财政部


财政部关于印发《财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定》的通知

财库［2003］125号

各试点部门，代理银行：
为了进一步加强和完善财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金的使用管理，我部对有关管理规定进行了修订，重新制定了《财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
各试点单位在执行新规定过程中，由于国库集中支付信息系统改版升级，我部原则上将于2003年12月25日暂停2003年度财政直接支付资金的支付。请各试点单位将截止2003年12月25日之前已下达财政直接支付用款计划，但尚未支付的资金，按各基层预算单位，分预算科目类、款、项及项目（使用中央部门国库集中支付软件4.0版，以2003年第四季度补报用款计划的形式）报我部（国库支付中心审核处），我部将于2004年1月5日相应恢复财政直接支付。以后年度，按正常规定执行。
附件：《财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定》
　　附表 1、财政支出年度报表
　　　　 2、财政国库管理制度实施单位年终预算结余资金申报核定表
　　　　 3、财政授权支付额度恢复到账通知书
　　　　 4、财政性资金国库集中支付拨款备查表


二00三年十二月二十六日

附件：

财政国库管理制度改革试点 年终预算结余资金管理暂行规定

第一条 为规范财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金的使用与管理，根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》（财库[2002]28号）、《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》（财库[2001]54号）和《〈财政总预算会计制度〉暂行补充规定》（财库[2001]63号）的有关规定，制定本规定。
第二条 财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金（以下简称结余资金），是指纳入改革试点的预算单位（以下简称预算单位）在预算年度内，按照财政部批复的部门预算，当年尚未支用并按有关财政财务制度规定应留归预算单位继续使用的资金。结余资金包括行政事业单位经费结余、政府采购资金结余、留归预算单位使用的项目经费结余、基本建设项目竣工和投资包干结余，以及财政财务规章、制度规定的其他结余资金。
第三条 预算单位结余资金的数额按照财政部批复的部门预算数额加上年预算结余数额减当年财政国库已支付数额和应缴回中央财政数额后的余额计算，并按规定程序由财政部核定。当年财政国库已支付数额，包括财政直接支付数额和财政授权支付数额。财政授权支付数额为预算单位零余额账户已支用的用款额度。
第四条 预算单位应当按照财政财务规章、制度的规定，支用和管理结余资金。
第五条 预算单位结余资金应当按照以下程序核定：
一、当年12月31日工作日结束时，代理银行向基层预算单位提供对账单对账后，将各基层预算单位零余额账户额度余额注销。下年度，代理银行于1月第2个工作日将注销的额度，以《财政支出年度报表》的格式（附表1），加盖印章后报财政部国库支付局。财政部国库司于1月8日前（节假日顺延，下同）向财政部部门管理司提供上年度预算单位实际支付的资金数额，部门管理司根据部门预算初步核定当年未支付的资金数额，将核定的数额于1月12日之前送达财政部预算司和国库司。
二、各基层预算单位将本单位财政授权支付额度余额与代理银行提供的对账单核对一致后，与财政直接支付预算结余一同分预算科目类、款、项及项目，以《财政国库管理制度改革实施单位年终预算结余资金申报核定表》（以下简称《核定表》，附表2）的形式将调整预算数额、用款计划数额、实际支付数额、预算结余数额和申请结转下年使用的预算结余数额（附基层预算单位与代理银行的对账单复印件），逐级汇总上报一级预算单位；一级预算单位汇总后于1月20日之前，按一级预算单位汇总表和基层预算单位明细表的格式（包括电子文档），报财政部国库支付局和部门管理司各一份。
