龙岩市人民政府关于印发《龙岩中心城市地下水资源管理规定》的通知
福建省龙岩市人民政府
龙岩市人民政府关于印发《龙岩中心城市地下水资源管理规定》的通知
龙政综〔2005〕282号
新罗区人民政府，市直各单位、中央、省属企事业单位：
《龙岩中心城市地下水资源管理规定》已经市政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
附：《龙岩中心城市地下水资源管理规定》
二○○五年九月十二日
龙岩中心城市地下水资源管理规定
第一章 总 则
第一条 为合理开发和有效保护龙岩中心城市规划区范围内地下水资源，严格控制地下水开采，改善和保护环境，促进中心城市水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《福建省水法实施办法》和《龙岩市人大常委会关于加强中心城市水资源管理的决定》等规定，结合中心城市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的地下水资源，是指赋存于地表以下的冷水、地热水、矿泉水等。
本规定适用龙岩中心城市规划区。在龙岩中心城市规划区内开发、利用、保护、节约、管理地下水资源的，必须遵守本规定。
在龙岩中心城市内开采、取用矿泉水、地热水的单位和个人，应同时遵照国土资源部门的有关规定，依法办理相关手续。
第三条 龙岩市及新罗区水行政主管部门负责龙岩中心城市内地下水资源统一管理工作。
市、区政府有关部门按照职责分工，负责龙岩中心城市规划区内地下水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第四条 龙岩市水行政主管部门应会同有关部门根据中心城市实际情况，编制地下水资源开发、利用、节约和保护规划，纳入城市总体规划，报市政府批准后组织实施。
规划一经批准，必须严格执行。经批准的规划需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。
第五条 任何单位和个人应珍惜和保护地下水资源，并有权对破坏地下水资源的行为进行检举、揭发和制止。禁止从事可能造成地下水资源污染的一切活动。对造成污染的单位和个人，按照“谁污染、谁治理”的原则，进行治理。
第六条 单位和个人有节约用水的义务，积极开展城市节约用水活动，努力把龙岩中心城市建设成节水型城市。
第七条 鼓励和支持替代地下水资源利用的水源工程建设和研究推广新技术、新设备、新器具，降低水耗，提高水的重复利用率，减少地下水资源开采量，防止地面沉降的发生。
第二章 地下水资源开发、利用和保护
第八条 龙岩中心城市地下水资源的开发利用，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾工业、环境和其它用水的需要。
第九条 在龙岩中心城市内，严格控制开采地下水，一般情况下不再审批新井。根据经审定的《龙岩盆地地下水资源评价报告》，在龙岩盆地范围内，地下水的开采应控制在27.9万立方米/天以内（含地下热水）；在铁山、东山、红坊、龙门四个片区新批取水量应控制在8万立方米/天以内，并且取水井的布局要科学合理；在东宫下、青草盂、苏溪、东肖四个片区应严格限制开采量，一般情况下不再审批新井；在以溪南麒麟水泥厂、铁山永峰纸业、北门水厂为中心的地下水超采区范围内，应当限制取水量，禁止开凿新井取水；在地下水严重超采区，经报省政府批准并公告，可以划定地下水禁止开采或限制开采区。
在地下水超采区，市、区水行政主管部门应制定计划，采取有效措施，逐步压缩超采量，全面遏制地下水超采的趋势。
在限采区内凡地表水供应有保障且对用水水质无特殊要求的，应当逐步停止开采地下水。
第十条 在龙岩中心城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源。对原有的自备水源，逐步递减许可取水量直至完全取消，具体办法由市水行政主管部门会同建设部门制定。
第十一条 取水井质量差或者因过量开采而造成地下水水位下降、地面开裂沉陷、建筑物变形和影响地下水水质安全的，水行政主管部门可以依法采取限量开采、停止开采或封堵取水井等保护措施。
经检测确需报废的取水井，取水户（指直接取用地下水资源的单位和个人，下同）应当及时按照批准方案封填；未及时封填的，水行政主管部门依法责令限期封填，逾期仍不封填的，由水行政主管部门依法进行处理。
第十二条 开采矿藏或者建设地下工程，需大面积疏干地下水的，应当进行科学论证。因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。
