四川省人民政府


四川省省级储备粮轮换管理办法（试行）


第一章 总 则
第一条 为了加强省级储备粮轮换管理工作，确保省级储备粮质量良好和储存安全，达到管住管好、保质保值、结构优化、布局合理的目的，根据《四川省省级储备粮管理暂行办法》（川府发[2003] 29号）、《四川省人民政府印发〈关于进一步深化粮食流通体制改革的方案〉的通知》（川府发[2004]13号）的有关规定，特制定本办法。
第二条 四川省粮食局为省级储备粮管理的责任主体，对省级储备粮负总责。省级储备粮轮换业务管理工作实行省粮食局统一领导下的各市（州）、县（市区）粮食局分级负责制，各承储企业具体负责制。
第三条 省级储备粮轮换是以符合省级储备粮质量标准的当年产新的粮食替换计划指定轮换库存粮食的业务。
第四条 各粮食行政管理部门和承储企业在省级储备粮轮换工作中必须严格遵守和执行国家有关粮油政策，自觉维护国家利益。轮换要准确分析市场信息，按照先入先出、均衡有序、确保质量、管好用好轮换费用补贴和节约费用的原则，切实加强管理，提高轮换效益。
第五条 各级粮食行政管理部门、各级财政部门、各级农发行和省级储备粮承储企业必须遵守本办法。
第二章 轮换粮食品质的认定
第六条 省级储备粮轮换，以储存年限为依据，以粮食理化品质检测指标为标准。根据粮食储存年限和理化品质检测结果，对不宜存粮食，必须进行轮换。对宜存粮食，已达到储存规定年限且品质控制指标已接近不宜存标准的，必须进行轮换；对没有达到储存规定年限，如可利用市场时机，有利于降低轮换成本的，经省批准，也可进行轮换。
（一）品质检测
品质检测执行国家粮食局、原国家质量技术监督局《关于印发〈粮油储存品质判定规则〉的通知》（国粮发〔2000〕143号）和《国家发展和改革委员会、国家粮食局、国家标准化管理委员会关于印发稻谷和玉米储存品质判定规则的通知》（国粮发[2004] 43号）的有关规定，并以国家质量技术监督部门认证的粮油质检机构检测结果为依据。
（二）各品种储存年限（以当年生产的粮食入库计算）：稻谷2年；小麦3年；三州（凉山州安宁河流域地区按内地储存年限执行）：稻谷3年、大米2年、小麦4年。
第三章 轮换形式
第七条 省级储备粮轮换的主要形式有：同品种轮换、不同品种轮换、同库点轮换和不同库点轮换等。具体轮换方式主要有先销后购、先购后销、边销边购等。
第八条 因先销后购形成暂时空库的，空库时间不得超过4个月。对确因客观原因，需要延长空库时间的，必须提前报经省粮食局批准。
第九条 省级储备粮轮换应按照公开、公平、公正的原则通过市场进行。根据具体情况，可采取多种方式轮换。具体采取何种方式，除省上另有规定外由各承储库确定。
第十条 轮换计划由省粮食局、省财政厅、省农发行联合下达，基层农发行依据联合文件安排发放轮换贷款。
第四章 职责权限
第十一条 省粮食局对省级储备粮轮换工作的具体职责：
（一）对省级储备粮轮换数量、品种、质量、盈亏负相应的组织管理责任。
（二）负责对省级储备粮轮换工作的监督检查，建立和管理省级储备粮轮换台帐，统计省储备粮分库点、分数量、分品种、分价位、分地区及轮换执行情况的全面信息数据收集整理，负责对轮换实际结果进行清算，并抄送省财政厅、省农发行。负责对储备粮轮换的质量状况及购销政策执行情况等组织抽查。
（三）负责收集、分析发布粮油市场信息，指导轮换工作。
（四）负责组织实施省级储备粮竞买竞卖、招投标工作。
第十二条 省财政厅负责按本办法确定的轮换费用补贴标准和省定的轮换计划及时拨付轮换费用，配合省粮食局对储备粮轮换工作进行监督检查。
第十三条 省农发行负责督促基层农发行执行联合文件，并按轮换进度提供省级储备粮轮换贷款。配合省粮食局对省储备粮轮换工作进行监督检查。
第十四条 市（州）粮食局对省级储备粮轮换工作的具体职责：
（一）对省级储备粮轮换数量、品种、质量、盈亏负相应的组织管理责任。