三、财政部国库支付局于2月5日之前将部门汇总报送的实际支付资金数额与代理银行对账单核对一致后，分别按一级预算单位和所属各基层预算单位，将预算单位用款计划数额、已支付数额、未支付数额送财政部国库司。
四、财政部国库司于2月底之前，按一级预算单位，分预算科目类、款、项及项目，复核已下达的上一年度用款计划数额。复核无误后，将《核定表》送各部门管理司和预算司。
五、财政部部门管理司根据部门预算和相关财政财务管理规定，于3月15日将上年度预算结余以正式文件（附核准的《核定表》）通知预算单位，并送财政部预算司和国库司。
六、各一级预算单位和基层预算单位将财政部核批的上一年度预算结余与下年度预算合并使用，并将预算结余中未编报用款计划的部分，与下年度预算合并编报用款计划，由一级预算单位汇总报财政部批复使用。
第六条 财政部核定下达预算结余之前，预算单位应当按照以下程序使用结余资金：
一、代理银行于当年12月31日将预算单位财政授权支付额度余额注销后，于下年度1月第2个工作日，将上年度注销的财政授权支付额度余额予以恢复，并通知各有关分支机构。各分支机构应当在1个工作日内向相关预算单位发出《财政授权支付额度恢复到账通知书》（附表3）。
二、上年度注销的财政授权支付额度在下年度无对应预算科目的，代理银行应当根据财政部国库支付局确定的科目对应关系进行调整后，恢复财政授权支付额度。
三、基层预算单位凭据《财政授权支付额度恢复到账通知书》所列的额度支用资金。
四、预算单位支用上年度已批复用款计划的财政直接支付结余资金，按照《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》规定的程序申请支付，不再另行报送用款计划。
五、预算单位支用上年度已批复部门预算，但尚未确定财政直接支付和财政授权支付方式、未编报用款计划的资金，应当按规定程序确定支付方式，编报用款计划，并经批复后支用。
第七条 财政部核定的预算结余数额如小于恢复的上年度财政授权支付额度与未支用财政直接支付用款计划数额之和，预算单位应当报送负数用款计划冲抵差额；不足以冲抵的，抵减当年预算。
第八条 上年度注销的财政授权支付额在下年度无对应预算科目，需要变更款级科目的，财政部于下年度1月第2个工作日通知中国人民银行（国库局），由中国人民银行（国库局）相应调整支付清算的预算科目。
第九条 预算单位在财政部核定下达预算结余之前支用结余资金，应当遵守有关财政财务管理规章、制度的规定。对违反有关财政财务规章、制度支用结余资金的，财政部应当责成其纠正，并可以通过扣减预算等方式缴回有关违反规定支用的资金。
第十条 代理银行向财政部提供注销预算单位零余额账户财政授权支付额度，应当准确无误，并承担相关责任。
第十一条 财政总预算会计及国库支付局会计按照《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》和《〈财政总预算会计〉暂行补充规定》（财库［2001］63号）执行。
第十二条 年度终了，行政事业单位、建设单位根据代理银行提供的对账单按规定进行对账。行政事业单位、建设单位年终会计处理按《关于2001年财政国库管理制度改革试点单位年终结余账务处理有关问题的通知》（财办库［2002］1号）进行相关注销账务处理，额度恢复时，作与额度注销相反会计分录处理。
第十三条 按有关财政财务规章、制度的规定，允许预算单位在年终结余资金中提取、支用的有关资金，预算单位应当进行相关提取、支用的账务处理，并按规定支用资金。
第十四条 财政部核定下达预算结余后，预算单位根据财政部核定的上一年度预算结余和下年度预算，按《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》（财库[2002]28号）的规定申请使用资金。会计处理按《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》（财库[2001]54号）规定执行，并在年度决算报表中填加《财政性资金国库集中支付拨款备查表》（附表4）。
第十五条 本规定从发布之日起实施。《财政国库管理制度改革试点预算结余资金处理的有关规定》(财库[2002]11号)、《财政部关于财政国库管理制度改革实施单位年终预算结余资金处理工作的通知》(财库[2002]70号)同时终止执行。
第十六条 本规定由财政部负责解释。


