国家环境保护总局


国家环境保护总局令第7号



环境保护行政处罚办法
《环境保护行政处罚办法》，已于1999年7月8日经国家环境保护总局局务会会议通过，现予发布施行。

一九九九年八月六日


附件：

环境保护行政处罚办法

第一章 总则

第一条 为了规范环境保护行政处罚行为，保障和监督环境保护行政主管部门有效实施环境管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，制定本办法。

第二条 环境保护行政处罚的种类：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得；

（四）责令停止生产或者使用；

（五）吊销许可证或者其他具有许可性质的证书；

（六）环境保护法律、法规规定的其他种类的行政处罚。

第三条 环境保护行政主管部门对环境违法行为查证属实后，应当责令当事人改正或者限期改正，并依法给予行政处罚。

第四条 环境保护行政主管部门实施行政处罚，以环境保护法律、法规和规章为依据。

第五条 实施环境保护行政处罚必须遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合。

　　 环境保护行政处罚实行调查取证与决定处罚分开。

第六条 对同一环境违法行为， 不得给予两次以上罚款的行政处罚。

　　 环境保护行政主管部门作出罚款处罚，实行决定罚款与收缴罚款分离。

第七条 环境保护行政主管部门在对环境违法行为实施处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑以下情节：

（一）当事人的过错程度；

（二）违法行为造成的危害后果；

（三）当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施；

（四）当事人的违法行为是初犯还是再犯。

第八条 县级以上环境保护行政主管部门的法制工作机构，统一管理本部门的环境保护行政处罚工作。

第二章 行政处罚的实施主体与管辖

第九条 县级以上环境保护行政主管部门在法定职权范围内实施环境保护行政处罚。

第十条 环境保护行政主管部门可以在其法定职权范围内委托环境监理机构实施行政处罚。受委托的环境监理机构在委托范围内，以委托其处罚的环境保护行政主管部门名义实施行政处罚。

　　委托处罚的环境保护行政主管部门，负责监督受委托的环境监理机构实施行政处罚的行为，并对该行为的后果承担法律责任。

第十一条 县级以上地方环境保护行政主管部门管辖本行政区域的环境保护行政处罚案件。

第十二条 下列环境保护行政处罚案件，由本条规定的环境保护行政主管部门管辖：

（一）对违反环境影响评价制度，或者需要配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入使用的建设项目的行政处罚，由负责审批该项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门决定。

（二）对逾期未完成限期治理任务的企业事业单位的罚款处罚，由作出限期治理决定的人民政府所属的环境保护行政主管部门决定。

（三）对无经营许可证或者不按照经营许可证的规定从事危险废物经营活动的行政处罚，由负责发证的环境保护行政主管部门决定。

第十三条 造成跨行政区域污染的行政处罚案件的管辖，由污染行为发生地和污染结果发生地的环境保护行政主管部门协商；协商不成的，报请共同的上一级环境保护行政主管部门指定管辖。

两个以上环境保护行政主管部门都有管辖权的行政处罚案件，由最先发现或者最先接到举报的环境保护行政主管部门管辖。

第十四条 对行政处罚案件的管辖权发生争议时，争议双方应报请共同的上一级环境保护行政主管部门指定管辖。

第十五条 下级环境保护行政主管部门对其管辖范围内的行政处罚案件实施处罚有困难的，可以报请上级环境保护行政主管部门指定管辖。

上级环境保护行政主管部门认为下级环境保护行政主管部门实施处罚确有困难或者不能独立行使处罚权的，经通知下级环境保护行政主管部门和当事人，可以对下级环境保护行政主管部门管辖范围内的案件直接实施行政处罚。

上级环境保护行政主管部门可以将其管辖范围内的案件交由下级环境保护行政主管部门直接实施行政处罚。

第十六条　环境保护法律、法规规定不属于环境保护行政主管部门管辖的案件，应当移送有管辖权的部门管辖。

第十七条 地方各级环境保护行政主管部门实施罚款处罚的权限，适用如下规定：

（一）县级人民政府环境保护行政主管部门可处以1万元以下的罚款，超过1万元的罚款，报上级环境保护行政主管部门批准。

（二）省辖市级人民政府环境保护行政主管部门可处以5万元以下罚款，超过5万元的罚款，报上一级环境保护行政主管部门批准。

（三）省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可处以20万元以下罚款。

国家环境保护总局实施罚款处罚的权限，适用环境保护法律、行政法规的规定。

第三章 行政处罚的程序

第一节 简易程序

第十八条 环境保护行政主管部门对违法事实确凿、情节轻微并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。

