黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定


1998年11月1日市人民政府第13号令发布,自1998年12月1日起施行


　　第一条　为加强城市居民住宅安全防范设施的建设和管理，提高居民住宅安全防范能力，保护人民群众生命财产安全，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市城市规划区和市政府指定区域内居民住宅安全防范设施建设和管理。
　　第三条　本规定所称居民住宅安全防范设施，是指附属于居民住宅楼房并具有治安防范功能的防护门、监控报警装置、楼梯间自动照明控制装置（灯）、楼宇式电子对讲防护系统（门）、治安值班室、自行车棚等设施。
　　第四条　市公安部门和市建设行政主管部门依据职责权限负责居民住宅安全防范设施的建设和管理。
　　规划、房产、开发、技术监督等有关部门应当按照各自职责协助做好居民住宅安全防范设施的建设和管理工作。
　　第五条　新建居民住宅，应当安装防护门、楼梯间自动照明控制装置（灯）。原有居民住宅应当安装楼梯间自动照明控制装置（灯），并逐步安装防护门；有条件的居民住宅或者住宅区内，应当安装楼宇式电子对讲防护系统（门）、监控报警装置，并附设治安值班室、自行车棚。
　　第六条　居民住宅安全防范设施的建设，应当纳入住宅建设规划，并与主体工程同时交付使用。
　　第七条　居民住宅安全防范设施的具体标准，由市建设行政主管部门会同公安部门根据国家和省居民住宅安全防范设施标准，结合我市实际情况制订。
　　第八条　建设单位委托设计单位设计居民住宅时，应当符合有关居民住宅安全防范设施的规范、标准。设计单位应当依据居民住宅安全防范设施标准进行设计，对不符合标准的设计文件，不得出图。
　　第九条　新建居民住宅建设安全防范设施所采用的产品、设备和材料应当符合有关技术标准，并经鉴定合格。未经鉴定和鉴定不合格的，不得采用。
　　第十条　建设行政主管部门组织审批居民住宅设计文件，应当对居民住宅安全防范设施的设计进行审查，对不符合安全设施规范和标准的，应当责令原设计单位进行修改。
　　第十一条　施工单位应当按照批准的设计图纸进行施工，不得擅自改动。特殊情况必须改动的，应当由原设计单位出具变更设计通知书及相应的图纸，并报原审批部门批准。
　　第十二条　居民住宅工程竣工验收时，公安部门参与对居民住宅安全防范设施的验收。
　　居民住宅竣工未经验收或者验收不合格的，不准交付使用。
　　第十三条　已投入使用的城市居民住宅未按本规定建设安全防范设施的，由公安部门在居民委员会的配合下，与使用人制订安全防范设施改造计划，定期进行改造，公安部门负责监督实施。
　　第十四条　安装居民住宅安全防范设施所需经费，新建住宅，计入工程建设成本；已投入使用的住宅，由使用人承担，有条件的也可以由产权人承担。
　　第十五条　居民住宅安全防范设施的管理，由居民委员会组织使用人共同负责。
　　第十六条　公安部门应当定期对居民住宅安全防范设施进行检查，发现设施损坏，及时通知使用人修复。
　　第十七条　新安装的居民住宅安全防范设施，安装单位应当在规定的期限内负责保修。
　　第十八条　单位和个人发现破坏居民住宅安全防范设施行为的，有义务向公安部门检举。
　　任何单位和个人不准故意损坏居民住宅安全防范设施。
　　第十九条　居民住宅区内的治安值班室、自行车棚不准挪作他用。
　　第二十条　对违反本规定有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期采取补救措施，逾期不采取补救措施的，按下列规定处罚：
　　（一）未按有关住宅安全防范设施的规范、标准进行设计的，按设计取费的10％以上30％以下处以罚款；
　　（二）施工中未经批准擅自改动设计图纸的，处以责任单位返工费用1倍罚款；
　　（三）居民住宅未经验收或者验收不合格投入使用的，按工程造价的3％以上5％以下处以罚款，造成经济损失的，由责任者负责赔偿；
　　（四）新建居民住宅安装安全防范设施使用未经鉴定或者鉴定不合格的产品、设备或者材料的，处以5000元以上10000元以下罚款。
　　第二十一条　对违反本规定有下列行为之一的，由市公安部门按下列规定处罚：
　　（一）已投入使用的居民住宅未按规定安装楼梯间自动照明控制装置（灯）的，责令限期安装，并处以50元以上100元以下罚款；
　　（二）安装单位未按规定履行保修义务的，责令限期修复，并处以2000元以上5000元以下罚款，造成严重后果的，承担赔偿责任；
　　（三）将治安值班室、自行车棚挪作他用的，责令限期改正，恢复原使用功能。
　　第二十二条　对违反本规定应当给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 公安部门、建设行政主管部门工作人员，应当认真履行职责，不准利用职权徇私舞弊。
　　对违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十五条　罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的规定执行。
　　第二十六条　县（市）人民政府可以参照本规定制定本地区居民住宅安全防范设施建设和管理的实施细则。
　　第二十七条　本规定自1998年12月1日起施行。