第十三条 为保护中心城市水资源，各用水户必须达标排放，凡在污水处理厂管网覆盖范围内的用水户，其退水必须按规定进入管网。
第十四条 水行政主管部门应当会同有关部门共同做好地下水的长期监测工作，进行趋势分析，及时作出评价，预报可能出现的地质灾害和污染情况，防止出现新的地下水超采区。
地下水监测设施受法律保护，任何单位和个人不得擅自拆改、毁损。
第十五条 严禁使用渗坑、裂隙、漏斗、溶洞排放有毒有害废渣、废水及生活污水，防止地下水资源遭受各种人为污染。
第十六条 龙岩市环境保护部门应会同卫生、建设等部门，根据自来水水厂地下水源的地理位置、地貌以及环境水文地质条件，划定饮用水源保护区。
在饮用水水源各级保护区范围内，禁止建设有污染的生产项目；禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒、有害废弃物堆放场及其他一切污染地下水源的行为。
第十七条 取水户应当定期对取水井水质进行监测。 一旦发现水质恶化趋势，及时采取应急措施并向水行政主管部门报告。
第三章 地下水资源的配置和节约使用
第十八条 在龙岩中心城市内开发利用水资源，应遵循“先地表水，后地下水，先节水、后调水，先当地水后过境水”的原则。
第十九条 在龙岩中心城市内，逐步实现“多库串联，水系联网，地表与地下水联调，优化配置水资源”的城市供水方式，优先利用地表水，严格控制开采地下水，充分利用其它水源（如污水处理回用等）。
第二十条 市、区水行政主管部门应会同其它部门，建立枯水期及连续枯水期应急管理制度，编制供水应急预案，提高城市供水保证率。
第二十一条 需要取用地下水的单位和个人除本规定第二十二条、第二十三条规定情形外，应当依法办理取水许可证。
市、区水行政主管部门根据管理权限，加强对原有取水户的监督管理，中心城市核心区内新增利用地下水源的由市水行政主管部门负责审批。
第二十二条 下列少量取水不需要申请办理取水许可证：
（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；
（二）为农业灌溉少量取水的；
（三）用人力、畜力或者其他办法少量取水的。
第二十三条 下列取水免予申请取水许可证：
（一）为农业抗旱应急必须取水的；
（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的；
（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。
第二十四条 取用地下水资源的新建、改建、扩建建设项目，建设项目业主应当按规定开展建设项目水资源论证工作，编制建设项目水资源论证报告书。
第二十五条 地下水取水许可申请经审批机关审查批准后，申请人方可凿井；井建成后，申请人应当向审批机关提交1994年6月9日水利部发布的《取水许可申请审批程序规定》第二十条规定的资料，经核定取水量后，由审批机关发给取水许可证。
第二十六条 取用地下水资源实行计划用水制度。
取水户必须于每年的11月15日前，按规定向取水许可监督管理机关申报下一年度取水计划。取水许可监督管理机关对取水人用水计划申请进行审查和综合平衡后，于同年12月31日前以书面形式向取水人下达下一年度取水计划。
取水人应严格按照经批准的取水计划进行取水。如因特殊的原因需要超过计划取水，取水单位应向取水许可监督管理机关提出申请，按管理权限经批准后方可扩大取水。
取水户放弃取水的，应当向原批准取水的水行政主管部门报告。
第二十七条 取水户应按规定向水行政主管部门报送用水报表。
第二十八条 取水户必须按规定在取水口装置经质量技术监督部门鉴定合格的取水计量设施。
取水户应当定期对取水计量设施校验并加强维护。发现有快行、慢行、停行、无法读取数据等异常现象，应及时报告水行政主管部门。更换取水计量设施应当事先通知水行政主管部门，并对原取水量测定数据进行认定。
禁止私自变更取水计量设施位置、损坏取水计量设施或干扰其正常运行的行为。
第二十九条 取水户应当开展水量平衡测试，水量平衡测试结果应当作为审核取水户年度取水计划的依据，其中日取水量3000m3以上的每三年测试一次。
第三十条 取水户应采取有效措施，对供水管网进行技术改造，降低管网漏失率。
第三十一条 对取水许可证实行年度审验制度。年审工作由取水许可监督管理机关结合用水总结和审批下一年度的取水计划进行。
实际用水量未达到取水计划指标的，水行政主管部门可以酌情核减剩余指标；实际取水量超过取水计划指标的，对超过部分其水资源费依法按累进加价征收。
第三十二条 龙岩中心城市节水工作要做到“三同时、四到位”，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。