第十九条 当场作出行政处罚决定时，环境保护执法人员不得少于两人，并应遵守下列简易程序：

（一）执法人员应向当事人出示行政执法证件；

（二）现场查清当事人的违法事实，并制作现场检查笔录；

（三）向当事人说明违法的事实、行政处罚的理由和依据；

（四）听取当事人的陈述和申辩；

（五）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，由执法人员签名或者盖章，并将行政处罚决定书当场交付当事人；

（六）告知当事人如对当场作出的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

执法人员当场作出的行政处罚决定，必须在决定之日起3日内报本部门法制工作机构备案。

第二节 一般程序

第二十条 除本办法第十八条规定可以适用简易程序当场作出决定的行政处罚外，环境保护行政主管部门实施的其他行政处罚均应遵守本办法规定的一般程序。

第二十一条 环境保护行政主管部门对通过检查发现或者接到举报、控告、移送的环境违法行为，应予审查，并在7日内决定是否立案。

第二十二条 环境保护行政主管部门对登记立案的环境违法行为，必须指定专人负责，及时组织调查取证。

执法人员调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。询问或者调查应当制作笔录。

第二十三条 环境保护执法人员在调查过程中，有权进入现场进行调查和取证，查阅或者复制排污单位的排污记录和其他有关资料。

环境保护行政主管部门及其执法人员应当为被调查单位或者个人保守有关技术秘密和业务秘密。

第二十四条 环境保护行政主管部门对立案查处的环境违法行为，需要进行环境监测的，应当组织环境监测机构或者经环境保护行政主管部门确认的其他监测机构进行监测。环境监测机构和经确认的其他监测机构，应当出具环境监测结果报告。

环境监测结果报告经环境保护行政主管部门审查属实，可以作为查处环境违法行为的证据。

第二十五条 调查终结，环境保护行政主管部门组织调查的机构应当提出已查明违法行为的事实和证据以及依法给予行政处罚的初步意见，送本部门法制工作机构审查。

第二十六条 环境保护行政主管部门法制工作机构应对案件的以下内容进行审查：

（一）违法事实是否清楚；

（二）证据是否确凿；

（三）调查取证是否符合法定程序；

（四）适用法律是否正确；

（五）处罚种类和幅度是否适当；

（六）当事人陈述和申辩的理由是否成立。

经审查发现违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时，应当通知执行调查任务的执法人员补充调查取证或者依法重新调查取证。

审查终结，法制工作机构应当提出处理意见，报本部门负责人审批。

第二十七条　环境保护行政主管部门的负责人经过审议，分别作出如下处理：

（一）违法事实不能成立或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。

（二）违法事实成立，决定给予行政处罚的，由本部门法定代表人签发《环境保护行政处罚决定书》；对其中重大环境违法行为给予处罚或者给予较重行政处罚的，本部门的负责人应当集体讨论决定。

（三）法律、法规和规章规定行政处罚必须报请上级环境保护行政主管部门批准的，应以书面形式报告，经批准后方可作出处罚决定。

（四）法律、法规和规章规定由人民政府实施处罚的，应在提出处罚意见后，连同全部案件材料报人民政府决定是否实施行政处罚。

（五）环境违法行为触犯刑法，涉嫌构成犯罪的，将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

第二十八条 环境保护行政主管部门依法作出行政处罚决定后，由法制工作机构负责制作行政处罚决定书。

第二十九条　环境保护行政处罚决定书，应当载明法律规定的

事项。

　　环境保护行政主管部门就罚款制作的行政处罚决定书，应当载明当事人应当缴纳的罚款数额、期限及缴纳方法，并应明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。

第三十条 环境保护行政处罚案件自立案之日起，应当在3个月内作出处理决定。特殊情况需要延长时间的，环境保护行政主管部门应当书面告知案件当事人，并说明理由。

第三十一条 作出行政处罚决定的环境保护行政主管部门应在作出处罚决定之日起的7日内，将行政处罚决定书送达被处罚人，并根据需要将副本抄送与案件有关的单位。

受送达人应在送达回执上记明收到日期，并签名或者盖章。受送达人在送达回执上的签收日期即为送达日期。

受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关人员到场见证，说明情况，并在送达回执上记明拒收理由和日期，把处罚决定书留置受送达人处，即视为送达。受送达人不在，可由其所在单位的领导或者成年家属代为签收。

