新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


关于印发乌鲁木齐市违法生育管理办法的通知

文号：乌政办[2004]203

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市违法生育管理办法》已经2004年7月12日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　
　　　 二○○四年十一月四日

乌鲁木齐市违法生育管理办法

第一条　为进一步加强人口与计划生育管理工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和国务院《社会抚养费征收管理办法》及《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内的违法生育管理工作。
第三条 各区（县）人民政府应将违法生育管理工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，并协调有关部门对违法生育管理实行综合治理，对严重违法生育问题实行一票否决。
第四条 市计划生育行政部门负责本市违法生育管理工作，区（县）计划生育行政部门负责本辖区的违法生育管理工作。
第五条 市、区（县）计划生育行政部门及其工作人员在违法生育管理中应当严格执法，文明执法，不得侵犯违法生育当事人的人身权、财产权和其他合法权益。
第六条 违反计划生育管理规定，有下列情形之一的，属违法生育：
（一）生育两个以上子女，生育间隔不满三周年的；
（二）非婚生育子女的；
（三）超计划生育子女的；
（四）再生育不符合程序要求的。
第七条　违法生育子女的，应按《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》的规定缴纳社会抚养费。
第八条　违法生育子女的，除按规定征收社会抚养费外，还应给予以下处理：
（一）国家机关、社会团体、各类企事业单位职工生育费自理，三年内不得晋级、晋职、评选先进，并由所在单位给予行政处分。
（二）农牧民三年内不得享受集体福利；
（三）已领取《光荣证》又生育的，自生育之月起停止享受计划生育优待奖励，并追回《光荣证》及享受的保健费和奖励金。
第九条　对因发生违法生育未完成年度人口与计划生育目标责任的单位，两年内不得评为先进文明单位；已是先进（文明）单位的，予以撤消；对单位负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级组织依法给予行政处分，或者三年内不予晋职、晋级。
第十条 对违反计划生育管理规定，未达到间隔期生育或再生育不符合程序要求的违法生育行为，区（县）计划生育行政部门应当依法调查取证，经区（县）违法生育管理领导小组集体研究后，做出征收社会抚养费决定。
违法生育当事人依法全额缴纳社会抚养费后，由区（县）计划生育行政部门发给《生育服务证》，并加盖“违法生育，已征收社会抚养费”条形章，同时出具《乌鲁木齐市违法生育子女落户通知书》。
违法生育当事人可持《生育服务证》、《乌鲁木齐市违法生育子女落户通知书》及缴纳社会抚养费收据到公安户籍部门办理落户。
第十一条　对违反计划生育管理规定，非婚生育或超计划生育的违法生育行为，区（县）计划生育行政部门应在调查取证后，由区（县）违法生育管理领导小组集体研究提出处理意见报市计划生育行政部门审查，市计划生育行政部门应在30日内做出书面批复。
区（县）计划生育行政部门对非婚生育或超计划生育当事人依法征收社会抚养费后发给《生育服务证》，并加盖“违法生育，已征收社会抚养费”条形章。
违法生育当事人持《生育服务证》、缴纳社会抚养费收据，到市计划生育行政部门办理《乌鲁木齐市违法生育子女落户通知书》后，方可到公安户籍部门办理落户手续。
第十二条　对流动人口违法生育问题，由违法生育发现地按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的有关规定征收社会抚养费。
第十三条 当事人因违法生育在外地已被征收社会抚养费的，在本市不因同一事实再次征收社会抚养费。
第十四条 区（县）计划生育行政部门对违法生育管辖发生异议的，由市计划生育行政部门裁定。
第十五条 计划生育行政部门应当加强对户籍迁移中违法生育问题的管理，配合公安户籍部门查验其生育的合法性。
（一）对汉族夫妻1981年5月1日前生育的子女、少数民族夫妻1988年5月1日前生育的子女的落户问题，计划生育行政部门不予审定；
（二）对户籍迁移中发现的未达到间隔期生育或再生育不符合程序要求的违法生育行为，由区（县）计划生育行政部门按照本办法第十条审查处理；
（三）对户籍迁移中发现的非婚生育、超计划生育、非法收养等违法生育行为，由市计划生育行政部门审查处理;
（四）对户籍迁移中发现的2003年1月1日前的其他违法生育行为，由市计划生育行政部门审查处理。
第十六条　国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受贿赂的；
（四）截留、克扣、挪用、贪污社会抚养费的；
（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报计划生育统计数据的。
第十七条 违法生育当事人对计划生育行政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十八条　本办法自公布之日起施行。



