郑州市人民政府关于郑州市城市雕塑建设管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于郑州市城市雕塑建设管理办法
政府令第150号
《郑州市城市雕塑建设管理办法》业经2006年2月17日市人民政府第47次常务会议审议通过,现予公布,自2006年5月1日起施行。
市 长 王文超
二○○六年二月十九日
郑州市城市雕塑建设管理办法
第一条 为促进城市雕塑建设发展,提高城市建设水平,根据有关法律、法规规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称城市雕塑,是指在城市规划区范围内的道路、广场、绿地、居住区、风景名胜区、公共建筑物等公共活动场所,以及机关、团体、企事业单位内部建设的具有独创性的室外雕塑。
第三条 本市市区城市规划区范围内城市雕塑的建设与管理,适用本办法。
第四条 城市雕塑按照统一规划、合理布局、分步实施的原则进行,结合地域文化特点,突出艺术性、纪念性、象征性、群众性、标志性和装饰性。
第五条 禁止建设含有下列内容的城市雕塑:
(一)损害国家尊严,歪曲、篡改国家历史的;
(二)损害民族情感,有悖于民族传统风俗的;
(三)有歧视性、侮辱性内容的;
(四)其他可能引发社会矛盾、危害社会稳定的。
第六条 市人民政府成立市城市雕塑建设指导委员会,统一领导、协调全市城市雕塑建设管理工作。
第七条 市人民政府设立城市雕塑建设发展专项资金,用于公共城市雕塑建设及维护。鼓励社会资金和外资参与雕塑公园和公共城市雕塑建设。
第八条 市市政管理部门是本市城市雕塑建设管理的行政主管部门,统一组织、管理城市雕塑建设,负责受理、处理公民、法人和其他组织对城市雕塑建设管理工作的意见和建议。
第九条 市城市规划部门会同市市政、发展改革、城市园林、建设、国土资源、财政、文化、旅游、城市管理行政执法等部门,根据城市总体规划、土地利用总体规划编制城市雕塑建设发展规划,报市人民政府批准后实施,并负责办理城市雕塑建设工程规划审批。
市发展改革部门应当会同市市政、城市园林、财政等部门,根据城市雕塑建设发展规划编制城市公共雕塑年度建设计划,报市人民政府批准后实施,并负责按照规定审批政府投资的城市雕塑项目。
市城市园林部门负责会同市市政、城市规划部门提出占用城市绿地和其管辖的城市广场建设的城市雕塑的选址意见,负责场地占用审批管理和雕塑建成后的维护保养。
市、区城市管理行政执法部门按照有关法律、法规、规章及本办法规定,查处城市雕塑建设与管理中的违法行为。
第十条 机关、团体、企事业单位应当在市城市雕塑建设指导委员会及市市政等有关管理部门的指导下,做好本单位内部建设的城市雕塑的管理工作。
第十一条 建设城市雕塑应当符合城市雕塑建设发展规划,雕塑设计应当和周围建筑、景观氛围相协调。在文物保护单位保护范围内建设城市雕塑的,建设前应当按照法律、法规规定报相应的文物行政部门和县级以上人民政府批准;在文物保护单位的建筑控制地带内建设城市雕塑的,建设前设计方案应当根据文物保护单位的级别,报经相应的文物行政部门同意。
第十二条 建设城市雕塑,雕塑题材的立项审批和设计审批,按照国家现行规定办理。
第十三条 设计、建设城市雕塑,应当委托相应资格的单位或者个人进行。未取得相应资格的单位和个人,不得承揽城市雕塑设计、施工任务。
设计、承建单位或者个人对设计、建设的城市雕塑的质量安全负责。
第十四条 设计城市雕塑,不得抄袭他人作品。
第十五条 建设城市雕塑,建设单位应当到市城市规划部门办理建设工程规划许可证等有关手续后,方可施工。但机关、团体、企事业单位内部建设的室外雕塑除外。
第十六条 建设城市雕塑,应当为实施创作、保证雕塑艺术质量提供必要的条件。需要变更创作、设计方案的,应当进行充分论证,并征得原创作、设计者的同意。
第十七条 城市雕塑的创作设计者应当对雕塑制作和施工的全过程进行监督和指导,保证按照设计方案进行施工。
