江西省人民政府


江西省公路规费征收管理条例
江西省人民政府



第一条 为加强公路规费的征收管理，保障公路建设和养护的资金来源，促进公路建设事业的发展，维护有车单位和个人的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公路规费，是指经国家和省人民政府批准征收，用于公路基础设施建设、养护和管理的公路养路费、交通重点建设费、机动车辆附加费和车辆购置附加费。
第三条 本省行政区域内拥有机动车辆的单位和个人（以下简称车主），应当在本省缴纳公路规费。未依法缴费的，车辆不得上路行驶。
减征、免征公路规费的机动车辆，必须符合国家和省人民政府规定的条件，并按照本条例第九条、第十条规定的程序办理。
第四条 省人民政府交通行政主管部门负责本省公路规费征收工作的监督管理，其设立的稽查征费机构（以下简称稽征机构）具体负责公路规费征收稽查管理。但四轮农用运输车和拖拉机的公路养路费、交通重点建设费、机动车辆附加费由地区行政公署、设区的市和县级人民政府交通
行政主管部门征收。
第五条 当地人民政府应当支持稽征机构依法履行职责，公安、农机、财政、物价、林业、城建等行政主管部门应当协助、配合稽征机构做好公路规费的征收稽查工作。
第六条 稽征机构应当依法征收公路规费，其主要职责是：
（一）宣传和执行有关征收公路规费的法律、法规；
（二）依照国家和省人民政府的规定核定各类机动车辆的缴费吨、座位，核发公路规费缴（免）讫专用牌（以下简称专用牌）；
（三）对停车场、车站、码头和在城乡道路上的机动车辆进行公路规费缴纳情况的稽查，依法查处违反本条例的行为；
（四）对公路规费的缴纳情况进行年度检审；
（五）指导公路规费征收行业精神文明建设，加强对稽征人员的管理和教育，提高稽征人员素质和管理水平，要求其公正廉洁，热情服务，秉公执法；
（六）负责本省公路规费征收票证的使用管理。
第七条 稽征机构应当在公路规费收费场所公布国家和省人民政府规定的征收公路规费的车辆种类、费种、征收标准、征收办法、减免对象和范围，以及批准文号。
第八条 车主应当在每月月末前，按标准缴纳下一个月的公路规费，也可以一次性按标准缴纳数月或者全年的公路规费。
第九条 符合减征、免征公路规费规定的机动车辆，车主必须于每年第四季度到车籍所在地稽征机构申请办理次年减征、免征公路规费核定手续。
经核定减征公路规费的，按减征标准缴清公路规费后，由稽征机构发给公路规费缴讫证；经核定免征公路规费的，车主应当每半年一次向稽征机构领取免费证。
第十条 新增机动车辆，从车主购入新车的当月起开始按标准缴纳公路规费。
新增车辆符合减征、免征公路规费的，稽征机构应当在接到车主申报后15日内给予办理减征、免征公路规费手续。
核定减征、免征公路规费的车辆，如果改变使用性质、变更使用单位、参加营业性运输或者不按期办理减征、免征公路规费手续的，应当按标准缴纳全额公路规费。
第十一条 机动车辆落籍、转籍、过户、改型、报废、调驻时，车主应当到稽征机构办理缴费和变更登记手续。
未按规定在车籍地稽征机构办理转籍、过户、改型等公路规费异动手续，转卖、转让车辆的，由车籍凭证上载明的车主负责缴费；无法查找车主的，则由使用方负责缴费。
未办理本条第一款规定手续的，车辆管理部门不得办理年度检审和落籍、转籍、过户、改型、报废等手续。