浙江省杭州市物价局 市房地产管


杭州市物业管理服务收费实施细则（试行）
杭州市物价局 市房地产管理局



第一条 为规范物业管理服务收费行为，维护国家、物业管理单位（以下简称物业公司）和物业产权人、使用人（以下简称业主）的合法权益，维护正常的收费秩序，促进物业管理的健康发展，根据国家计委、建设部计价费〔1996〕266文印发的《城市住宅小区物业管理服务收
费暂行办法》的有关规定，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于在杭州市区物业公司开展对城市住宅小区、别墅、高级公寓等高档住宅及办公楼、商住楼等非住宅房屋提供社会化、专业化服务的收费管理。
第三条 杭州市物价局是本市物业管理服务收费的主管机关，会同市房地产管理局对全市物业管理服务收费进行管理、协调、监督、实施。
第四条 本实施细则所称的物业管理服务收费，是指依法成立的从事物业管理经营活动的物业公司接受业主委托，对房屋建筑及相配套的公用设施、设备、绿化卫生、交通、治安和环境容貌等项目提供有偿服务所收取费用。
第五条 物业公司应按规定经资格审批申请注册登记、领取营业执照并向市物价局申领收费许可证，方可从事物业管理经营活动。
第六条 物业管理服务收费遵循公开合理与业主承受力相适应的原则，鼓励物业公司提高服务质量，开展正当的价格竞争，禁止价格垄断、价格欺诈和牟取暴利的行为。
第七条 物业管理服务收费根据提供服务的性质、特点等不同情况，实行政府定价、政府指导价和经营者定价。
第八条 为业主提供公共性服务的收费实行政府定价；
为业主提供代办性的专项服务的收费，实行政府指导价；
为业主个别需要提供特约服务的收费，实行经营者定价。
第九条 实行政府定价的物业管理服务收费标准，由市物价局会同市房地产管理局制定并公布执行。
实行政府指导价的物业管理服务收费，由物业公司依据提供服务的项目和费用开支情况，向市物价局和市房地产管理局申报，经同意后执行。
实行经营者定价的物业管理服务收费，由物业公司和业主协商确定，报市物价局备案。
第十条 房屋的自用部位和自用设备由业主（物业产权人）负责维修，也可以委托物业管理公司进行特约服务，费用由业主承担。房屋的公共部位及共用设施、设备由业主委托物业管理公司负责维修，其费用的负担问题，另行规定。
第十一条 凡纳入物业管理范围，但尚未销售的房屋，物业管理服务费由物业公司和房地产开发企业协商确定。
第十二条 公共性服务的项目应包括：住宅小区共用设施、设备的日常管理；公共场所清洁卫生；环境绿化养护；保安及公共秩序维护；非机动车辆进出及停放管理。
第十三条 物业管理服务收费实行收费许可证制度。物业公司应于开展物业管理经营活动前三十天，持物业管理主管机关的批文、工商营业执照（复印件），向市物价局申领收费许可证，亮证收费。
第十四条 物业管理服务收费应明码标价。物业公司应在其经营场所公布收费项目、收费标准、服务项目等，接受群众的监督。
第十五条 物业公司在开展物业管理经营活动中，应遵守国家有关法律、法规和规章，和委托方签订合同，提供规定的服务内容，严格执行规定的收费项目、收费标准。
第十六条 物业公司有下列行为之一的，属物价违纪行为，由物价监督检查部门按有关规定严肃查处：
1．擅自提高收费标准，扩大收费范围；
2．不按规定办理物业管理服务收费报批或报备案手续；
3．不亮证收费、不明码标价；
4．减少服务项目，降低服务质量；
5．其他价格违纪行为。
第十七条 业主向物业公司缴纳物业管理服务费后，有关部门不得再行重复收取性质和内容相同的费项。
第十八条 物业管理服务收费，应使用税务部门监制的统一发票，接受物价、财政、税务、审计部门监督。
物业公司应建立、健全财务管理制度，收支情况应定期向业主公布，并抄送市物价局。
第十九条 本细则自一九九七年一月一日起试行。
第二十条 本细则由杭州市物价局负责解释。
第二十一条 各县（市）可参照本细则执行。



1997年1月1日