第三十三条 在龙岩中心城市规划区内，要严格限制高耗水型工业项目建设和农业粗放型用水，逐步形成节水型经济结构。
第三十四条 要积极推广节水型用水器具的应用，提高生活用水效率，节约水资源。
第四章 执法监督检查
第三十五条 市、区水行政主管部门应当对违反本规定的行为加强监督检查并依法进行查处。
水政监督检查人员应当忠于职守，秉公执法。
第三十六条 市、区水行政主管部门及其水政监督检查人员履行本规定中规定的监督检查职责时，有权依法采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关文件、证照、资料；
（二）要求被检查单位就执行本规定的有关问题作出说明；
（三）进入被检查单位的生产场所进行调查；
（四）责令被检查单位停止违反本规定的行为，履行法定义务。
第五章 奖励与处罚
第三十七条 水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对造成重大损失构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十八条 对计划用水、节约用水和监督管理中做出显著成绩的单位和个人，取水许可监督管理机关应给予表彰奖励。
第三十九条 有下列行为之一的，市、区水行政主管部门在法定职权内依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款，情节严重的，吊销其取水许可证：
（一）未经批准擅自取水的；
（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的；
第六章 附 则
第四十条 本规定由龙岩市水行政主管部门负责解释。
第四十一条 本规定自2005年10月1日起施行。今后如国家、省有出台新规定，按新规定执行
广东省人民政府办公厅关于印发广东省政府网站管理办法的通知
广东省人民政府办公厅
广东省人民政府办公厅关于印发广东省政府网站管理办法的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省政府网站管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。
广东省人民政府办公厅
2012年11月8日
广东省政府网站管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强政府网站建设与管理，优化政府社会管理和公共服务，提升行政效能和政府公信力，根据有关法律规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 广东省政府网站由省、市、县（区）三级政府门户网站和政府部门网站组成，是我省各级政府及其部门通过互联网向社会提供政务服务、落实信息公开、促进政民互动的重要平台。
第三条 本办法适用于我省行政区域内政府网站的建设、运行、维护和管理等活动。
第四条 政府网站的管理和运行，遵循“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则。
第五条 政府网站的规划、建设和改造，应当充分考虑节约公众浏览信息、办理业务、咨询反映问题的时间和成本。
第六条 除法律法规另有规定外，行政机关通过政府网站采集、接收和保留的个人或组织信息，不得违反信息提供主体的意愿加以使用。
第七条 各地、各部门要充分利用政府网站推进跨部门、跨层级、跨地区的信息共享和业务协同。可从其他行政机关获取的信息不得重复采集。
第八条 省经济和信息化主管部门负责全省政府网站建设的统筹规划、组织协调、效果评估、安全检查。各级信息化（电子政务）主管部门负责本地政府网站建设的规划、指导、协调和评估。其他部门按规定职责负责本部门政府网站的建设和管理工作。
第九条 各级政府网站应按《互联网信息服务管理办法》进行ICP（网络内容服务商）备案，并向本级信息化（电子政务）主管部门报备。报备内容包括网站名称、域名、服务器托管情况、主（承）办单位和运行维护单位信息。
第二章 网站建设
第十条 政府网站栏目设置要以用户为中心，并具有以下主要内容和功能：
（一）信息公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省有关要求及时、准确发布政府信息。
（二）网上办事。提供办事指引、表格下载、在线咨询、网上申请、网上办理、办理进度和结果查询等服务。
（三）网络问政。受理公众意见建议并及时处理和反馈。