四川省人民政府


关于加强责任制，改进机关作风，提高工作效率的几项规定
四川省人民政府



在省级样面机构改革工作中，省人民政府各工作部门的组建工作已经基本完成。目前，各单位正在明确职责范围，建立责任制，改进工作方法与工作作风，并已初见成效。为了巩固和发展机构改革的成果，使政府各部门的工作能够更好地适应四个现代化建设的要求，特作如下规定：
一、改革省人民政府的领导体制和工作方法
省人民政府是在国务院和省委的直接领导下进行工作的，对国务院、省人民代表大会负责并报告工作。在省人民代表大会闭会期间，对省人民代表大会常务委员会负责并报告工作。在处理政府工作中，凡涉及重大方针政策和事关全局的重大问题，都必须向国务院和省委请示。
实行省长负责制。省长主持省人民政府全面工作，根据《地方各级人民政府组织法》的规定行使职权。凡政府工作中的重大问题，必要时应提请省人民政府常务会议或全体会议讨论决定。
副省长协助省长工作，按照分工，根据国务院、省委、省府确定的政策、原则，处理自己所主管的工作；工作中涉及其他副省长主管的工作问题时，要同有关副省长商量；对于重要事项的处理，应提出意见，报告省长或常务副省长决定。
各副省长在负责处理各自主管的业务工作时，凡涉及新列基建项目、增设机构、增加编制、财政减收增支、价格调整和动用外汇等问题，要坚持在集体讨论的基础上“一支笔”批的精神，由省长或常务副省长审批。
省政府顾问参与省人民政府领导，处理分管的工作。
省府领导坚持深入基层调查研究的工作方法和理论与实际结合的工作作风，努力克服官僚主义。
二、建立健全省人民政府各工作部门责任制
省人民政府各工作部门实行厅长、局长、主任负责制。副厅长、副局长、副主任协助厅长、局长，主任工作，处理自己分管的工作。各工作部门对于自己主管的业务工作，根据精简机构、扩大工作部门权力、充分发挥各部门的职能作用的原则，凡属本部门职权范围以内的问题，应积极
主动、认真负责地处理，直接答复有关单位。涉及其他部门的问题，主管部门应会同有关部门协商解决。要提倡在本部门职权范围内勇于负责、敢于负责、善于同有关部门协商办事的精神，主动解决问题。
省人民政府各工作部门对于超出本部门职权范围的问题，应当区别情况，同有关部门研究办理：
（一）有关经济和社会发展计划的执行情况和监督检查，工农业生产、基本建设、经济体制改革、企业技术改造、交通运输的综合调度和科技成果的推广应用，以及各部门当年的经济技术活动中需要组织协调的事项，要同省计划经济委员会研究办理。
（二）有关科学技术发展和管理等方面的问题，要同省科委研究办理。
（三）有关财政、税收和财经纪律等方面的问题，要同省财政厅研究办理。
（四）有关物价政策和价格管理等方面的问题。要同省物价局研究办理。
（五）有关劳动工资、人事工作和机构设置、人员编制等方面的问题，要同省劳动人事厅研究办理。
（六）有关对外经济贸易、劳务出口等方面的问题，要同省对外经济贸易厅研究办理。
（七）有关外事、旅游、侨务工作等方面的问题，要同省外办研究办理。
（八）有关对外提供或公开发表我省社会经济统计数字的问题，要同省统计局研究办理。
（九）有关城市建设规划、环境保护等方面的问题，要同省城乡建设环境保护厅研究办理。
（十）有关交通、邮电、商贸、金融、工商行政管理、民族工作、公安、司法、文教、体育、卫生等方面的问题，要直接同各该主管部门研究办理。
各市、州人民政府和地区行政公署需要请示的问题，除重大的直接报省人民政府外，一般应参照上述规定，按业务性质分别送请省人民政府各主管部门研究办理。
各业务主管部门对于各地、各部门送请研究解决的问题，凡属本部门职权范围以内的，应及时研究答复；涉及其他部门工作的问题，要主动与有关部门协商，单独或联合答复。经过研究和协商，仍然解决不了的重大问题，应提出意见，报省人民政府审查处理。反对拖拉扯皮、互相推委
、不负责任的官僚主义作风。
三、精简文件、简报
各部门报送省人民政府的文件要大大精简。凡属本部门职权范围又能自行处理的问题，就不要向省人民政府请示；凡是可以由部门下达的文件，就不要用省人民政府名义发文。
各部门发的文件也要严加控制。凡是可以当面解决或用电话联系解决的问题，就不要行文；可发可不发的文件，尽量不发；必须发的文件，不要发无关单位。文件内容力求简明扼要。
各地、各部门的请示报告，不要同时主送几个领导机关。向省委的请示报告，需省人民政府知道的，应主送省委，抄送省人民政府；向省人民政府的请示报告，需要省委知道的，该主送省人民政府，抄送省委。
各地、各部门向省人民政府报送文件，应一律送省人民政府办公厅。一般不要直接送省人民政府领导同志个人。
各部门印发的简报、情况反映要大大精简，一般一个部门只发一种，发的范围也要大大压缩。
四、精简会议，讲求实效
省人民政府各部门召开的专业会议，要尽量减少。可开可不开的会议，坚决不开；凡能合并召开的会议尽量合并召开；凡能用书面通知或电话会议解决的问题，不要召开专门会议。
开会要讲求实效，保证会议质量，坚持做到开小会、开短会、开有准备的会，严禁铺张浪费。除全省性代表会、劳模会外，一般不搞开幕式、闭幕式；不用公款请看戏、看电影、会餐。会议经费一律在召开会议单位的包干经费内列支，严格按照规定标准开支，不准超过，不准把会议费
用转嫁给基层单位，搞“会费自理”。
各部门召开的工作会议，一般不要用省政府的名义。省人民政府领导同志一般不接见会议代表，不到会讲话。《会议纪要》一般由部门自行下达。
五、严格执行文件、会议审批制度
各部门上报下达的文件要有人把关，不得与上级的政策、规定相抵触，也不得下达与其他部门有争议的文件，同时要注意前后文件在政策上的衔接。文件发出前，须经各该部门的厅长、局长、主任或各该部门的业务主管负责同志审核签署。涉及其他部门主管的工作，应事先征求有关部
门的意见，联名报批；如意见不一致时，应将不同意见一并报送省人民政府审查处理。
代省政府草拟的文稿，应经有关厅、局长、主任或各该部门专的业务主管负责同志审核签署后上报。
各部门召开的专业会议应严格控制，一般不要求市长、州长、专员、县（市）长参加，必须参加时，应报省人民政府审批。
省人民政府各部门承办国务院各部门在我省召开的会议，承办部门事先应请示省人民政府同意，再作安排。




1983年5月7日