贵州省卫生厅


贵州省实施《公共场所卫生管理条例》办法
贵州省卫生厅


（1989年4月5日贵州省人民政府批准）

第一章 总 则
第一条 为创造良好的公共场所卫生条件，预防疾病，保障人体健康，根据国务院颁布的《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）和卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内下列公共场所：
（一）宾馆、饭店（就餐场所、宴会厅）、旅店、招待所、车马店、咖 啡馆、酒吧、茶座；
（二）公共浴室、理发店、美容店；
（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐茶座、各种活动中心；
（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园（公园内有围护结构的文化娱乐场所）；
（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；
（六）商场（店）、书店；
（七）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具（运送旅客的火车、飞机、轮船）。
第三条 公共场所的下列项目符合国家卫生标准和要求：
（一）空气、微小气候（温度、温度、风速）；
（二）水质；
（三）采光、照明；
（四）噪声；
（五）顾客用具和卫生设施。
第四条 对公共场所实行卫生监督制度。省环境卫生监测站、各级卫生防疫站为公共场所卫生监督机构，负责管辖范围内公共场所监督监测工作。
对公共场所实行“卫生许可证”制度；对新建、改建、扩建公共场所实行“建设项目卫生许可证制度”。
第五条 为保证《条例》的贯彻执行，工商、城建规划、公安、新闻等职能部门应尽职尽责，积极配合卫生部门的执法工作，特作以下要求：
（一）工商行政部门先查验卫生许可证后方可办理营业执照；
（二）城建规划部门、建设银行须先查验建设项目卫生许可证后，方能拨款和办理施工执照；
（三）公安部门应配合、支持卫生监督部门的执法工作；
（四）新闻部门应积极宣传《条例》和本办法。
第六条 卫生行政部门要加强对监督机构的领导，健全机构，充实技术人员，为开展公共场所监督、监测工作提供必要的装备，以适应执行《条例》的需要，并对本办法的执行情况进行监督和检查。
第七条 各级卫生监督机构开展监督监测服务，应按国务院〔1985〕62号文件中的“卫生防疫，卫生监督监测，卫生检验，体检等都要收取一定的劳务费和成本费”的规定，合理收费。

第二章 卫生管理
第八条 各类公共场所的主管部门应建立健全卫生管理制度，配备专职或兼职卫生管理人员，负责本系统的卫生管理工作，并对执行《条例》和本办法的情况进行监督和检查；为本系统经营单位提供改善卫生状况的必要条件。
第九条 经营单位应负责所经营的公共场所的卫生管理，组织本单位从业人员健康检查、卫生知识培训和申领卫生许可证。
（一）公共场所负责人和从业人员必须学完公共场所卫生管理培训大纲规定的内容和学时，掌握培训大纲规定的有关卫生法规，基本卫生知识和卫生操作技能；
（二）从业人员应在卫生知识培训合格后方能上岗工作。
第十条 凡从事公共场所的服务人员，每年定期由卫生监督机构或监督机构指定的医疗机构进行健康检查，经营单位直接为顾客服务的人员（包括临时工、合同工、季节工和新参加工作人员），必须持有“健康证”；患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤
病以及其它有碍公共卫生的疾病，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
第十一条 公共场所经营单位须取得“卫生许可证”后，方可向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照，多功能公共场所，按各类公共场所卫生要求，分别发放“卫生许可证”。在本办法公布前已开业的，须经卫生监督机构验收合格后，补发“卫生许可证”，“卫生许可证”两年
复核一次。
新建、改建、扩建的公共场所建设单位，必须将有关部门批准的投资计划文件 、批准工程项目文件、设计任务书（其中应有卫生篇章）或建设项目卫生评价报告书及有关图纸（要求审报图纸与送审政府各部门的图纸一致）和其它资料报送卫生行政部门； 经卫生监督机构审查后，建
设项目各项符合国家卫生标准和要求的方可申请领取“公共场所建设项目卫生许可证”。
“卫生许可证”、“公共场所建设项目卫生许可证”由省卫生监督机构统一印制，各地不得自行复制、翻印。
“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。
第十二条 公共场所因不符合卫生标准的要求，造成危害健康事故的，经营单位应妥善处理，并及时报告。
（一）公共场所危害健康事故报告范围：
1.因微小气候不符合卫生标准造成虚脱、休克；
2.空气质量恶化造成呼吸道传染病暴发，如流行性感冒，流行性脑炎髓膜火等；
3.强烈眩光刺激造成短性视力损害；
4.强烈噪声造成短暂性听力损害；
5.饮用水水质污染造成介水传染病流行或中毒 ；
6.公共用具和公共设施不符合卫生要求引起伤寒、副伤寒、细菌性痢疾，霍乱，副霍乱，病毒肝炎等肠道传染病，以及皮肤病，性病等传染性疾病；
7.因游泳池水质不洁造成急性结膜炎、中耳炎、皮肤病、肠道传染病流行；
8.因意外事故造成一氧化碳、氯气、氨气，消毒杀虫剂中毒；
9.造成严重和较大范围的环境恶化，污染生活饮用水供水系统；
10.虽未造成明显的危害健康事故，但存在潜在性危害因素。
（二）事故报告责任人是经营单位卫生负责人，当班职员参加诊治、抢救受害者的医疗机构的医务人员，也有义务报告。
（三）公共场所经营单位必须在事故发生后的二十四小时内报告，发生死亡或同时发生三名以上（含三名）受害病人，报告责任人要立即用最迅速的方法报告当地卫生监督机构，随即报告主管部门；如重大事故和可疑刑事案件，必须同时报告公安部门。
（四）当地卫生监督机构在接到通知二十四小时内，会同有关人员进行调查 ，并将调查结果及处理意见及时写成“公共场所危害健康事故现场报告书”，报送同级卫生行政部门和上级卫生监督机构，重大恶性事故同时抄报卫生部，事故主管部门和主管单位，应建立档案。
（五）公共场所因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故的，经营单位应妥善处理。
1.抢救受害者脱离现场；
2.迅速送病人到医疗机构就医；
3.防止事故的继续发展，确保不扩大危害范围和不继续恶化环境；
4.在不影响实施上述措施的前提下保护好现场。

