强两国文化、教育和新闻领域的友好合作，实施两国政府一九八二年二月十五日缔结的文化协定，同意签署一九八九、一九九０、一九九一年执行计划，条文如下：

　　　　　　　　　　　　　一、文化与艺术

　　第一条　双方鼓励互办一个为期十天的造型艺术展览，并互派两名以内人员随展。中方于一九九０年在科威特举办艺术展览；科方于一九九一年在华举办艺术展览。

　　第二条　双方鼓励中国国家图书馆和科威特中央图书馆间交换资料和印刷品。

　　第三条　双方互派政府文化机构官员代表团访问，并鼓励文化、艺术和文学界人员互访，以交流经验。访问人数和时间双方通过正式信函确定。

　　第四条　中国文联派文艺界知名人士组成的代表团（五至六人）于一九九０年访问科威特，为期一周；科方派一个由文艺界知名人士组成的代表团（五至六人）于一九九一年访华，为期一周至十天。

　　第五条　双方鼓励两国儿童文化和其他文化活动方面的合作。

　　　　　　　　　　　　二、教育与高等教育

　　第六条　中方每年向科方提供五名奖学金名额。中方对科方来华留学生将从科方每年应届高中毕业生会考合格的学生中择优录取；科方每年向中方提供五名奖学金名额，在科威特大学文学院作为旁听生学习阿拉伯语一年或两年（两个学期至四个学期）。

　　第七条　双方互换一个五人教育代表团到对方国家访问十天。

　　第八条　双方鼓励两国专家、研究人员及专业人员相互讲学或进行学术交流。

　　第九条　双方鼓励两国的大学、学院之间建立合作关系，具体事宜由两国院校自行商定。

　　第十条　双方互换两国教育情况的资料，特别是互换实用教育、在职人员培训、教学技术开发等方面情况的资料。

　　　　　　　　　　　　　　　三、新闻

　　第十一条　双方为互派的广播电视团进行新闻采访提供必要的方便。

　　第十二条　双方互换广播电视节目，特别是有关两国民间音乐的节目。

　　第十三条　双方互换有关两国国庆的广播电视节目，并至少在节目播出前一个月寄出。

　　第十四条　双方互派文物、考古和博物馆方面的专家和专业人员进行交流，交换资料和出版物。

　　　　　　　　　　　　　四、体育与青年

　　第十五条　双方努力加强两国体育机构之间的联系与合作，交流体育技术经验，并根据需要和可能，互派运动员、教练员、体育运动队访问，举行友谊比赛。

　　第十六条　双方鼓励在弱智者、残疾人的福利和培训方面交流经验。办法如下：
　　（一）主管弱智者、残疾人福利和培训的负责人互访。
　　（二）交换此方面的宣传品、小册子和电影或电视片。

　　　　　　　　　　　　　　　五、科研

　　第十七条　双方鼓励科威特科学研究院和中华人民共和国科研机构在下述领域进行科学合作：
　　（一）通过学者互访在防治沙漠化和沙丘侵蚀方面进行合作，以交换这方面的资料和研究成果。
　　（二）工业生产过程的计算机化以及在监督质量和生产中应用现代化的方法和先进的机械。

　　第十八条　双方鼓励两国科技研究领域里的负责人和学者互访，以便考察和确定合作领域。具体细节通过正式信函确定。

　　　　　　　　　　　　　　　六、总则

　　第十九条　本计划内的活动和交流均按接待国的法律和规定进行。

　　第二十条　双方为执行本计划可通过外交途径进行联系。

　　第二十一条　双方可通过外交途径，进行本计划外的活动和交流。

　　第二十二条　双方应提前一个月向对方提供有关出访人员的有关资料，提前三个月提供出访团组的资料，并至少在出访人员和团组抵达前三周将确切行期通知接待方。

　　第二十三条　派遣方负担出访团组和人员的国际旅费，接待方负担食宿和国内交通费用。

　　第二十四条　属本计划内派出的人员在访问期间如患急病，接待方则负担其医疗费用。

　　第二十五条　送展方负担展品运抵首展地和最终展地运回的运输费用和保险费用。承展方负担展览组织、展厅租用、说明书和海报印刷，以及展品的国内运输费用。有关展览的资料，送展方至少应在开幕前三个月寄送承展方。
　　本计划于一九八九年五月二十一日在科威特签字，一式两份，每份均用阿拉伯文和中文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　科威特国政府
　　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　　　刘继有　　　　　　　　　　　　　　　法鲁克
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
国家环境保护总局


环函〔2007〕239号

关于征收污水超标准排污费问题的复函


河南省环境保护局：

　　你局《关于已建成城镇污水处理厂的排污水企业已缴纳了城市污水处理费用后仍超标准排放污染物的是否征收超标污水排污费问题的请示》（豫环〔2007〕42号）收悉。经研究，函复如下：

　　《水污染防治法》第十五条规定：“ 企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。”第十九条规定：“ 城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，以保证污水集中处理设施的正常运行。向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。” 但《水污染防治法》第十九条并未规定对进入城市污水处理设施的污水能否征收超标准排污费。

　　关于征收污水处理费的第一个文件即财政部、原国家计委、建设部、原国家环保局《关于淮河流域城市污水处理收费试点有关问题的通知》（财综字〔1997〕111号）中具体规定：“凡向城市污水处理厂和排水设施排放污水的单位和个人，均应交纳城市污水处理费。开征城市污水处理费后，对向城市污水处理厂和排水设施排放污水的单位，不再征收排水设施有偿使用费和污水排污费。超标排放污水的，仍依法征收超标排污费。”

　　2003年，《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）颁布实施，其配套规章《排污费征收标准管理办法》（原国家计委、财政部、国家环保总局、原国家经贸委第31号令）第三条规定：“对向城市污水集中处理设施排放污水、按规定缴纳污水处理费的，不再征收污水排污费。”没有明确对进入城市污水处理设施的污水能否征收超标准排污费。

　　几年来，国家有关部门对地方请示的相关具体问题进行了解释，这些解释都是针对某一具体情况的，未能全面理顺对进入城市污水处理设施的污水能否征收超标准排污费的政策关系。同时，地方人民政府及有关部门根据国家的规定，结合本地实际情况也做了一些具体规定，河南省人民政府办公厅《关于确保污水处理设施正常运行的意见》（豫政办〔2006〕109号）和郑州市人民政府《关于污水处理费征收使用管理的通告》（郑政通〔2003〕19号）就向城市污水处理设施超标排放污水征收排污费的问题做了规定。

　　为了加大对超标排污的处罚力度，理顺政策，国家有关部门正在组织修订《水污染防治法》，并就其中确定的“排污收费、超标违法处罚”的原则取得了共识。目前，国务院常务会议已原则通过《水污染防治法》修订草案,其中着重强化了违法排污者的民事责任和治理责任,加大了对违法行为的处罚力度。

　　综上所述，在排入城市污水处理设施的超标污水能否征收超标排污费问题上，郑州市有关部门理解和执行国家规定所产生的分歧，应待《水污染防治法》修订后再进一步明确。



二○○七年七月十日