邮寄送达以挂号回执上注明的日期为送达日期。

第三节 听证程序

第三十二条 依照环境保护法律、法规、规章作出责令停止生产或使用、吊销许可证或者较大数额罚款等重大行政处罚决定之前，应当适用本节规定的听证程序。

第三十三条 环境保护行政主管部门对于适用听证程序的行政处罚案件，在作出行政处罚决定前，应当向当事人送达听证告知书。

听证告知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）已查明的环境违法事实、处罚理由和依据；

（三）环境保护行政主管部门拟作出的行政处罚决定；

（四）告知当事人有申请听证的权利；

（五）告知申请听证的期限和听证组织机关。

听证告知书可以直接送达、委托送达或者以邮寄挂号信方式送达。

第三十四条 当事人要求听证的，可以在听证告知书的送达回执上注明听证要求，或者在3日内以书面形式提出听证申请。

第三十五条 当事人申请听证的，环境保护行政主管部门应当受理，并在收到当事人听证申请的5日内，确定主持人，决定听证的时间和地点。在听证举行的7日前，将听证通知书送达当事人，并由当事人在送达回执上签字。

听证通知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）举行听证的时间、地点和方式；

（三）听证主持人、案件调查人员的姓名；

（四）告知当事人有权申请听证主持人回避；

（五）告知当事人预先准备证据、通知证人等事项。

第三十六条　听证主持人由环境保护行政主管部门的法制工作机构的非本案调查人员担任。

当事人有权申请听证主持人回避，并说明理由。其回避申请由主持人报本部门负责人决定是否接受，并告知理由。

当事人申请听证主持人回避，应当在收到听证通知书之日起３日内提出。

第三十七条 听证由当事人、调查人员、证人以及与本案处理结果有直接利害关系的第三人参加。

当事人可以委托1至2人代理参加听证。听证代理人应当向组织听证的环境保护行政主管部门提交委托人的授权委托书。

第三十八条 听证应当按下列程序进行：

（一）主持人宣布听证会场纪律，告知当事人的权利和义务，询问并核实听证参加人的身份，宣布听证开始；

（二）听证笔录人员宣布听证案件的案由、听证主持人的姓名和工作单位及职务；

（三）调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；

（四）当事人就案件的事实进行陈述和申辩，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证；

（五）调查人员和当事人双方辩论；

（六）听取当事人的最后陈述；

（七）主持人宣布听证结束。

在听证过程中，主持人可以向调查人员、当事人、证人或者第三人发问，有关人员应当如实回答。

第三十九条 组织听证的环境保护行政主管部门，对听证必须安排笔录。

听证结束后，听证笔录应交当事人审核无误后签字或者盖章。

第四十条 听证终结后，主持人应及时将听证结果报告本部门负责人。环境保护行政主管部门应根据本办法第二十七条的规定作出处理决定。

第四章 行政处罚的执行

第四十一条 环境保护行政处罚决定依法作出后，当事人应当在处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。

申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第四十二条 当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护行政主管部门申请人民法院强制执行。

第四十三条 当事人到期不缴纳罚款的，作出处罚决定的环境保护行政主管部门可以依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，对当事人每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对加收罚款有异议的， 应当先缴纳罚款和因逾期缴纳罚款所加收的罚款，再依法申请行政复议。

第四十四条 执行终了的行政处罚案件应当一案一档，由案件承办人员将案件的有关材料立卷归档。

第四十五条　县级以上环境保护行政主管部门应当建立行政处　

罚的备案制度。

下级环境保护行政主管部门对上级指定办理的处罚案件、适用听证程序的处罚案件或者经过行政诉讼的处罚案件，应当在行政处罚结案后二十日内向上级环境保护行政主管部门备案。

第四十六条　环境保护行政主管部门通过接受当事人的申诉和检举，或者通过备案审查等途径，发现下级环境保护行政主管部门作出的行政处罚违法或者显失公正的，可以责令改正。

第四十七条　环境保护行政主管部门经过行政复议，发现下级环境保护行政主管部门作出的行政处罚违法或者显失公正的，可以依法撤销或者变更。

第四十八条 县级以上环境保护行政主管部门应当建立行政处罚案件统计制度，并按照国家环境保护总局有关环境统计的规定向上级环境保护行政主管部门报送本行政区的行政处罚情况。

