湖北省襄樊市人民政府


市人民政府关于印发《襄樊市市区广场和开放式游园管理暂行规定》的通知（试行）
襄政发［2002］23号
二○○二年三月十日

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
　　现将《襄樊市市区广场和开放式游园管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
襄樊市市区广场开放式游园管理暂行规定
　　第一条为加强对市区广场和开放式游园的管理，维护优美城市形象，提 升城市品位， 创建中国优秀旅游城市，保持市区广场、游园整洁、美观，给广大市民、游客提供优美的休闲、游览场所，根据国家法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条本规定适用于市区所有广场和开放式游园（以下简称游园）。
　　第三条市区广场、游园是广大市民及游客进行游览、娱乐、锻炼、休闲等活动的公共场所，广大群众必须自觉维护秩序，爱护广场、游园设施，保护广场、游园环境。
　　第四条市区所有广场、游园的管理都要接受市城市管理局和市园林局的指导、检查和监督。广场、游园的管理标准和考核办法由市城市管理局会同市园林局依据有关标准制定。
　　第五条市区广场、游园竣工后，有关单位在组织竣工验收时，市城市管理局、市园林局应参与验收。市城市管理局、市园林局对工程质量未予以认可的广场、游园不得进行管理移交。
　　第六条坚持城市管理"三分建、七分管"的原则。由市财政投资建设的广场、游园，其经营管理主体一律通过招投标的方式向社会公开选择。具体由市城市管理局会同市园林局提出授权管理的方案，报市政府批准后，再由市政府授权管理单位会同市城市管理局提出招标的预算草稿后，通过市行政服务中心向社会公开招标，市城市管理局参与招投标的监督。中标通知书下达后，由负责招标的单位与中标单位签署合同，市城市管理局作为监证单位监督其合同的制定与签署过程，中标单位依据合同进行经营管理。
　　第七条加强对市财政支付维护管理费的审核、监督。市财政拨付维护管理费前，先由负责广场、游园管理招投标的部门根据招标合同及考核办法，对中标单位的管理效果进行考核，提出初审意见，送市城市管理局审核（市城市管理局审定的经费不得高于负责招投标的单位审定的经费），报市政府分管领导审批后，由市财政直接对中标单位支付维护管理费。
　　第八条广场、游园的花岗岩和彩砖铺装地面，是人们游乐活动的主要场所，游人必须爱护和珍惜，保持其整洁、美观。
　　第九条严禁游人、宠物进入草坪，严禁将纸屑、烟头、塑料袋等废弃物扔进草坪、绿化带、水池，严禁游人践踏和攀折花木。
　　第十条严禁一切机动车辆进入广场、游园铺装地面，非机动车辆进入广场、游园必须按指定地点停放；不准在广场、游园范围内踢足球；严禁随地吐痰、便溺；严禁乱扔果皮纸屑；严禁打架斗殴、寻衅滋事。
　　第十一条广场、游园亮化设施、喷泉应定时开启。开启时间为：
　　亮化设施每天晚上定时开、关。开启使用光控设备，春、夏两季（3月1日至9月30日）22：30关闭；秋、冬两季（10月1日至次年2月底）21：30关闭；国家法定节假日开启时间延长1小时；
　　音乐喷泉一般在晚上开启，每天开启时间不低于30分钟，国家法定节假日开启时间延长1小时；
　　遇有市委、市政府部署的重大活动和其它专项任务，开启时间由市城市管理局另行通知。
　　第十二条严禁盗窃广场休闲椅、果皮箱、护栏、指示牌灯具等；严禁损坏上述物品及建筑小品、雕塑、喷泉、喷灌等各种市政、环卫、园林设施，凡损坏各类设施的要照价赔偿。严禁在广场、游园内乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建、乱牵乱挂。
　　第十三条未经规划部门许可，不得在广场、游园周围进行建设。有关部门审批广场、游园内的户外广告，其设置地点及外型核准由市城市管理局负责，经其同意后，方可审批。
　　第十四条严禁捕猎和伤害广场鸽，游人喂养广场鸽只能使用管理人员提供的食品，不得乱投食物。
　　第十五条严禁在广场、游园范围内从事看相、卜卦、算命等封建迷信活动和带有赌博性质的活动。
　　第十六条在广场、游园内开展经营性活动必须报经市城市管理局审批，并实行定点经营，不得擅自改变经营地点和超越经营范围。广场、游园内严禁从事射击、露天卡拉OK和烧烤等经营项目。
　　第十七条广场、游园内的有关单位和周边有关单位必须主动加强与广场、游园管理单位的协调配合，按照广场、游园管理规定，搞好本单位的门前三包等涉及广场、游园的管理工作。
　　第十八条公安部门应加强市区广场、游园的治安管理工作，在人民广场、诸葛亮广场应设立治安岗亭，其他广场、游园也应明确专人负责，以维护广场、游园的良好秩序。
　　第十九条对违反本规定的单位或个人，由市城市管理执法机构依法对违章行为实施处罚。
对盗窃、损坏广场、游园设施，扰乱广场、游园秩序，阻碍管理人员执行正常公务活动，情节轻微的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》进行处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条广场、游园管理人员必须忠于职守、依法行政、严格管理。对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其单位依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十一条本规定由市政府法制办负责解释。
　　第二十二条本规定自印发之日起执行。