第十二条 车辆行驶必须配挂专用牌，携带公路规费缴费凭证或者免费凭证，无牌证不得行驶。
机动车辆被依法查封、扣押，或者因交通肇事需要报停的，车主应当提供凭证材料，稽征机构核实后应当免征其停止运行期间的养路费。
第十三条 稽征人员执行公务应当依照国家规定统一着装，佩戴交通稽征标志，持有效执法证件；在公路上进行稽查时，可以使用专用停车示意牌。
稽征专用车辆，应当安装统一的标有中国交通稽征字样的标牌，设置统一的示警灯。
第十四条 稽征机构征收的公路养路费、交通重点建设费、机动车辆附加费及利息、滞纳金应当全额上解，存入财政专户或者纳入财政预算；车辆购置附加费的解缴，按照国家规定执行。
任何单位和个人不得坐支、截留、平调或者挪用公路规费。
第十五条 未按规定参加公路规费年度检审的，由稽征机构责令车主在30日内到车籍所在地稽征机构补办有关手续；逾期拒不补办有关手续的，可采取暂扣其行车证件或者车辆的措施。
第十六条 违反本条例规定，拖欠、逃缴公路规费的，稽征机构可责令车主就地补缴公路规费；不能就地补缴的，由稽征机构责令其限期补缴，并按日加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴费款3倍以下罚款。
偷逃公路规费拒不接受处理的，抗缴公路规费的或者拖欠公路规费超过3个月的，稽征机构可以采取暂扣其行车证件或者车辆的措施。
第十七条 稽征机构暂扣行车证件或者车辆应当开具暂扣凭据，车主接受处理后，稽征机构应当及时交还。对暂扣车辆，稽征机构应当妥善保管，不得使用；除不可抗拒因素外，造成车辆损坏的，应当依法予以赔偿。
暂扣车辆满3个月后，车主不到稽征机构接受处理的，可以依照《中华人民共和国拍卖法》的规定将暂扣的车辆拍卖，所得收入用以抵缴公路规费、滞纳金和罚款，冲抵后多余的款项应当退还车主；不足应缴费款的，车主应当补足。
第十八条 伪造、买卖或者转借公路规费凭据和凭证（包括专用牌）的，由稽征机构没收其违法所得，并可处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本条例第四条规定擅自征收公路规费的，或者违反本条例第十一条第三款规定的，以及违反本条例第十七条第一款规定的，稽征机构工作人员使用暂扣车辆的，由有关主管部门或者行政监察机关依法查处。
第二十条 妨碍稽征人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对稽征机构作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者依法提起行政诉讼，期满不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，稽征机构可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 稽征人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不使用法定票据或者贪污、挪用公路规费的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。