第十一条 政府网站应当根据经济社会发展要求、公众需求及国家和省的政策规定，及时对功能、内容和形式进行调整和完善。
第十二条 政府网站的域名管理应遵循以下规范：
（一）省政府门户网站的域名为www.gd.gov.cn，网站名称为广东省人民政府，代表广东省人民政府。
（二）省直部门网站的域名为www.gd□□□.gov.cn，或www.□□□.gd.gov.cn，其中□□□为各单位英文名称或中文名称汉语拼音字头的组合；中文域名为广东省□□□或中国广东□□□，其中□□□为单位中文全称或规范简称。
（三）各市、县（区）政府门户网站的域名为www.□□□.gov.cn，其中□□□为各市、县（区）英文名称或中文名称汉语拼音字头的组合；中文域名为中国广东□□□或中国□□□，其中□□□为市、县（区）中文全称或规范简称。
（四）在注册使用“政务”专用中文域名时，必须与主管机关批准的单位名称一致。在以非机构名称注册使用“政务”专用中文域名时，应与其管理和服务职能相关。
已开通的政府网站，域名不符合上述规范的要重新申请，原域名可同时保留一年，一年后须更换为新域名。
第十三条 各级政府网站的页面应遵循以下标识规范：
（一）网站首页上方标明政府网站标志和网站名称，尺寸与位置适当。
（二）政府网站标志须与网站名称和域名联系紧密，色调及形象充分体现政府网站性质，美观独特、易于辨识。
（三）网站首页列出“部门网站、上级或下级政府网站”链接；市、县（区）政府和部门网站首页设置省政府门户网站的约定图片标识，并做好与省政府门户网站的链接。
（四）网页应标注版权申明、适用浏览器类型、最佳浏览方式和主（承）办单位及联系方式。
第十四条 政府网站默认文版为简体中文，鼓励有条件的网站编制繁体中文和外文版，国际化程度较高的市和对外交流较频繁的部门原则上要开设外文版。
第十五条 政府网站应逐步采取无障碍方式提供信息和服务，方便残疾人群体使用。
第十六条 鼓励集约化建设政府网站，整合多部门职能，提供“一站式”信息发布与服务。
第十七条 政府门户网站的内容由本级政府部门提供。部门网站发布的信息与门户网站不一致时，以门户网站为准。
第十八条 行政机关新建在线服务系统时，应当优先采取在现有政府网站开设专栏的方式，避免重复建设。
第十九条 政府网站须使用正版软件，优先选用安全可控的软件产品。对外采购的软件产品原则上要通过安全检测认证，并在信息化（电子政务）主管部门登记备案。
第二十条 政府网站应当充分、及时应用新兴的网络技术、页面展示和无线通信等技术，不断提高便民服务能力。
第二十一条 行政机关应当在网站中公布受理（办理）公民、法人和其他组织的依申请公开、在线服务、咨询建议事项的种类和具体操作程序。
第三章 信息公开
第二十二条 行政机关依法应当主动公开的文件、信息等，均应通过政府网站公开。
凡依申请公开的信息，政府网站应提供在线申请渠道并保证渠道畅通。
政府网站公开的信息，应允许公民、法人和其他组织免费查阅和下载。
第二十三条 政府网站应建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等方面的制度规范。
第二十四条 政府网站公开的信息应当做到要素完整，标注来源、发布时间，相关栏目具有信息量统计功能。
第二十五条 各级政府门户网站应当及时发布和更新下列信息：
（一）本地概况概览、机构设置、领导简介；
（二）行政规章、规范性文件和国民经济统计数据；
（三）经济建设和社会发展的总体规划、区域规划、专项规划和相关政策、重大工作部署、重大建设项目批准实施情况以及财政预算、决算报告；
（四）重要会议、重大活动、人事任免；
（五）行政事业性收费的项目、依据、标准以及政府集中采购项目的目录、标准、实施情况；
（六）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策措施、实施情况，以及环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量等方面的监督检查情况；
（七）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（八）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（九）非行政许可审批事项、管理服务类事项；
（十）法律、法规和规章规定应当主动公开的其他政府信息。
第二十六条 各级政府部门网站应当及时发布、更新下列信息：
（一）部门机构、人员设置；
（二）行政审批事项办理流程、表格下载和政策解答；
（三）面向公众的办事指南和服务类信息；
（四）政策性、规范性文件；