第三章 卫生监督
第十三条 各级卫生监督机构分级负责管辖范围内的公共场所卫生监督监测工作和培训从业人员以及从业人员健康检查工作。
（一）省卫生监督机构对同级机关、学校、部队、企事业单位、民航，中外合资、合营，跨省、市、地、州的公共场所进行卫生监督监测；对投资500万元以上的新建、改建、扩建的公共场所进行预防性卫生监督和“卫生许可证”发放工作；
（二）省辖市、地区、州卫生监督机构对同级机关、学校、企事业单位，跨县、区的公共场所进行卫生监督监测；对投资50万——500万元（含500万元）的新建、改建、扩建的公共场所进行预防性卫生监督和“卫生许可证”发放工作；
（三）县（市、特区、区）卫生监督机构对县及县以下机关、学校、企事业单位及个体经营的公共场所进行卫生监督监测。对投资50万元以下（含50万元）的新建、改建、扩建的公共场所进行预防性卫生监督和“卫生许可证”发放工作；
（四）国际口岸及出入境交通工具的卫生监督，按照《中华人民共和国国境 卫生检疫法》及其实施细则有关规定办理。国内民航、铁路、交通、厂（场）矿的卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所进行卫生监督，并接受当地卫生监督机构的业务指导，本系统对外营业的公共场所以? 吧形尬郎酪呋菇屑喽降牡ノ唬傻胤轿郎喽交菇屑喽剑? （五）上级卫生监督机构有责任对下级卫生监督机构进行监督检查和指导；有权对各类公共场所进行抽查。各级卫生监督机构之间分工要明确，避免重复监测，上级卫生监督机构对下级卫生监督和当地民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生监督机构处理不当的违反本办法的案件有权纠? 蛑匦麓怼? 第十四条 卫生监督机构应设立公共场所卫生监督员，卫生监督员必须由专业人员担任。
公共场所卫生监督员可按每30——60户公共场所设一人的比例设置，一般不少于三人，省、省辖市、地区、州卫生监督机构从事公共场所卫生工作，符合监督员条件者，可作卫生监督员，各级卫生行政部门可设置兼职公共场所卫生监督员。
卫生监督员由同级人民政府发给证书。
第十五条 公共场所卫生监督员职责：
（一）对公共场所进行卫生监督监测和卫生技术指导；
（二）监督检查公共场所从业人员健康检查，培训和考核；
（三）对新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计进行审查，并参加峻工验收；
（四）根据有关规定进行“发证”和对违反本办法的单位和个人进行处罚。
第十六条 卫生监督员有权对公共场所进行现场检查，索取有关资料，经营单位不得拒绝或隐瞒。卫生监督员对所提供的技术资料有保密的责任。
公共场所卫生监督员在执行任务时，应着装整齐，佩戴证章，出示证件。

