山东省青岛市政府


青岛市能源利用监测暂行办法
市政府




第一条 为了合理利用能源，降低能源消耗，提高企业经济效益，根据国务院《节约能源管理暂行条例》的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市所辖区域内的生产、生活用能单位。一切用能设施都应按规定进行监测。

第三条 本办法所称能源利用监测，是指政府指定的监测机构，按照国家、省、市有关能源利用管理的规定，对用能单位及其耗能设施的能源利用情况进行监督、检查和测试。

第四条 青岛市节能技术服务中心为我市的能源利用监测机构。各县（市）、区可根据实际需要设立能源利用监测站，业务不受市能源利用监测机构的指导。
各级能源利用监测机构在同级政府节能管理部门的指导和协调下开展工作。
暂无条件建立能源利用监测站的县（市）、区，其能源利用监测工作，由市节能技术服务中心承担。

第五条 市能源利用监测机构的主要职责：
（一）编制本市能源利用监测的规划、计划，并负责实施。
（二）组织开展能源利用监测工作。对生产、生活用能进行监测；对新建、扩建和改建工程项目进行节能审查；对生产和销售的机电产品（含节能产品）的能耗指标进行监测、评议。
（三）参与节能项目的鉴定，会同有关部门对能源利用的新技术、新产品进行评议和推广。
（四）对能源供应部门的供能质量进行监督检查。
（五）汇总、储存本市能源利用的数据，提供能源利用情况报告。
（六）查处违反国家节能管理规定的行为。
（七）完成上级交办的其他工作任务。

第六条 县（市）、区能源利用监测机构的主要职责：
（一）编制本县（市）、区能源利用监测计划。
（二）对本县（市）、区的企事业单位能源利用情况进行监测并提出处理意见。
（三）定期向本县（市）、区节能管理部门和市能源利用监测机构报告监测工作情况。
（四）查处违反国家节能管理规定的行为。
（五）完成上级交办的其他工作任务。

第七条 能源利用监测机构应配置必要的先进监测仪器仪表，不断完善监测手段。

第八条 能源利用监测人员应经过专门培训经考核合格后，由市政府颁发《能源利用监测证》，凭证执行监测任务。

第九条 能源利用监测分为定期监测和不定期监测。定期监测应提前十天通知被监测单位和其主管部门；不定期监测事前不予通知。

第十条 被监测单位应按监测机构的要求做好准备，配合监测。
监测机构应在监测后十日内将监测情况（包括监测对象、监测数据、分析结果及处理意见）书面通知被监测单位及其主管部门。

第十一条 监测合格的用能设施或项目的有效期暂定为二年。
经监测，对违反国家和省、市能源利用管理规定的单位，按下列办法处理：
（一）初次监测不合格的，由监测机构对用能单位提出警告，限期整改，限期最长一年。
（二）限期期满经复测仍不合格的，由监测机构报市经委批准，按其浪费能源价值的五至十倍收缴浪费能源款，并再次限期半年整改好。
（三）二次限期期满再测仍不合格的，除继续收缴浪费能源款外，由市经委通知供能部门减供能源。情节严重的，报市政府批准，对其停供能源。对造成能源严重浪费的单位主要负责人和直接责任者，应给予经济处罚或行政处分。

第十二条 单位缴纳的浪费能源款，由企业自有资金负担，不得摊入成本或营业外支出；个人罚款由单位从其工资中扣缴。凡缴纳浪费能源款的单位和受到处罚的个人，不得参加当年节能先进评选。

第十三条 收缴浪费能源款，由能源利用监测机构承办，委托工商银行代收，存入市、县（市）、区节能管理机构专户，主要用于节能技术改造、宣传教育、奖励先进和补充监测设备；能源利用监测机构管理费和承办银行手续费的提取，按省政府有关规定执行。

第十四条 能源利用监测机构，依照本办法进行监测时，可按有关规定收取仪器设备折旧费和材料消耗费。

第十五条 本办法由青岛市经济委员会负责解释。

第十六条 本办法自公布之日起执行。青岛市人民政府关于印发《青岛市外商投资企业劳动管理暂行办法》的通知
现将《青岛市外商投资企业劳动管理暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
在本办法下达之前没有缴纳职工退休养老基金和职工待业保险基金的，应予补交。（一）职工退休养老基金：原属固定职工的，企业应从一九八七年一月份起按实有人数补交，职工本人从一九八八年四月份起补交。招收的劳动合同制工人，从办理招工手续之月份起缴纳，其中，一九八
七年六月三十日以前招收的，企业按实有劳动合同制工人的实得工资总额的百分之二十补交；合同制工人按本人实得工资的百分之二补交；经济技术开发区的企业一九八八年三月份以前从社会上招收的劳动合同制工人，按经济技术开发区的原规定补交。（二）职工待业保险基金：从一九八
六年十二月份起，按中方职工实有人数补交。