第六章 附 则

第四十九条 本办法第三十二条所称“较大数额罚款”，是指对个人处以5000元以上罚款、对法人或者其他组织处以50000元以上罚款。

各省、自治区、直辖市通过的地方法规或者地方政府规章对“较大数额罚款”的限额另有规定的，可以不受上述数额的限制。

第五十条 环境保护行政处罚的主要法律文书格式，由国家环境保护总局统一制定。

第五十一条 关于环境行政处罚的其他事项，本办法未作规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。

第五十二条 核安全监督管理的行政处罚，按照国家有关核安全监督管理的规定执行。

第五十三条 本办法自公布之日起施行，原国家环境保护局1992年7月7日发布的《环境保护行政处罚办法》同时废止。


交通部


交通部关于印发《交通部港口煤尘防治试行规定》的通知

1988年11月24日，交通部

长江航务管理局、黑龙江航运管理局、各有关港务局（含双重领导港口）、各航务工程局、有关设计院（所）：
现将部委托水运科学研究所组织研究制定的《交通部港口煤尘防治试行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中有关技术方面的问题，由部水运科学研究所提供咨询。有关执行中的意见，望随时报部。

交通部港口煤尘防治试行规定

第一章 总 则
第一条 为有效治理煤尘危害，保护港口煤炭装卸作业职工的健康与安全，依据国家的有关法规和标准，制定本规定。
第二条 本规定适用于现有煤码头和新建、改建、扩建的煤码头。
第三条 煤码头各起尘作业点的煤尘浓度必须符合《港口装卸作业煤粉尘浓度控制指标（ＪＴ2006--84）》（附录一）的规定；室内操作间的煤尘浓度必须符合《工业企业设计卫生标准（ＴＪ36--79）》（附录二）中的有关规定。