（二）在省粮食局统一领导下，负责本辖区内各省级储备粮承储库的轮换管理、指导、监督、检查工作。负责汇总各省级储备粮承储库轮换台帐，并将各库点轮换结果按月汇总上报省粮食局。负责对轮换情况进行统计、审计、财务、质量等监督检查，并根据情况对储备粮轮换的数量、质量状况及购销政策执行情况等组织检查。
（三）负责在每年5月15日和11月10日前将辖区内各库点储存的省级储备粮的数量、质量等检查结果上报省粮食局，11月10日前将下一年度的轮换计划建议上报省粮食局。
（四）负责收集、分析粮油市场信息，定期向各承储库发布信息，以指导轮换工作。
（五）负责辖区内各承储库省级储备粮轮换在省粮油批发中心竞买的组织工作以及竞卖的送样工作。
第十五条 县（市区）粮食局对省级储备粮轮换工作的具体职责：
（一）对省级储备粮轮换数量、品种、质量、盈亏负相应的组织管理责任。
（二）负责本县（市区）内省级储备粮轮换业务的具体领导和管理。
（三）积极为省级储备粮轮换协调落实粮源。
（四）每年4月15日和10月10日前必须按规定对承储库储存的省级储备粮的数量、质量等情况进行认真检查、化验，并将结果报告市州粮食局。同时，于10月10日前将下一年度的轮换计划建议上报市州粮食局。
第十六条 省定承储企业是省级储备粮轮换任务的具体承担者，对轮换数量、品种、质量、盈亏等负有直接责任。其具体职责：
（一）承储企业必须严格遵守国家有关粮油政策和省有关轮换规定。
（二）准确分析和把握市场情况，及时组织销售轮出陈粮，购入符合质量标准的新粮，并全面完成出入库各项具体工作。
（三）承储企业按规定建立、登录储备粮轮换台帐（包括出入库粮食合同及凭据）， 并按月报县（市区）粮食局，由县（市区）粮食局报市州粮食局备案。承储企业负责人对轮换台帐的真实性、准确性负直接责任。
（四）在省规定范围内，对本企业储备粮轮换自负盈亏。
第五章 轮换的价格、资金和费用
第十七条 轮换的作价原则：
（一）实行同品种等量轮换以及加工等形式轮换的，采取库存结算价不变的方式进行，即轮入的粮食按轮出粮食入库结算价格记账。有规定的按规定执行。
轮入、轮出的成交价格由承储企业根据市场价格确定（有规定的按规定执行）。
（二）批准进行不同品种轮换的，其轮入品种的入库结算价格由省粮食局、省财政厅确定。轮出品种的成交价格由承储企业根据市场价格形成（有规定的按规定执行）。
第十八条 承储企业根据省粮食局、省财政厅、省农发行联合下达的轮换计划文件，向开户的农业发展银行申请办理贷款。
轮出省级储备粮业务回笼的资金，要及时足额归还农发行贷款。
第十九条 轮换费用（含新陈品质差价）暂定为：在一个轮换期内，轮换费用实行一次性拨补，补贴标准为每斤原粮内地0.05元、三州0.07元。并在轮换期工作开展初期实行预拨80%，待验收合格后进行清算。
承储企业轮换补贴收入纳入企业当期盈亏， 有盈利的、应提取并建立轮换风险基金，用于弥补轮换亏损。
省对各承储企业轮换费用补贴实行包干使用，超支不补。
第六章 奖 惩
第二十条 经考核，对于认真执行本办法、操作规范、轮换取得较好效益的各级管理机构、承储库点和个人，由省粮食局予以表彰。
第二十一条 凡违反本办法，有下列行为之一（因不可抗力原因造成的除外）的，一律严肃处理，并追究当事人和有关单位的责任，给予行政处分和扣回拨付的轮换费用；情节严重的，取消其省级储备粮承储资格，对主要负责人触犯法律的，移交司法机关处理。
（一）未按期对储备粮质量进行检化验的；
（二）轮换前未向省粮食局书面报告的；
（三）未经批准超过规定期限没有轮入储备粮造成空库的；
（四）未及时轮换，造成储备粮陈化损失的；
（五）轮入粮食的质量达不到储备粮标准或以次充好的；
（六）擅自更换储备粮品种的；
（七）未轮报轮，套取补贴的；
（八）挤占挪用省储粮购进、轮换、销售资金的；
（九）弄虚作假，不真实填报储备粮轮换台帐数据的，不按时登录轮换台帐数据的。
第七章 附 则
第二十二条 本办法自二ΟΟ六年一月一日起执行，由省粮食局、省财政厅、省农发行负责解释。