第十八条 城市雕塑建成后,建设单位应当组织有关部门、专家和创作、设计、承建单位,按照设计方案进行评估验收。评估验收合格后方可交付,并按照国家规定或者合同约定确认雕塑的所有权和知识产权。
城市雕塑交付时,设计和承建单位或者个人应当告知雕塑的维护工艺和方法。
第十九条 城市雕塑建成后,建设单位应当建立档案,向市市政管理部门备案,并将相关资料全部移交档案管理部门。
第二十条 政府投资或者政府参与投资建设的城市雕塑,应当以招标方式确定创作、设计、承建单位或者个人。
第二十一条 政府投资建设的城市雕塑,建设单位应当组织有关专家和相关部门组成评审组,对创作、设计方案进行评审、论证,优化创作、设计方案;对在重要位置设置的城市雕塑,重要题材雕塑,重要政治、历史人物雕塑或者公共雕塑,建设单位还应当采取适当形式,公开听取社会公众意见。
城市雕塑创作、设计方案评审、论证时,评审组专家人数不得低于评审组人数的三分之二。
第二十二条 城市雕塑建成后,应当按照维护工艺和方法进行维护管理,保持雕塑的完好与整洁。保修期内,承建单位和个人应当按照合同约定承担保修责任。
公共雕塑、政府投资或者政府参与投资建设的城市雕塑,由市人民政府确定的单位承担管理维护职责,或者按照签订的维护责任书确定管理维护职责。其他雕塑,由建设单位或者所有权单位履行管理维护职责。
第二十三条 城市雕塑可以采用市场化方式进行建设、冠名及管理维护。
第二十四条 因公共利益需要迁移或者拆除城市雕塑的,应当征得所有权人的同意,并予以适当补偿。
第二十五条 保护城市雕塑的知识产权。建成的城市雕塑,创作者有权署名。未经知识产权所有人书面同意并签订协议,不得擅自复制、抄袭城市雕塑。
第二十六条 任何单位和个人都有保护城市雕塑的义务,有劝阻、举报损毁城市雕塑和违反规定建设城市雕塑的权利。
第二十七条 在城市雕塑建设中做出突出贡献,或者创作出社会公认的精品雕塑和优秀雕塑的单位或者个人,由市人民政府给予奖励。
第二十八条 违反本办法规定的行为,其他法律、法规、规章规定有处罚的,按照法律、法规、规章的相关规定予以处罚;尚未规定处罚的,由市、区城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚:
(一)违反本办法第五条规定建设的城市雕塑,建设单位或者管理维护人应当自行拆除;未自行拆除的,责令限期拆除,按件数每件处以1000元罚款;逾期未拆除的,依法予以拆除,所需费用由建设单位承担;
(二)违反本办法规定,擅自迁移或者拆除公共城市雕塑的,责令限期改正,按件数每件处以1000元以下罚款;
(三)毁坏城市雕塑的,责令恢复原状,处以1000元以上5000元以下罚款;
(四)在城市雕塑上涂写、刻画、粘贴、搭建、吊挂、拉线的,责令限期改正,每处(幅)处以20元以上50元以下罚款;
(五)维护管理不善,造成城市雕塑污损、残缺严重的,责令限期清洁或者修复;逾期未清洁或者修复的,按件数每件处以500元以上1000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十三条第一款规定,未取得相应资格承揽城市雕塑设计或者施工业务的,责令退回取得的相关费用,由市市政管理部门对单位处以10000元以上30000元以下罚款;对个人处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十条 县(市)、上街区城市雕塑建设与管理,可以参照本办法执行。
第三十一条 本办法自2006年5月1日起施行。
厦门市驻港澳国有企业管理暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市驻港澳国有企业管理暂行规定
（厦门市人民政府令第73号 １９９８年９月１９日颁布）
第一章 总则
第一条 为规范本市驻港澳国有企业管理，推动企业积极开展国际化经营，开拓国际市场，促进本市驻港澳国有企业发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于厦门市企业（以下称投资单位）以国有资产或国有法人财产在港澳地区投资设立的企业和机构（以下称驻港澳国有企业）。