第二章 工程项目的防尘除尘要求
第四条 新建、扩建和改建煤码头，必须进行防尘除尘措施的可行性论证。对选址和总体布局、装卸工艺设备的选择必须综合考虑防治煤尘的需要。
第五条 现有煤码头进行技术改造，应把煤尘治理列为改造的重要内容。
第六条 煤码头工艺和设备选型，应结合我国国情和地区特点，优先选用技术先进、经济可靠、低污染的技术和装卸工艺设备。
第七条 编制《工程建设项目初步设计》包括环境保护和劳动保护的篇章设计内容中有关防尘除尘设施所需资金、设备、材料及施工安排等，应在该工程中统一安排解决。
第八条 新建、扩建和改建煤码头工程可行性研究和初步设计的审查以及工程竣工验收，必须有同级安技劳保部门参加。
第九条 已批准建设的煤码头工程中，其防尘除尘等劳动保护设施及相应的配套设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第三章 除尘措施和技术要求
第十条 各作业场所应根据本地的实际情况和作业特点采用湿式或干式除尘措施，有效地控制煤尘浓度。
第十一条 码头建设应考虑防尘用水的水源情况。湿式除尘，除利用自来水、天然水外，还应积极考虑综合利用处理后的各种废水、污水。
第十二条 冬季冰冻的港口，必须对防尘供水系统采取防冻措施。
供水主管道可埋入地下，并应进行防腐处理。露天管道须有保温措施。所有管道和供水槽应有余水排空装置。喷枪及喷嘴部位除配备排空装置外，还可采用加热保温、压缩空气吹扫等工艺。
冰冻严重的港口应对蓄水池进行防冻保护。
第十三条 为有效防治煤尘，保证煤炭质量，湿式除尘的供水、排水系统应符合下列要求：
一、各喷洒装置供水须采用自来水或净化处理后的天然水、废水、污水，水质应参考地面水环境质量第三级标准，浑浊度不得超过5度；
二、一般应配备水池和泵房等给水系统，保证各类喷枪、喷嘴的洒水压力；
三、给水系统应由控制室或泵房控制，供水状况要有明显的标示。
第十四条 堆场喷枪的设置和喷洒方式应根据煤堆的形状、煤种、煤炭分散度、煤炭含水量和气象等具体条件合理安排。有条件的港口可通过自动控制系统进行现代化管理。堆场喷枪应符合如下要求：
一、耐高水压、分散性好，不易损坏，性能可适应堆场面积和堆高的要求；
二、抬升角度和设置高度能够满足堆场的最大覆盖率；
三、应能同时由喷洒系统控制中心自动控制和就地手动控制。
第十五条 喷嘴使用应符合如下要求：
一、喷嘴应安装在各类装卸机械的产尘部位和防尘封闭罩内；
二、喷嘴须耐高水压、雾化效果好，不易堵塞和损坏，喷嘴类型、安装数量、设置方式和角度、喷洒压力及喷洒量应针对不同装卸机械的起尘情况和喷洒抑尘效果选择使用；
三、喷水系统的开启与关闭，应能与装卸机械随机控制；
四、装有喷嘴的装卸机械应配备有效的取水装置，如固定式取水槽和卷筒式取水管等。
第十六条 需要进行水冲洗的作业面应设有供水点，通过适当的软管和喷头进行冲洗。
第十七条 对含水量有特殊要求的煤炭，在不宜采用喷水或注水法抑尘时，可采用干式除尘法或化学抑尘剂法等措施。
第十八条 采用注水防尘技术时，必须解决含水量的控制、注水深度、注水均匀性等技术问题。
第十九条 采用封闭方法除尘，必须在装卸流程中设有铁器检测和分离装置，清除煤炭中夹带的金属，防止损坏封闭装置和其他设备。
封闭设施的煤炭进出口必须设置橡皮防尘帘，防止煤尘逸出。
第二十条 大型封闭设施中应使用有效的除尘系统，使含煤尘气流经过除尘器处理后排放。使用除尘器应符合如下要求：
一、除尘器应配有防噪声、防振动设施，除尘器排放口要高于邻近建筑物1．5米以上，排放口最高煤尘浓度不得超过150毫克／立方米；
二、布袋除尘器中的布袋应选用疏水性滤料，以免在处理湿度大的煤尘气流时失效和损坏；
三、采用洗涤除尘器时，必须配有煤污水处理系统；
四、采用静电除尘器时，为防止煤尘爆炸，必须使用取得国家防爆许可证的静电除尘器。
第二十一条 使用皮带机应按第二十七条规定设置挡风板，挡风板应高出皮带机50--100厘米。
第二十二条 在煤港主导风的上风向及靠近居民区、风景区地带要设防护林带，防护林的树种要根据当地的自然条件选择四季常青、抗风沙、生命力强的树种。
第二十三条 从事有煤尘的作业，必须采用配戴防尘口罩等个体防护措施。防尘口罩应具有呼吸阻力小、对可吸入煤尘过滤效率高，密封性和舒适性好、使用方便等性能。