陕西省西安市人民政府


西安市殡葬管理实施办法

西安市人民政府令 第 38 号

《关于修改〈西安市殡葬管理实施办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长 孙清云

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年8月15日



　（1990年3月5日市人民政府发布 根据市人民政府2000年4月20日《关于修改〈西安市殡葬管理实施办法〉的决定》修正 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市殡葬管理实施办法〉的决定》修正）


　第一条 为了加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院和陕西省人民政府关于殡葬管理的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　第二条 市民政行政管理部门是全市殡葬管理工作的行政主管机关，市殡葬管理处负责本办法的具体组织实施。公安、卫生、市容、交通、土地、工商、规划、环境保护等部门应当协同民政行政管理部门做好有关殡葬管理工作。
　第三条 县行政区域内建设殡仪馆、火葬场，由县民政行政管理部门提出方案，报县人民政府审批；区行政区域内建设殡仪馆、火葬场，由市民政行政管理部门提出方案，报市人民政府审批。
　县行政区域内建设殡仪服务站、骨灰堂，由县民政行政管理部门审批；区行政区域内建设殡仪服务站、骨灰堂，由市民政行政管理部门审批。
　第四条 划定碑林、新城、莲湖、灞桥、雁塔、未央、阎良为我市火葬区（不包括灞桥区的狄寨乡和洪庆镇的砚湾村、岳家沟、车丈沟、孝义沟以东山原地区）。
　设有火葬场的长安区、临潼区、户县的火葬区由各区、县人民政府根据本区、县具体情况划定。
　凡未划入火葬区的地区均为土葬区。但在土葬区内的国家干部和全民所有制企事业单位的职工死亡后应就近实行火葬。
　第五条 火葬地区的公民死亡后一律实行火葬，任何单位和个人不得借故土葬，更不得为土葬提供方便。禁止将火葬地区内死亡人员的遗体运往外地。
　第六条 土葬地区要积极推行丧葬改革，各村民委员会应利用荒山瘠地建立集体公墓。禁止乱葬乱埋。擅自在公墓以外地区埋葬者，一经发现，由村民委员会责令丧主就地平毁。严禁按照族系建立户族坟地。未建立公墓又无荒山瘠地可利用的地区，应实行平地深埋、不留坟头的葬法。
　为鼓励土葬区农民死亡后实行火葬，从本办法实施之日起土葬区农民死亡实行火葬的，运尸、殡殓、火化费均减收30%。
　提倡农村集资兴建骨灰堂。
　第七条 尊重少数民族的丧葬习俗。少数民族可按本民族习俗办理丧事，实行土葬的应在公墓或有关部门指定的地点埋葬。自愿火葬的，所在单位或当地人民政府应予支持，他人不得干涉。
　第八条 华侨和港、澳、台胞及外国人的丧葬事宜，在不违背有关法律的前提下，本着尊重死者生前遗愿的原则办理，要求就地火葬者，殡葬行政管理部门应妥善处理，要求土葬的，由外事、侨务行政管理等有关部门出具身份证明，由乡镇人民政府按有关规定划给墓地，合理收取用地补偿费。
第九条 遗体火化前，殡葬服务部门必须检查有关部门出具的死亡证明书，在医院死亡的，由医院出具证明；自杀、他杀、车祸、露尸、浮尸等非正常死亡的，由公安部门出具证明；因工伤事故死亡的，由其所在单位出具证明；现役军人死亡的，由所在部队团以上机关出具证明；居（村）民在家死亡的，由所在居（村）委会出具证明。