（五）政务动态、公告、通告、公示、便民告示以及其他向新闻媒体披露的政务信息；
（六）法律、法规和规章规定应当主动公开的其他政府信息。
第四章 网上办事
第二十七条 政府网站要结合全省统一的网上办事大厅建设，通过办事指引和页面链接等方式提供“一站式”在线办事服务，逐步做到“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”和“前台统一受理、后台协同办理”。
第二十八条 行政机关应加快推进政府在线服务，逐步实现业务办理的全流程电子化，减少现场办理、纸质办理事项。
第二十九条 鼓励政府部门以统一身份认证服务为基础，加快推进“一次认证、全程办理”的网上办事服务。
第三十条 网上办事应优化办事流程和办事进度反馈服务，方便申办人根据自身需求选择网络、电话、短信或邮件等方式查询。
第五章 网络问政
第三十一条 行政机关应当利用政府网站加强网络问政工作，鼓励群众参与、倾听群众诉求、掌握社情民意，推动社会建设和管理创新。
第三十二条 政府网站应设置领导信箱、在线咨询、监督投诉、意见征集等栏目，提供便捷的政民互动渠道。鼓励行政机关利用博客、微博、网络社区等新途径，就社会关注的重大政策和项目广泛征求民意。
第三十三条 行政机关应当建立健全网民意见办理制度，安排专人负责相关工作，对涉及本部门职责的建议、咨询及投诉要认真对待、及时回应。
第三十四条 各部门网站的网络问政系统应预留与其他部门相关系统互联互通的接口，促进网络问政信息在不同系统或部门间流转。
第六章 信息安全
第三十五条 网站运行管理机构和栏目责任单位应当对上网信息进行严格审查，确保上网信息符合有关保密法律法规规定。
第三十六条 建设政府网站时应当同步建设网站安全保护系统，加强电子认证等安全技术和手段的应用，完善数据备份以及防攻击、防病毒、防篡改等安全防护措施。
第三十七条 政府网站主（承）办单位应当定期组织开展安全自查，排查网络、数据库、防火墙、业务系统、应用服务器中可能存在的安全漏洞。信息化（电子政务）主管部门每年组织一次政府网站安全检查。
第三十八条 政府网站主（承）办单位应当制定应急处置预案，划分网站安全事件等级，明确相应处理流程，并每年进行至少一次应急安全演练。
第三十九条 政府网站应确定安全管理责任人，建立健全网站安全日常检查、技术监督及安全管理等制度。
第七章 运行维护
第四十条 政府网站运行维护管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。
（一）政府网站不得从事商业活动，不得在商业机构以虚拟网站方式建网，不得与商业机构联合建网；
（二）政府网站承办单位必须保障网站24小时开通和正常运行，如有特殊情况不能提供服务，应及时向社会公告；
（三）在主网站采用虚拟主机或主机托管方式的子网站，网络运行环境安全由主网站负责，信息内容安全由子网站负责。采用其他方式建立网站的，网站安全及网络管理由建设单位负责。
第四十一条 政府网站主（承）办单位应当开展网站常态化自查工作，重点检查以下内容：
（一）网站页面能否正常访问，各栏目及其子栏目内容是否及时更新；
（二）信息发布审核和保密审查机制是否健全，是否建立重要稿件和重要信息审核机制；
（三）网站提供的各项服务和互动功能是否正常；
（四）网站链接是否经过管理部门审核，是否存在错误链接和不能链接；
（五）网站管理和运行维护部门职责是否明确，是否签订运行维护协议并明确责权；
（六）网站管理和运行维护部门是否建立值班制度，是否安排值班人员每日登录网站查阅；
（七）网站是否托管在本级行政区域以外。
第四十二条 政府网站自查工作每年不少于两次，自查结束后15个工作日内将自查报告报同级信息化（电子政务）主管部门。
第四十三条 政府网站主（承）办单位要加大宣传力度，通过品牌栏目建设、特色服务推广、线上线下交流、邮件推送等形式，不断扩大网站的用户覆盖面和使用效率。
第八章 考核评估
第四十四条 省政府每年开展政府网站绩效评估工作，由省经济和信息化主管部门具体组织实施，政府网站综合排名报省政府审定后向社会公布。
第四十五条 各市、县（区）政府结合实际制定本行政区域内政府网站绩效评估方案，对行政区域内政府网站定期开展绩效评估。
第四十六条 政府网站要提供便利方式，鼓励公民、法人和其他组织对政府网站的绩效进行评价。
第四十七条 省政府每年开展政府网站工作人员培训，由省经济和信息化主管部门具体组织实施。
第四十八条 行政机关应当加强对本单位工作人员办网、用网、管网能力的培训及考核。
第九章 附 则
第四十九条 本办法由省经济和信息化主管部门负责解释。
第五十条 本办法自公布之日起施行。