第三条 在港澳地区投资设立企业应有利于开拓国际市场，利用境外资源、资金、先进技术和管理经验，发展对外贸易和扩大对外经济技术合作。
第四条 市外经贸主管部门负责全市驻港澳国有企业行业管理。其主要职责是：
（一）研究制定驻港澳国有企业发展规划和管理措施；
（二）负责驻港澳国有企业的审批或转报审核；
（三）协调有关职能部门对驻港澳国有企业综合管理；
（四）跟踪调研和汇总分析驻港澳国有企业发展状况，并定期向市政府汇报。
财政、国有资产、审计、外汇管理等部门依照各自的职责负责驻港澳国有企业的监督管理。
第五条 投资单位应本着“谁投资、谁管理、谁负责”的原则，负责对驻港澳国有企业实施具体管理和监督，对驻港澳国有企业国有资产的保值增值负有直接责任。
投资单位应当按照规定如实向有关部门报送其驻港澳国有企业经营活动的报表，有关部门应当为提供者保守商业秘密。
第六条 政府采取下列措施扶持驻港澳国有企业的发展：
（一）实行驻港澳国有企业利润定期免缴政策；
（二）设立驻港澳国有企业发展资金；
（三）鼓励驻港澳国有企业投资境内项目；
（四）其他扶持措施。
前款规定的具体实施办法由市外经贸主管部门会同有关部门制定，报市政府批准实施。
第七条 驻港澳国有企业依法享有经营自主权，政府有关职能部门不得直接干预驻港澳国有企业的经营活动。有条件的驻港澳国有企业经批准可开展资产经营，在确保国有资产保值增值的情况下，可实行企业职工内部持股经营或风险抵押承包经营。
第八条 政府有关职能部门对驻港澳国有企业检查、考核和审计等应经市境外企业管理协调机构同意，联合进行，每年一次。
第二章 驻港澳国有企业的设立审批
第九条 已在工商行政管理部门注册登记，具有相应的资本并能自筹设立驻港澳国有企业所需的资金，有一定技术水平经营能力的投资单位，可申请设立驻港澳国有企业。
第十条 申请设立驻港澳国有企业，应提交下列文件和资料：
（一）项目建议书；
（二）可行性研究报告及投资单位的产权运营主体对可行性研究报告的审查意见；
（三）投资单位有效的营业执照；
（四）国有资产监管部门的审批意见；
（五）股份制企业董事会对港澳地区投资的决议；
（六）合资、合作外方的资信证明资料；
（七）合资、合作合同、章程；
（八）外汇管理部门出具的外汇风险及外汇资金来源审查意见；
（九）审批部门按规定要求提交的其他有关文件和资料。
第十一条 申请设立驻港澳国有企业，应按国家有关规定报市外经贸主管部门立项并由市外经贸主管部门转报上级主管部门审批。
第十二条 驻港澳国有企业变更、终止，投资单位应到市外经贸主管部门办理相关手续，并报市外汇管理部门备案。
第十三条 投资单位应自其驻港澳国有企业批准之日起一年内办理所在地注册登记手续，逾期未在所在地注册登记的，依法予以撤销。
驻港澳国有企业应在注册登记之日起３０日内将注册登记文件、开户银行及帐号等有关资料，经其投资单位报市外经贸主管部门和外汇管理部门备案。
第三章 国有资产管理
第十四条 投资单位以实物、无形资产向港澳地区投资，必须事先进行资产评估，经产权运营主体签署意见后报国有资产监管部门确认。
第十五条 驻港澳国有企业应按规定进行国有资产产权登记。
第十六条 驻港澳国有企业不得以无限责任公司形式或个人名义办理注册登记。
驻港澳国有企业经营管理人员不得以个人名义持有国有资产股权，情况特殊确需以个人名义持有国有资产股权的，应经产权运营主体审核后报国有资产监管部门批准，并按我国法律和所在地区法律办理完备的法律手续。
第十七条 驻港澳国有企业实行资产经营责任制。投资单位应与驻港澳国有企业签订国有资产经营责任书，明确投资效益、国有资产保值增值目标、资产经营者报酬及奖惩办法、资产经营责任期限等事项，并负责实施、考核和监督。
第十八条 驻港澳国有企业应建立重大财务事项报告制度，企业发生合并、分立、终止、资本变更以及对外投资延伸等事项应经投资单位及时报市财政、国有资产监管部门审批。