第四章 罚 则
第十七条 凡有下列行为之一的单位或个人 ，卫生监督机构可以根据情节轻重，给予警告、限期改进、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚，行政处罚可单独和合并使用。
（一）卫生质量不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的；
（二）未获得“健康证”，而从事直接为顾客服务的；
（三）拒绝卫生监督的；
（四）未取得“卫生许可证”擅自营业的；
（五）未取得“建设项目卫生许可证”擅自施工的。
第十八条 违反《条例》和本办法造成严重危害公民健康事故的单位和个人应当对受害人赔偿损失；致病残或者死亡，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。
第十九条 对罚款、停业整顿及吊销“卫生许可证”的行政处罚不服的，在接到行政处罚通知之日起十五天内，可以向当地人民法院起诉，但对公共场所卫生质量控制的决定应立即执行。对处罚的决定不履行又逾期不起诉的，由卫生监督机构向人民法院申请强制执行。
第二十条 对违反本办法造成严重后果及阻挠、谩骂、殴打卫生监督检查人员依法行使职权，对检举、揭发人进行打出报复，性节严重，触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 公共场所卫生监督机构和卫生监督员必须尽职尽责，依法办事，对玩忽职守，收取贿赂的，由上级主管部门给予直接责任人行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。

第五章 附 则
第二十二条 《公共场所卫生许可证发放管理办法》、《从业人员健康检查办法》、《建设项目卫生许可证发放管理办法》、《卫生监督员管理办法》由省卫生厅负责制定。
第二十三条 本办法由省卫生厅负责解释。本办法自发布之日起施行。



1989年5月1日
国家教育委员会


高等教育自学考试命题工作规定
1992年10月26日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为组织和管理高等教育自学考试命题工作，确保考试质量，根据国务院发布的《高等教育自学考试暂行条例》，制定本规定。
第二条 高等教育自学考试的命题与普通高等学校相应学历层次水平和质量要求相一致。
第三条 高等教育自学考试命题应体现专业和课程的特点，考核应考者系统掌握课程基础知识、基本理论、基本技能和分析问题、解决问题的能力，正确引导个人自学和社会助学，树立良好学风。
第四条 命题必须以国家教育委员会批准颁发试行的或省、自治区、直辖市高等教育自学考试委员会（以下简称“省考委”）颁布的课程自学考试的大纲（以下简称“考试大纲”）为依据。
第五条 加强命题工作的总体规划，统一领导，严密组织，严格管理，逐步实现命题工作的科学化、标准化和管理手段的现代化。
第六条 命题应按照标准化、科学化的要求进行，内容稳定、考试次数多、规模大的课程以建立题库为主的方式组织实施。
第七条 命题与辅导相分离。建立健全命题工作保密制度。
第八条 命题经费列入有关教育行政事业部门的年度预算；业务部门委托考试的专业和课程，命题经费由业务部门承担。

第二章 命题组织与管理
第九条 高等教育自学考试命题工作由全国高等教育自学考试指导委员会（以下简称“全国考委”）统筹安排，分级管理，实行全国统一命题、省际协作命题、省级命题三级命题体制。
凡全国统一命题的课程，省考委不得另行安排和自行命题考试。
使用全国统一命题和省际协作命题试卷，省考委不得进行改动。
第十条 命题工作应在全国考委或省考委领导下，由考委及其办公室负责人、课程主命题教师组成课程命题领导小组负责实施。
第十一条 省考委办公室（以下简称“省考办”）应设立命题管理工作的专门机构。开考专业十个以下（含十个）的，专职命题工作管理人员应不少于五名，每增设五个专业增加一至二名专职管理人员。
第十二条 全国统一命题的课程命题教师，由全国考委办公室（以下简称“全国考办”）或委托省考办商其所在学校，经资格审查合格后，由全国考委聘任。省际协作命题、省级命题的课程，命题教师由省考办商其所在学校，经资格审查合格后，由省考委聘任。
第十三条 全国统一命题每门课程的命题教师一般应不少于十人；省际协作命题每门课程的命题教师一般应不少于七人；省级命题每门课程的命题教师一般应不少于五人。
每门课程组配试卷或入闱命题的教师应为二至三人。
命题教师选聘应有地区和高等学校的代表性。被聘教师所在学校应对聘任工作予以协助。
第十四条 编制试题、审题、组配试卷、题库建设等必须符合有关的技术要求。
第十五条 全国统一命题题库的使用由全国考委决定；协作命题题库的使用由协作省考委协商确定；省级命题题库的使用由省考委决定。
题库的贮存、保管、使用等应符合《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定。
题库在使用过程中，应不断修改、补充和完善。省考办应具备贮存题库的设施和用房，建立题库的技术档案，配备专人负责，并积极创造条件利用计算机等现代化手段进行题库管理。
第十六条 命题经费的开支标准应按国家有关规定执行。