第十条 为保障环境卫生，严防病菌传播，公民死亡后应在48小时（夏季24小时）内，由殡葬服务单位将尸体运送殡仪馆，急性传染病死亡者的遗体处理，有关部门和丧属必须严密封闭，迅速运送火化。因故需要保存的遗体，必须在有冷冻设备的殡仪馆存放，除特殊情况外，存放期限不得超过一个月，超过时限的遗体，殡仪馆可对遗体进行火化。
第十一条 火葬区内，禁止在殡仪馆以外的院落、道路、医院、居民小区等公共场所搭棚设祭、焚烧祭品杂物和举行治丧活动。禁止在殡仪活动中燃放鞭炮和沿途抛撒纸钱，禁止在殡仪活动中进行封建迷信及有碍市容观瞻和交通秩序的活动。
第十二条 火葬地区内遗体运送业务由殡仪馆承办。其他任何单位和个人不准承揽遗体运送业务。任何单位和个人均不得为火葬地区内的非法土葬提供车辆等交通工具。医院不得擅自将死亡人员遗体交由非殡仪专用车运送。
第十三条 禁止在铁路、公路、河流堤岸两侧以及名胜古迹，文物保护区、风景区、水库周围100米内埋葬尸体。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖坟和具有历史、艺术、科研价值的古墓外，应限期迁移或平毁。逾期未迁者，由殡葬行政管理部门督促有关部门就地平毁。
第十四条 殡葬用品实行专产专营制度，未经批准，不得生产和销售。禁止生产销售封建迷信丧葬用品，严禁在火葬区内出售纸扎品、棺木骨灰盒和刻制墓碑。
第十五条 经营性骨灰公墓由殡葬事业单位建立，并按照国家有关规定办理审批手续，未经批准，不得擅自建立。
第十六条 建立公墓不得占用耕地。墓穴占地面积应严格控制；土葬改革区埋葬遗体不得超过3平方米；火葬区安葬单人骨灰不得超过1平方米；安葬多人骨灰不得超过3平方米。
第十七条 将火葬地区内应当火化的遗体进行土葬的，由民政行政管理部门责令其家属改正，拒不改正的，可以强制改正。一切费用由死者家属承担，并处以200元以下罚款。对不按规定进行火葬的，有关单位不得发给丧葬补助费和抚恤金，已经发放的应限期收回。拒不收回的，对有关单位处以1000元以下罚款。
第十八条 违反本办法第十二条规定的，公安、民政行政管理部门可扣留其车辆，并处以200元以下罚款。
第十九条 违反本办法第十六条规定的，处以非法所得3倍以下的罚款。
第二十条 未经批准，擅自建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站的，由民政行政管理部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，并处以非法所得3倍以下的罚款。
第二十一条 在火葬区内，非法经营纸扎品、棺木和碑石等殡葬用品和生产经营封建迷信殡葬用品者，由殡葬行政管理部门予以取缔。并处以非法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元。
第二十二条 未经批准，擅自建立经营性骨灰公墓和骨灰堂的，由民政行政管理部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，并处以30000元以下罚款。
第二十三条 在殡仪活动中妨害公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法权益或利用丧事从事封建迷信活动的，对当事人处以200元罚款。违反治安管理规定的，由公安机关予以处罚。
第二十四条 执行本办法所处罚款，一律上缴市财政，罚款收据由财政部门统一制发。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务或者侮辱、殴打殡葬管理工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。