驻港澳国有企业未经有权机关批准不得经营外汇、期货、有价证券和房地产等高风险业务。
第四章 财务管理
第十九条 驻港澳国有企业应按照当地法律规定和国家有关财务会计法律规定，建立健全财务管理和会计核算制度，全面真实地反映企业财务状况和经营成果，并接受市财政、审计和外汇管理部门的管理和监督。
第二十条 驻港澳国有企业财务往来和现金、支票等收支应实行联签制度，所有经济活动应有原始凭证，记帐凭证应有经办人、会计人员和企业负责人签字。
第二十一条 驻港澳国有企业应以法人名义在所在地中资银行或其他资信可靠的银行开立帐户，驻港澳国有企业的帐户不得转借个人或其他单位使用。
第二十二条 驻港澳国有企业应按规定通过投资单位及时上缴利润，新成立的驻港澳国有企业的利润定期免缴政策应报市财政部门审批。
第二十三条 驻港澳国有企业应根据当地会计年度和有关规定如实编制年度财务报表，并于每年年度终了后的４个月内将年度财务决算报告、当地会计师楼核数报告及税务机关出具的缴税证明经投资单位向市财政、外经贸及外汇管理部门报送。
第二十四条 投资单位应对其驻港澳国有企业及其负责人实行定期审计和离任审计，并将审计结果报市财政、审计、国有资产监管部门和产权运营主体备案。
第二十五条 投资单位应当对驻港澳国有企业建立以工资总额与经济效益相挂钩为主要内容的工资分配制度，形成合理、有效的激励机制和约束机制。
第二十六条 驻港澳国有企业依法终止的，投资单位必须将应调回的资金及时调回，不得擅自挪作他用或存放境外。
第五章 人员管理
第二十七条 投资单位应按规定选派政治思想好、业务精通、外语水平高的人员到驻港澳国有企业工作。
驻港澳国有企业的外派工作人员实行任期轮换制。任期年限由投资单位根据本市有关规定具体确定。
第二十八条 驻港澳国有企业工作人员实行竞争上岗，择优招聘。投资单位应与驻港澳国有企业法定代表人签订聘任合同，驻港澳国有企业法定代表人应与驻港澳国有企业工作人员签订聘任合同。
第二十九条 投资单位法定代表人不得兼任驻港澳国有企业法定代表人，但特殊情况经市政府批准的除外。
第三十条 驻港澳国有企业主要负责人（董事长、副董事长、总经理、副总经理等）的直系亲属不得在本企业从事人事、财务工作；驻港澳国有企业工作人员在港澳不得从事第二职业，不得参与本企业有竞争性的经营活动，不得以与企业不相符的个人身份或其他名义进行业务活动。
第三十一条 驻港澳国有企业主要负责人的配偶因工作需要经投资单位批准可以随任，不能随任的配偶可以按规定安排探亲。
第三十二条 驻港澳国有企业的法定代表人对本企业物质文明和精神文明建设负全面责任，对国家有关法律、法规负有学习、宣传和贯彻的职责，对本企业职工的遵纪守法情况实行监督。
第六章 罚则
第三十三条 投资单位违反本规定有下列情形之一的，依法追究投资单位法定代表人的行政责任和其它法律责任，并可由市外经贸主管部门对单位处以３０００元以上３００００元以下罚款：
（一）未经批准，擅自在港澳地区设立企业的；
（二）驻港澳国有企业变更、终止未到审批部门办理相关手续的。
第三十四条 投资单位和驻港澳国有企业违反本规定有下列情形之一的，由国有资产监管部门或财政部门按各自职责范围责令改正，并依据有关法律、法规规定予以处罚：
（一）未按规定进行资产评估和办理产权登记的；
（二）以无限责任公司形式或个人名义办理驻港澳国有企业注册登记的；
（三）擅自以个人名义持有国有资产股权的；
（四）未按规定上缴利润的；
（五）发生重大财务事项不报告的；
（六）未按规定报送年度财务报表的；
（七）违反规定侵占、转移、转让企业财产的。
第三十五条 有关行政管理部门的工作人员在对驻港澳国有企业管理中，玩忽职守、索取贿赂、泄漏国家秘密等，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十六条 对本市企业以国有资产或国有法人财产在外国投资设立企业和机构的管理，参照本规定执行。
第三十七条 本规定自颁布之日起施行。