科学技术部


关于印发《生产力促进中心管理办法》的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（科委、科技局），新疆生产建设兵团科技局，国务院有关部门科技司，有关单位：

　　为进一步贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，加强对全国生产力促进中心的规范化管理，我部在广泛征求意见的基础上，对1997年印发的《生产力促进中心管理办法》进行了修改和补充。现将修订后的《生产力促进中心管理办法》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

　


　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十二月十五日


生产力促进中心管理办法

第一章　总　则
第一条　为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》关于“要建立、健全为中小型企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构”和《中华人民共和国中小企业促进法》关于“政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持，推进建立各类技术服务机构，建立生产力促进中心和科技企业孵化基地”的要求，加强对全国生产力促进中心的规范化管理，使其更加健康有序地发展，根据科技部《关于大力发展科技中介机构的意见》，特制定本办法。
第二条 生产力促进中心是国家创新体系的重要组成部分，是社会主义市场经济条件下，深化科技体制改革、促进科技与经济紧密结合，推动企业尤其是中小企业技术创新的社会化科技中介服务机构。
第三条　科学技术部和各级科技行政管理部门负责对全国及所在地区的生产力促进中心进行宏观管理和业务指导。
第二章　主要功能与业务范围
第四条　生产力促进中心的主要功能是在中小企业与政府机构、科研机构、教育机构、金融机构等之间架起桥梁，通过整合社会科技资源，为中小企业提供技术信息、技术咨询、技术转让和人才培训等服务，提高中小企业的技术创新能力和市场竞争力，促进科技与经济的紧密结合。
第五条　生产力促进中心应以市场需求为导向，加强自身核心服务能力建设，走专业化、规范化和国际化的道路，逐步实现“组织网络化、功能社会化和服务产业化”。其主要业务是：
（一）信息服务。根据企业需求，向其提供科技、经济、政策法规、市场、人才等方面的信息服务。
（二）咨询服务。为企业提供技术、管理、政策法规等咨询服务与顾问服务。
（三）技术服务。为企业导入先进适用的技术，并提供技术支持服务。如共性技术、关键技术的开发、推广和示范，及产品检测、中间试验等。
（四）培训服务。为企业提供技术、管理等方面的教育与训练服务。
（五）创业服务。为科技型企业创业提供孵化服务。
（六）其它服务。包括为企业提供市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、人才引进、对外合作、展览展销等服务。
（七）承担政府委托的任务，为政府的科学决策提供服务。
第三章　组建与审批
第六条　组建生产力促进中心应具备的基本条件：
（一）有固定的办公场所，必要的办公条件和信息网络设施；
（二）有与所从事的生产力促进工作相适应的人员结构和资金实力；
（三）具备必要的联系、组织、协调科研机构、大专院校和专家为企业提供服务的条件和能力。
第七条 省、自治区、直辖市、计划单列市生产力促进中心和全国性行业生产力促进中心的组建由其主管部门审核，经科学技术部高新技术发展及产业化司批准，报有关部门登记注册。
其他生产力促进中心的组建，由其主管部门审核，经省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门批准，在有关部门登记注册后，报科学技术部高新技术发展及产业化司备案。
第八条　随着社会主义市场经济体制的不断完善，推动一批符合条件的生产力促进中心进入非营利机构序列，并逐渐成为生产力促进中心的主体；同时加快民营生产力促进机构的建设，鼓励科技人员创办和领办生产力促进中心。
第四章　国家级示范生产力促进中心的认定与管理
第九条　科学技术部负责国家级示范生产力促进中心（以下简称示范中心）的认定和管理工作，集中力量建设一批服务能力较强、服务特色鲜明、服务业绩显著的生产力促进中心，使其成为全国生产力促进中心的骨干力量。
第十条　示范中心应具备的条件：
（一） 有独立法人资格和两年以上生产力促进运营经历；
（二）有符合市场经济规律的管理体制和运行机制；
（三）有稳定的企业服务群体和较显著的服务业绩；
（四）有完善的质量保证体系，并通过国家质量管理体系认证；
（五）有明确的发展战略和较强的服务能力；
（六）主要负责人具有较强的开拓创新精神、丰富的实践经验及较高的管理和学识水平；
（七）科技人员的比例不得低于本单位从业人员总数的80%。
第十一条　示范中心的申报和认定程序：符合条件的生产力促进中心提出申请，经其主管部门审核同意，报省、自治区、直辖市、计划单列市或行业科技行政管理部门，由其择优推荐；科学技术部组织专家评审，并依据评审意见进行认定，予以公布。被认定为示范中心的单位与其主管部门的隶属关系不变。
第十二条 科学技术部高新技术发展及产业化司负责组织对示范中心的运行情况及业绩进行考核，实行动态管理。考核工作按照科学技术部高新技术发展及产业化司发布的《国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则（试行）》执行。
第十三条 科学技术部负责编制下达示范中心经费的年度计划，示范中心的主管部门对列入国家计划的示范中心项目的经费予以匹配。
第五章　支撑条件
第十四条　根据《中华人民共和国中小企业促进法》，政府有关部门应在规划、用地、财政等方面为生产力促进中心提供政策支持。
第十五条 科学技术部将全国生产力促进中心工作纳入国家科技计划产业化环境建设，每年安排相应的财政拨款。各级地方科技行政管理部门要将生产力促进中心工作纳入当地的科技发展计划，为生产力促进中心的建设和发展提供必要的财政支持。
第十六条　各级科技行政管理部门应对在生产力促进工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。
第十七条 充分发挥中国生产力促进协会的作用，加强行业自律。
第六章　附　则
第十八条　本办法由科学技术部负责解释。
第十九条　本办法自颁布之日起施行，原管理办法废止。