海关总署


中华人民共和国海关对免税外汇商品业务的管理规定
1991年4月24日，海关总署

第一条 为保障免税外汇商品业务的顺利进行，加强海关监管，依据《中华人民共和国海关法》及国务院关于免税外汇商品业务的有关规定，制定本规定。
第二条 免税外汇商品业务，是指经批准的经营单位进口、销售专供入境的我国出国人员，华侨、外籍华人、台湾同胞、港澳同胞等探亲人员，出境探亲的中国公民，驻华外交人员免税外汇商品的业务。
第三条 开办免税外汇商品业务须经国务院批准。经批准的经营单位，其经营活动应遵守本规定。
第四条 开办免税外汇商品业务，其供应对象、经营品种以及经营单位在各地设立的供应站（或服务部、免税商场，下称销售部门），应报海关总署批准。
第五条 免税外汇商品业务经营单位及下属的销售部门应建立符合海关监管条件的营业场所和保税仓库，设置由海关考核发证的报关员。
销售部门的营业场所和保税仓库更改地址，应经主管海关批准，并向海关总署备案。
第六条 免税外汇商品由经营单位统一组织进货，下属的销售部门负责销售，并可代经营单位办理报关手续。
经营单位进口的免税外汇商品，应在对外签约前，将进货计划（包括品名、规格、型号、价格）报经主管海关核准。
第七条 经营单位进口、储存免税外汇商品，应按海关对监管货物和对保税仓库的管理规定办理。每批商品进口时，经营单位或销售部门应按实际到货的品种、数量、价格填写《进口货物报关单》随附有关单证向进口地海关申报，经海关审核、查验、征收监管手续费后，存放在保税仓库内，接受海关监管。
第八条 销售免税外汇商品，应按海关有关规定办理，并使用经海关核准的专用货券。
第九条 从保税仓库提取的免税外汇商品，仓库负责人应验凭海关签章的专用货券或其他经海关签章的单证交付。
第十条 经营单位及销售部门应按月将进口、销售和库存物品造具清单，并于每月底前持清单及已发货的货券提货联向海关办理核销手续。海关可随时查阅有关帐册，核对库存物品。
第十一条 免税外汇商品异地调拨时，须先报经指运地海关同意，海关按转关运输货物的有关规定办理手续。
第十二条 海关认为必要时，可驻店办理货券验放手续，销售部门应提供必要的办公场所和办公条件。
销售部门要求海关派员到海关监管区域以外办理监管手续，应免费提供往返交通工具和必要的食宿条件。
第十三条 经营单位进口供维修使用的零部件，应申领进口许可证，海关凭证征税放行。
第十四条 免税外汇商品因故造成残损的，销售部门应定期向所在地海关报告，经海关鉴定核准并根据残损程度征税后，予以核销。
第十五条 经营单位及销售部门如有违反本规定的行为，由海关按《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》及其他有关规定处理。
第十六条 各海关可根据本规定制定实施细则。
第十七条 本规定由海关总署负责解释。
第十八条 本规定自一九九一年六月一日起实施。


国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


国家安全监管总局办公厅、国家煤矿安监局办公室关于认真贯彻执行《煤矿建设安全规范》的通知

安监总厅煤监〔2011〕237号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理和煤矿安全监管部门，各省级煤矿安监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011，以下简称《规范》）已于2011年7月12日由国家安全监管总局发布，自2011年12月1日起施行。为做好《规范》的宣传学习、贯彻实施工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识贯彻执行《规范》的重要意义

随着煤炭工业的迅速发展，矿井建设条件、速度、规模和建井技术都发生了很大变化，原煤炭工业部以部门规章形式印发实施的《煤矿建设安全规定（试行）》已远不能适应当前煤矿建设发展要求。《规范》针对煤矿建设期间工程施工的特殊性，明确了各环节的安全技术标准和规定，体现了科学、先进、规范、适用的原则，针对性、操作性强，是一部规范煤矿建设施工生产行为的强制性安全标准。其颁布实施，对于进一步规范煤矿建设期间的生产行为，遏制煤矿建设安全事故，全面提升煤矿建设安全水平具有重要意义。