1988年9月29日
国务院办公厅


国务院办公厅转发国家经贸委关于加强安全生产工作意见的通知
国务院办公厅




国家经贸委《关于加强安全生产工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


（国家经贸委 一九九九年三月八日）


安全生产工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到社会稳定和经济的健康发展。近年来，各地区、各部门认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，在加快安全生产法制建设，确立安全生产工作机制，加强事故隐患监控、治理和事故调查处理，建立安全生产责任制，推动安全生产
宣传教育等方面做了大量工作，全国安全生产工作取得了较大成绩。但近一个时期以来，部分地区和行业安全生产形势比较严峻，重大伤亡事故时有发生。为改变这种状况，进一步做好安全生产工作，现提出以下意见：
一、认真贯彻落实中央领导同志对安全生产工作的重要指示，加强对安全生产工作的领导，进一步落实安全生产责任制
（一）江泽民等中央领导同志对安全生产工作的一系列重要指示，对做好当前和今后一个时期安全生产工作具有十分重要的指导意义，各地区、各部门和企业都要认真贯彻落实。1999年我们将庆祝中华人民共和国成立50周年，迎接澳门回归祖国，搞好安全生产具有特殊的意义，
各级领导同志一定要认清形势，高度重视安全生产工作，认真学习、深刻领会中央领导同志的指示精神，从讲政治、保稳定、促进经济和社会发展以及对人民负责的高度，正确处理好安全生产与发展经济、安全生产与经济效益的关系。继续贯彻“安全第一、预防为主”的方针，克服麻痹松
懈思想、骄傲自满情绪和侥幸心理，切实把预防工作作为安全生产工作的重点，常抓不懈，努力减少人员伤亡，遏制重大、特大事故的发生。
（二）各地区、各部门要认真履行安全生产管理职责，切实加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区、本部门的国民经济和社会发展计划，对安全生产中出现的问题，要采取切实措施及时加以解决。在机构改革和企业改组、改制过程中，对安全生产工作只能加强，不能
削弱，要加强和稳定安全生产监督管理队伍，尤其要加强和稳定基层安全生产监督执法队伍，同时增加安全生产资金投入、加大技术进步力度。
（三）企业要严格执行国家有关安全生产的法律、法规和方针政策，自觉接受国家监督和行业管理。落实安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度，改善职工劳动条件，为职工提供必要的劳动防护用品。企业法定代表人是安全生产的第一责任人，要对本企业的安全生产全面负责。

二、加强安全生产检查工作，强化安全生产法制建设和制度建设，加大执法力度
（一）各地区、各部门要加强安全生产现场监督检查，特别要加强交通运输、煤炭、电力、石油、化工、建筑、林业、商业、文化娱乐和易燃易爆危险行业的安全监督检查；加强新建、改建和扩建工程项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，对安全设施不配套、工程建设质量不符合
安全要求的，不得投入生产和使用；加强锅炉、压力容器等设备质量的监督检查，不合格的不允许出厂和使用；加强劳动防护用品生产、销售和使用环节的监督检查；加强重大事故隐患和危险源的检查、评估和监控；加强企业重大危险设备、设施的安全认证和企业负责人及特种作业人员考
核工作的管理。开展行之有效的群众性监督检查活动。
（二）各地区、各部门要结合调整经济结构，对事故隐患较多的行业和企业进行综合治理，按照国家的统一部署，坚决按期关闭非法开采、布局不合理和不具备基本安全生产条件的各类小矿井；整顿和关闭技术落后、浪费资源、质量低劣、污染严重、不符合安全生产条件的“五小”企
业（小玻璃厂、小水泥厂、小炼油厂、小火电厂和小炼钢厂）。
（三）加强安全生产的法制和制度建设。要在目前已有法规、制度的基础上，加快安全生产法规、标准和制度的补充、完善。各地区、各部门负责安全生产监督管理的部门要密切合作，加大执法力度，对违反安全生产法律、法规的行为，要依法给予处罚，做到有法必依、执法必严、违
法必究，保证安全生产法律、法规的有效实施。
三、加强安全生产宣传教育和人员培训，提高全社会的安全意识
（一）各级宣传部门和企事业单位，要采取多种形式，广泛深入地开展安全生产宣传教育，特别要加强安全生产法律、法规的宣传。新闻单位要积极配合，大力宣传安全生产的先进典型，加大安全生产宣传力度。对违反安全生产法律、法规的行为和重大事故进行曝光，用典型事例教育
广大职工知法、守法，增强法制观念，提高安全意识和自我保护的能力。大、中、小学也要适当地对学生进行安全知识教育。坚持开展每年一次的全国“安全生产周”活动。
（二）要加强对企业经营者和安全管理人员的安全生产培训和考核，提高其安全生产管理水平。对企业员工特别是务工农民，要进行安全生产培训，未经培训或培训不合格的，不得上岗；从事特种作业的职工必须经过专门技术培训并取得特种作业资格。
四、加强事故统计报告和调查处理工作
事故发生后，有关单位要及时向当地政府安全生产监督管理部门报告，各级安全生产监督管理部门要加强事故统计报告工作，保证安全生产信息的全面、准确和及时传递。凡一次死亡3人以上的事故，必须及时报告国家经贸委和国务院有关部门；其中，特大事故要立即报告国务院。对
重大、特大事故，各级人民政府和国家有关部门要按有关规定，认真组织调查，并及时进行处理。对因忽视安全生产工作，违章违纪造成事故的，必须按照有关规定坚决追究有关负责人和当事人的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。国家经贸委负责组织、协调重大伤亡事故
的调查处理和对特大事故调查结果进行批复结案等工作，重大事项请示国务院决定。



1999年3月20日