第四章 装卸工艺中的防尘对策
第二十四条 翻车机卸载是火车卸煤的基本方式，易于控制煤尘，运量较大的港口可优先选用。使用翻车机应符合如下要求：
一、翻车过程中应同时从不同部位随机喷水和固定喷水抑尘；
二、翻车机下部、给料机和受料皮带机均需设置封闭装置和有效的除尘设施，整个翻车机房应尽量考虑封闭或半封闭；
三、翻车机房深坑道应设过滤式机械通风系统，降低相对湿度，改善工作条件。
第二十五条 螺旋卸车方式在不适合使用翻车卸煤方式时使用。使用螺旋卸车方式应注意：
一、螺旋卸车机可用建筑物予以封闭或半封闭，以减少对邻近作业场所的污染。但必须采取相应的除尘措施，控制机房内的煤尘浓度；
二、卸煤过程中应采用适当的喷水装置和其他有效的除尘装置抑尘。
第二十六条 现有链斗式卸车机产尘量大，应逐步增加防尘除尘措施或采用有防尘措施的新式链斗卸车机。使用链斗卸车机应符合如下要求：
一、链斗取料部位和落料口应有喷水抑尘措施；
二、卸料臂应可升降、臂的头部应加罩和伸缩溜筒，以减少落差。
第二十七条 使用皮带运输机作业应符合如下要求：
一、固定式皮带机架离地面应有一定高度，以便清扫，防止二次扬尘；
二、码头前沿皮带机、装卸机械悬臂皮带机和靠近居民区或公路两侧的堆场皮带机应设置挡风板；
三、在不影响机械作业的前提下，高架露天固定皮带机应设置皮带机罩。
第二十八条 皮带机应尽量减少转接点和降低转接点落差。皮带机头部滚筒处应设有效的皮带清扫冲洗装置，机房应定期进行水冲洗，以防二次扬尘。转接点应符合如下要求：
一、应全部加罩密封，罩的出口加防尘帘；
二、除进行密封外，必要时应使用有效的除尘装置或喷水措施。
第二十九条 露天堆场作业是煤炭存取的基本方式，易于控制煤尘，应优先选用。堆场应符合如下要求：
一、堆场的长边方向应尽可能与当地主导风向一致，减少风对煤堆起尘的影响；
二、配置喷洒水抑尘系统或其他抑尘设施；
三、堆场道路定期洒水和清扫，以防二次扬尘。
第三十条 坑道式堆场和卸煤机械底部深坑道的人工开斗式作业，劳动条件差，煤尘治理困难，新建工程不得采用。在采用卸煤机械底部深坑道或坑道式堆场作业时，应符合如下要求：
一、采用自动给料和落料机械将煤炭直接输送至皮带机；
二、坑道内的给料机、落料机、皮带机等起尘点，要全封闭，并配有通风除尘装置；
三、坑道内应配备良好的排水和冲洗或清扫系统以及过滤式机械通风系统。
第三十一条 堆取料机作业应符合如下要求：
一、堆料臂应能升降，臂的前端加头罩和溜筒，以减少落差，从溜筒下口到垛面落差高度控制在1米以内；
二、取料机的头部和转接点、堆料机的下料处，应设喷洒水装置抑制产尘。
第三十二条 装船机作业应符合如下要求：
一、装船机卸料臂应能升降，卸料口配有伸缩溜筒，以减少落差；
二、在卸料口应设置喷嘴抑尘；
三、及时清洗或清扫装船作业面。
第三十三条 使用抓斗卸船、卸车作业应符合如下要求：
一、抓斗关闭完好；
二、受料斗的大小应与抓斗相匹配；
三、抓斗的落料高度应尽量小；
四、受料斗应装有合适的回尘挡板和有效的喷水装置；
五、避免抓斗过满产生溢漏。
第三十四条 汽车装煤时，应尽量降低落料高度和平整压实，进出煤场时，应适当冲洗轮胎。

第五章 监 督 管 理
第三十五条 对各类防尘、除尘设施应建立相应的管理制度，并设专人负责设备的使用、养护及维修。设备完好率应达到90％以上，利用率应达到80％以上。
第三十六条 因技术、设备不配套而达不到第三十五条规定的完好率、利用率的防尘、除尘设备，应按本规定的有关要求重新配备或改进。除尘效果差，达不到除尘要求的，应予报废或改进。
第三十七条 港口安技劳保部门应安排专人负责煤码头煤尘防治的监督工作，协同港口卫生防疫部门定期进行作业场所煤尘监测，检查防尘设施的除尘效果，发现问题应及时与有关技术管理部门研究解决。
第三十八条 在煤尘浓度严重超标，气象条件恶劣的情况下，监督管理人员有权要求停止作业。
第三十九条 煤尘浓度的监测按《作业场所空气中粉尘测定方法（ＧＢ5768--85）》（附录四）中的有关规定进行。

第六章 附 则
第四十条 本规定由交通部负责解释。
第四十一条 本规定自一九八九年一月一日起试行。

附录一： 《港口装卸作业煤粉尘浓度控制指标（ＪＴ2006--84）》

（摘要）
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控制区域 | |
| 作 业 点① | 巡回作业地段②
最高允许浓度（ｍｇ／ｍ立方米）| |
项目 | |
----------------------------------------|--------------------|--------------------
卸 船 机 | 20 | 50
----------------------------------------|--------------------|--------------------
翻 车 机 | 20 | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
螺 旋 卸 煤 机 | 20 | 50
----------------------------------------|--------------------|--------------------
装 船 机 | 20 | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
装 船 舱 口 | 20 | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
装 车 处 | 20 | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
| 落差小于3ｍ时 | —— | 30
皮带机转运点 |----------------------|--------------------|--------------------
| 落差大于3ｍ时 | —— | 50
----------------------------------------|--------------------|--------------------
坑道内皮带机 | —— | 20
----------------------------------------|--------------------|--------------------
露天皮带机 | —— | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
堆 取 料 机 | 20 | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
抓斗落料漏斗处 | —— | 100
----------------------------------------|--------------------|--------------------
汽 车 装 卸 时 | —— | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
堆场和作业道路 | —— | 20
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注：①作业点系指操作人员为装卸作业而经常或定时停留的地点。
②巡回作业地段系指操作人员为装卸作业流动性短时间停留的地段。