各有关部门、各煤矿企业要把深入学习、贯彻《规范》作为当前和今后一项重要的任务来抓，采取有效措施，狠抓贯彻落实，将其转化为促进煤矿建设施工安全的实际成效，全面推进煤矿建设安全工作。

二、加强对《规范》的宣传学习和培训

一是要大力营造宣传学习贯彻《规范》的浓厚氛围。各有关部门、各煤矿企业及有关单位要充分利用网络、报纸、电视媒体等渠道，采取形式多样的方式进行大力宣传，营造良好的学习贯彻氛围。

二是要切实强化《规范》的培训工作。各有关部门、各煤矿企业尤其是煤矿建设施工企业、监理单位，要结合工作实际，研究制定学习培训计划，明确具体要求和目标，采取请进来、派出去等多种形式，强化《规范》的培训和学习，全面覆盖煤矿企业和建设施工、设计、监理等单位相关专业部门各层级人员，引导督促有关人员尽快熟悉和掌握煤矿建设期间的安全生产相关要求，确保取得实效。各级安全监管监察人员也要加强对《规范》的学习，及时掌握《规范》的技术要点，提高对建设矿井的监管监察效果。

三是要准确理解和把握《规范》的精神实质。有关职能部门和社团组织应充分发挥各自优势，组织编写相关教材和宣传资料，举办不同形式、不同级别的宣传贯彻和培训教育班，积极传播、重点讲解《规范》的精神实质和技术规定。各有关单位要积极选派工程技术、安全管理人员参加相关业务知识培训，加深理解，尽快掌握《规范》的相关要求，并将其落实到实际工作中。

三、做好建设项目清理工作，严把准入关

各有关部门要对辖区内煤矿建设项目进行一次全面清理，对未按规定履行审批备案手续的开工项目，必须依法责令停止建设；对施工、监理等单位资质、资格不符合《规范》要求的，有关部门、煤矿安全监察机构应依据当地煤矿实际情况责令限期改正。各建设单位要组织、督促、协助施工及设计、监理等单位，按照《规范》的相关要求修改完善单项及单位工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施等技术文件，确保各项要求落实到位。对施工顺序不符合要求、安全设施工程滞后的，应当修改调整施工组织设计，抓紧建设、完善安全设施工程，确保安全设施与主体工程同步建设。

四、强化安全监管监察，推动《规范》的贯彻落实

各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要把各地区、各煤矿企业及煤矿建设施工、设计、监理等单位学习贯彻《规范》的情况纳入近期重点工作，强化监管监察，积极推动《规范》的深入贯彻。

一是要对学习培训情况进行监督检查。要对煤矿企业和建设施工等单位学习培训《规范》的情况进行检查，督促相关单位加大培训力度，尽快将《规范》的相关要求落实到各级人员尤其是一线施工人员。

二是要加强对建设煤矿的监督检查。要进一步加大执法力度，认真做好建设煤矿的监督检查工作，督促煤矿企业和建设施工、设计、监理等单位认真贯彻落实《规范》，确保相关要求落到实处、执行到位，凡发现不符合《规范》要求的，必须依法从严处罚。

三是要加强调研，积极协调解决共性问题。在加强检查执法的同时，要注重调查研究，深入探索研究并协调解决煤矿建设施工中的突出矛盾和共性问题，做好服务工作，进一步推动煤矿建设秩序步入良性循环、安全发展的轨道。

请各省级煤炭行业管理部门将此通知精神传达至辖区内各煤矿企业和煤矿建设施工、设计、监理等单位，并督促抓好贯彻落实。

国家安全生产监督管理总局办公厅

国家煤矿安全监察局办公室

二〇一一年十一月二十三日