第三章 命题人员及职责
第十七条 课程主命题教师是课程命题的业务负责人。课程主命题教师应是在本学科领域内业务水平较高、教学经验丰富、治学严谨、作风正派、善于合作、身体健康并热心自学考试工作的普通高等学校的教授或副教授。
课程主命题教师的职责是：
（一）负责提名和推荐本课程命题教师人选；
（二）起草课程命题实施意见，设计课程试卷蓝图；
（三）协助全国考办或省考办组织全体命题教师学习、讨论有关命题文件，实施命题；
（四）协助全国考办或省考办组织审题教师对所命试题进行审定；
（五）协助全国考办或省考办组织试卷组配工作，并对题库和考试试卷质量负责；
（六）参与课程试卷的质量分析。
第十八条 命题教师应是在本学科领域内业务水平较高、教学经验丰富、治学严谨、作风正派、善于合作并热心自学考试工作的普通高等学校的教授或副教授，也可以有少量在教学第一线的讲师。
命题教师必须服从安排，保质保量按时完成命题任务。
第十九条 命题工作管理人员应是坚持原则、遵守纪律、作风严谨、有独立工作能力、熟悉命题工作和教育测量学等有关知识、具有大学本科以上学历的全国考办或省考办正式干部。
命题工作管理人员的职责是：
（一）制定高等教育自学考试的命题规划和工作安排；
（二）组织课程主命题教师制定课程命题文件，设计试卷蓝图；
（三）组织实施命题，指导和参与命题、审题、组卷工作，协调和处理命题中的有关问题；
（四）组织实施试题的质量分析；
（五）负责题库的管理和使用。

第四章 命题程序
第二十条 课程命题领导小组在命题前应对命题教师进行教育测量学理论、自学考试的性质与特点等有关知识的培训，并组织试命题。
第二十一条 命题组应在熟悉考试大纲的基础上制定下列文件：
（一）命题实施意见；
（二）试卷蓝图；
（三）命题教师任务分工表；
（四）样题。
第二十二条 按照考试大纲和教育测量学的要求编制试题。编制的试题应做到科学、合理、不超纲；题意明确、文字通顺、表述准确严密；标点符号无误，图表绘制规范；不出现政治性、科学性错误；避免学术上有争议的问题。
试题的答案应准确、全面、简洁、规范，主观性试题应规定评分要点和评分标准。制定评分标准，需包括对应考者的逻辑思维、综合应用和语言表述能力的要求。
第二十三条 按考试大纲、命题实施意见和试卷蓝图的要求审定试题。审定合格的试题应按科学的分类方法贮入题库。
第二十四条 按照试卷蓝图的规定组配试卷。
每份试卷要突出课程的重点内容，覆盖考试大纲的各章。
组配的试卷须使不同能力层次试题的分数和不同难易程度试题的分数比例适当。
每次考试必须组配若干套平行试卷，由全国考委或省考委随机确定考试试卷。
第二十五条 考试结束后，全国考办及省考办应组织力量对试卷进行评估和分析，并将结果贮入题库。

第五章 保密纪律
第二十六条 试题、试卷、答案及评分标准在使用前均属绝密材料，任何人不得以任何方式泄露。
第二十七条 凡本人或有直系亲属参加本课程自学考试的人员不得参加该课程的命题工作。
第二十八条 所有参加命题工作的人员不得公开其命题人员身份，不得以任何形式泄露有关命题工作的文件或情况。
第二十九条 课程主命题教师、组配试卷教师、命题教师在聘期内不得参与任何形式的与该课程自学考试有关的辅导活动（包括担任助学单位的职务或名誉职务）。
第三十条 所有命题教师不得以任何形式向其所在单位汇报命题工作情况。
第三十一条 所有参加命题工作的人员必须遵守命题工作纪律。凡违反者，取消其命题人员资格，视情节轻重给予行政处分，触犯法律的依法追究其法律责任。

第六章 附 则
第三十二条 全国考委、各省考委可根据本规定结合工作实际，制定具体实施的办法。
第三十三条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起执行。
原公布的有关命题规定凡与本规定相抵触的，以本规定为准。