附录二： 《工业企业设计卫生标准（ＴＪ36—79）》
中关于粉尘浓度的控制指标
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物 质 名 称 | 最高允许浓度（ｍｇ／立方米）
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含有10％以下游离二氧化硅的煤尘 | 10
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附录三： 《地面水环境质量标准（ＧＢ3838--83）》（摘要）地面水环境质量标准
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分 | | |
标 级 | 第 一 级 | 第 二 级 | 第 三 级
项 准 | | |
目 值 | | |
------------------------------------------|----------------------------------------------------------------------------
ｐＨ值 | 6．5～8．5
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水温 | 地面水受纳废热后，水域混合区边缘的水温允许增高3℃；夏季，水域水温最高
| 不得超过35℃
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肉眼可见物 | 水中无明显的泡沫、油膜、杂物等
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色度（铂钴法），度 ＜ | 10 | 15 | 25
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臭 | 无 异 臭 | 臭强度一级 | 臭强度二级
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溶解氧 | 饱和率＞90％ | ＞6ｍｇ／ｌ | ＞4ｍｇ／ｌ
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生化需氧量（五天20℃），ｍｇ／ｌ ＜ | 1 | 3 | 5
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需氧量（高猛酸钾法），ｍｇ／ｌ ＜ | 2 | 4 | 6
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挥发酚类，ｍｇ／ｌ ＜ | 0．001 | 0．005 | 0．01
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氧化物，ｍｇ／ｌ ＜ | 0．01 | 0．05 | 0．1
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砷，ｍｇ／ｌ ＜ | 0．01 | 0．04 | 0．08
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续上表
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分 | | |
标 级 | 第 一 级 | 第 二 级 | 第 三 级
项 准 | | |
目 值 | | |
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总汞， ｍｇ／ｌ ＜ | 0．0001 | 0．0005 | 0．001
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镉， ｍｇ／ｌ ＜ | 0．001 | 0．005 | 0．01
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
六价铬， ｍｇ／ｌ ＜ | 0．01 | 0．02 | 0．05
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铅， ｍｇ／ｌ | 0．01 | 0．05 | 0．1
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铜， ｍｇ／ｌ ＜ | 0．005 | 0．01 | 0．03
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石油类， ｍｇ／ｌ ＜ | 0．05 | 0．3 | 0．5
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大肠菌群， 个／ｌ ＜ | 500 | 10000 | 50000
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总磷＊， ｍｇ／ｌ ＜ | 0．1
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总氮＊， ｍｇ／ｌ ＜ | 1．0
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＊ 为参考标准，专对湖泊、水库等封闭性水域的水质要求，以防止水质富营养化。