1997年10月23日
古案今谈谈知识产权保护的重要性

未予


　　两千多年前庄子讲过这样一个故事：“宋人有善为不龟手之药者，世世以??菸?隆？臀胖??肼蚱浞桨俳稹＞圩宥?痹唬骸?沂朗牢??荩?还??穑唤褚怀??骷及俳穑?胗胫?！?偷弥??运滴馔酢Ｔ接心眩?馔跏怪????朐饺怂?剑?蟀茉饺耍?训囟?庵?Ｄ懿还晔忠灰玻?蛞苑猓?虿幻庥??荩?蛩?弥?煲病！?br> 　　篇幅不长，现译文如下：“宋国有一善于调制不皲手药物的人家，世世代代以漂洗丝絮为职业。有个游客听说了这件事，愿意用百金的高价收买他的药方。全家人聚集在一起商量：‘我们世世代代在河水里漂洗丝絮，所得不过数金，如今一下子就可卖得百金。还是把药方卖给他吧。’游客得到药方，来游说吴王。正巧越国发难，吴王派他统率部队，冬天跟越军在水上交战，大败越军，吴王划割土地封赏他。能使手不皲裂，药方是同样的，有的人用它来获得封赏，有的人却只能靠它在水中漂洗丝絮，这是使用的方法不同。”
　　这恐怕是中国最早的一个关于知识产权的案例了。讲完故事，庄子没有忘记加上自己的看法——同样的药方，仅仅是不同的人，不同的使用方法，使得通过药方所得到的财富也不相同。在感叹我们祖先睿智的哲学思想的同时，我们再次从古人那里体会到知识产权保护的重要性。
　　知识产权一词英文表达是“Intellectual property”，我国译作“知识产权”。
　　郑成思先生给出的定义是：“知识产权指的是人们可以就其智力创造的成果依法享有的专利权利”。国内多数学者也将知识产权定性为“一种依法享有的民事权利”，但也有学者认为知识产权是一种财产，更是一种商业手段。笔者更倾向于后者。
　　拥有知识产权就是拥有一种财产，一种财富，一种可以让自己长足发展，在市场竞争中始终立于不败之地的商业手段。有人说，知识产权是知识经济的一个重要特征。当前，知识产权的重要性日益突出，并与货物贸易、服务贸易一起，构成世界贸易组织（WTO）的三大支柱。此话不假，据世界知识产权组织的统计资料，各国之间通过以专利技术为主的许可贸易方式成交的贸易额，1965年为20亿美元，1975年为110亿美元，1985年为500亿美元，到1995年，进一步增加到2500亿美元。技术贸易增长速度大大超过了同期一般商品贸易的增长速度。在一些国家的对外贸易中，专利等知识产权贸易所占的比例越来越高。以美国为例，20世纪50年代，其出口商品对知识产权的依赖度仅为10%，90年代这一数字迅速上升到50%，现在已经达到65%。1999年，美国对外贸易逆差为2676亿美元，但其知识产权贸易不仅有250亿美元的顺差，而且出口额还超过了飞机等传统出口产品，达到了370亿美元。
　　很多发达国家的企业，特别是跨国公司利用知识产权这一商业手段熟练运用于商业竞争当中。“白家粉丝”商标在欧盟地区和德国，被白家食品在德国的三个代理商之一欧凯公司抢注。此前，欧凯还在欧盟或德国抢注了国内几家著名食品企业的商标，包括北京“王致和”、安徽“恰恰”、贵州“老干妈”、河北“今麦郎”、四川“郫县豆瓣” ，中国驰名商标“海信”在德国遭到博世—西门子公司抢注……太多的案例，太多的教训警示我们——知识产权的保护必须高度重视。正如王瑜律师所说：“当我们的著名企业正豪言国际化时，却发现自己的产品无法进入国际市场，他们的商标已经被抢注；当我们DVD制造业为占到世界分额多少百分额而喜悦时，突然有人找上门来收钱，说我们侵犯了他们的专利，结果我们的企业却在为他人做嫁衣裳。将你的商标注而不用，微小的注册费用，却可以将你阻止在这个市场之外，轻而易举地排斥了你这个竞争对手。先让你使用他们的专利技术，等你长大了，再来收拾你，这种‘放水养鱼’的策略，正大肆将我国的企业依靠低廉的人工费而辛苦积攒的利润收为其囊中……”。
　　近年来，中国人越来越重视知识产权的保护。很多专家学者都作出巨大的贡献，我国政府更是把知识产权工作提高到了战略高度，这也使得知识产权立法工作取得进展，相关制度日臻完善。在法律上，我国对知识产权侵犯的打击是严厉的，然而尽管如此，在巨大经济利益的诱惑下，侵犯知识产权的现象还是屡屡发生。这也从反面证明了知识产权的财产属性。
　　2009年4月23日，德国慕尼黑高等法院终于对王致和诉欧凯公司商标侵权一案做出终审判决，宣布“中华老字号海外维权第一案”——王致和诉德国欧凯公司抢注商标一案，以王致和终审胜诉落幕。这次海外维权的胜利给我们带来欣慰，也带来信心。只要重视知识产权的保护的工作，做好充分的准备，企业在发现商标侵权后选择维护自己合法权益，甚至海外维权有何不可？

　　因此，保护知识产权就是保护财产，保护自己已拥有的和将拥有的财富。究竟是要得到眼前“百金”之利，还是要“裂地受封”长远发展，这应是企业决策者们要高度重视的问题。