附录四： 《作业场所空气中粉尘测定方法（ＧＢ5768--85）》（摘要）
1 术语
1．1 作业场所
工人在生产过程中经常或定时停留的地点。
1．2 粉尘
悬浮于作业场所空气中的固体微粒。
1．3 粉尘浓度
单位体积空气中所含粉尘的质量（ｍｇ／立方米）或数量（粒立方厘米）。本方法采用质量浓度。
1．4 游离二氧化硅
指结晶型的二氧化硅。
1．5 粉尘分散度
各粒径区间的粉尘数量或质量分布的百分比。本方法采用数量分布百分比。
1．6 测尘点
受粉尘污染的作业场所中必须进行监测的地点。
2 测尘点的选择原则
2．1 测尘点应设在有代表性的工人接尘地点。
2．2 测尘位置，应选择在接尘人员经常活动的范围内，且粉尘分布较均匀处的呼吸带。有风流影响时，一般应选择在作业地点的下风侧或回风侧。
移动式产尘点的采样位置，应位于生产活动中有代表性的地点，或将采样器架设于移动设备上。
3 粉尘浓度的测定方法
3．1 原理 抽取一定体积的含尘空气，将粉尘阻留在已知质量的滤膜上，由采样后滤膜的增量，求出单位体积空气中粉尘的质量（ｍｇ／立方米）。
3．2 器材
3．2．1 采样器 采用经过产品检验合格的粉尘采样器，在需要防爆的作业场所采样时，用防爆型粉尘采样器，采样头的气密性应符合附录Ａ的要求。
3．2．2 滤膜 采用过氯乙烯纤维滤膜。当粉尘浓度低于50ｍｇ／立方米时，用直径为40ｍｍ的滤膜，高于50ｍｇ／立方米时，用直径为75ｍｍ的滤膜。当过氯乙烯纤维滤膜不适用时，改用玻璃纤维滤膜。
3．2．3 气体流量计 常用15～401／ｍｉｎ的转子流量计，也可用涡轮式气体流量计；需要加大流量时，可提高到801／ｍｉｎ的上述流量计，流量计至少每半年用钟罩式气体计量器、皂膜流量计或精度为±1％的转子流量计校正一次。若流量计有明显污染时，应及时清洗校正。
3．2．4 天平 用感量不低于0．0001ｇ的分析天平。按计量部门规定，每年检定一次。
3．2．5 秒表或相当于秒表的计时器。
3．2．6 干燥器 内盛变色硅胶。
3．3 测定程序
3．3．1 滤膜的准备 用镊子取下滤膜两面的夹衬纸，置于天平上称量，记录初始质量，然后将滤膜装入滤膜夹，确认滤膜无褶皱或裂隙后，放入带编号的样品盒里备用。
3．3．2 采样器的架设 取出准备好的滤膜夹，装入采样头中拧紧，采样时，滤膜的受尘面应迎向含尘气流。当迎向含尘气流无法避免飞溅的泥浆、砂粒对样品的污染时，受尘面可以侧向。
3．3．3 采样开始的时间 连续性产尘作业点，应在作业开始30ｍｉｎ后。阵发性产尘作业点，应在工人工作时采样。
3．3．4 采样的流量 常用流量为15～401／ｍｉｎ。浓度较低时，可适当加大流量，但不得超过801／ｍｉｎ。在整个采样过程中，流量应稳定。
3．3．5 采样的持续时间 根据测尘点的粉尘浓度估计值及滤膜上所需粉尘增量的最低值确定采样的持续时间，但一般不得小于10ｍｉｎ（当粉尘浓度高于10ｍｇ／立方米时，采气量不得小于0．2立方米；低于2ｍｇ／立方米时，采气量为0．5～1立方米）。采样持续时间一般按式（1）估算：
△ｍ×1000
ｔ＞ ------------------………………………………（1）
Ｃ′Ｑ
式中：ｔ——采样持续时间，ｍｉｎ；
△ｍ——要求的粉尘增量，其质量应大于或等于1ｍｇ；
Ｃ′——作业场所的估计粉尘浓度，ｍｇ／立方米；
Ｑ——采样时的流量，1／ｍｉｎ。
3．3．6 采集在滤膜上的粉尘的增量 直径为40ｍｍ滤膜上的粉尘的增量，不应少于1ｍｇ，但不得多于10ｍｇ；直径为75ｍｍ的滤膜，应做成锥形漏斗进行采样，其粉尘增量不受此限。
3．3．7 采样后样品的处理 采样结束后，将滤膜从滤膜夹上取下，一般情况下，不需干燥处理，可直接放在3．2．4规定的天平上称量，记录质量。如果采样时现场的相对湿度在90％以上或有水雾存在时，应将滤膜放在干燥器内干燥2ｈ后称量，并记录测定结果。称量后再放入干燥器中干燥30ｍｉｎ，再次称量。当相邻两次的质量差不超过0．1ｍｇ时，取其最小值。
3．4 粉尘浓度按式（2）计算：
ｍ2--ｍ1
Ｃ＝--------------×1000…………………………………（2）
Ｑｔ
式中： Ｃ——粉尘浓度，ｍｇ／立方米；
ｍ1——采样前的滤膜质量，ｍｇ；
ｍ2——采样后的滤膜质量，ｍｇ；
ｔ——采样时间，ｍｉｎ；
Ｑ——采样流量，1／ｍｉｎ。
3．5 本方法为基本方法。如果使用其他仪器或方法测定粉尘质量浓度时，必须以本方法为基准。