浙江省宁波市人民政府


宁波市建设工程造价管理办法
宁波市人民政府


《宁波市建设工程造价管理办法》，已经1997年11月14日市人民政府第二十三次常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为加强政府对固定资产投资的宏观调控，合理确定工程造价，维护建设各方的合法权益，明确建设工程造价管理的职责，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程造价（以下简称工程造价），是指工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部建设费用，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价的统称，包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资
产投资方向调节税等。
本办法所称建筑安装工程费用，是由直接工程费、间接费、利润、税金等组成。
第三条 凡在本市行政区域内从事建设工程活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市计划委员会是本市建设工程造价管理的主管部门。
市城乡建设委员会根据职责和本办法规定，协同市计划委员会做好建设工程造价管理工作。
市建筑工程造价管理处（以下简称市造价处）负责本市建设工程造价的日常管理工作。
各县（市）、镇海区、北仑区的工程造价主管部门（以下简称当地造价主管部门）由当地人民政府确定，负责本行政区域内的工程造价管理，其业务受市造价处的指导。
城建（计划）、财政、物价、工商、金融等行政管理部门应当协同工程造价主管部门，做好工程造价管理工作。
第五条 市造价处的主要职责：
（一）贯彻执行国家和省有关工程造价管理的法律、法规及政策，结合本市实际，制定实施细则。
（二）对工程造价进行全过程的监督和管理，编制和修改地方性补充定额，审批一次性补充定额，负责本市各类定额的解释。
（三）负责本市建设工程材料预算价格的编制和管理，发布本市建筑材料、设备价格信息、工程价格指数和经济技术指标。
（四）商市城建部门审定工程类别及取费费率。对政府参资项目的竣工结算进行审定。
（五）根据国家和省有关规定，负责全市工程造价编审人员资格和工程造价咨询单位资质的审核、培训、发验证等管理工作。
（六）负责本市工程造价计算机应用软件的开发、鉴定、推广等工作。
（七）对工程造价进行鉴定，调解处理工程造价纠纷。
（八）受市计划委员会委托，依法查处违反工程造价管理的行为。
第六条 工程造价管理应当遵循价值规律，遵守国家有关法律、法规和政策，维护投资、建设、设计、施工、咨询等单位的合法权益。

第二章 工程造价计价依据的管理
第七条 工程造价计价依据包括以下内容：
（一）工程建设投资估算指标；
（二）工程建设概算定额（概算指标）；
（三）工程建设预算定额与单位估价表；
（四）工程建设费用定额；
（五）工程建设其他费用定额；
（六）工程建设人工、材料（设备）、机械台班预算价格；
（七）工期定额；
（八）其他有关工程造价文件规定。
第八条 建设工程的造价构成和各类计价依据实行统一归口管理。
本市各类建设工程计价依据均由市计划委员会根据国家和省有关规定，统一发布、调整。
交通、水利、电力等部门的专业工程造价计价依据按照国家规定，并参照本办法执行。
第九条 建设工程补充定额，由市造价处组织制定，统一发布和管理。
建设工程一次性补充定额，由施工单位会同建设单位共同测算编制，并附计算书和施工方法说明书，报市造价处审批后执行。未经审批的，不得作为办理工程竣工结算的依据。
第十条 本市建筑材料预算价格实行动态管理制度，由市造价处定期发布建筑材料市场信息价格和工程价格指数。
第十一条 建设工程其他费用的取费项目及标准的变动，市有关部门应当及时将变动的规定抄送给市造价处。市造价处应当按照工程造价动态管理的原则，将变动的取费项目及标准纳入工程建设其他费用定额内。
未纳入建设工程其他费用定额的取费项目和标准，不得作为编制工程概算和办理项目竣工决算的依据。
第十二条 从事建设经营活动的单位和个人必须严格执行省、市工程造价主管部门颁发的建筑（含装饰、装修）、安装、市政、仿古、园林、修缮、人防等工程定额以及相配套的各种费用定额、材料价格和有关规定。
第十三条 各类建设工程均须办理工程类别审定手续。建设单位在工程招标前（未实行招投标工程在承包合同签定前）应当向市造价处或当地造价主管部门申请工程类别审定，确定取费费率。
审定后的工程类别作为招标工程编制标底、签定工程承包合同及工程竣工结算的依据和工程投标报价的基础。
第十四条 本市行政区域内的施工、设计等单位应当按照国家和省的规定，向市造价处交纳定额编制管理费，管理费标准按有关规定执行。

第三章 工程造价的确定和管理
第十五条 建设工程项目必须依照工程建设程序，根据建设期不同阶段的计价依据，编制建设工程投资估算、设计概算、施工图预算及竣工结算。
第十六条 投资估算应根据建设规模、建设内容、建设标准、主要设备选型、建设工期，在优化建设方案的基础上，依据投资估算指标及有关规定进行编制。
第十七条 设计概算应根据初步设计（扩初设计）、概算定额（概算指标）、费用定额、工程建设其他费用定额以及编制时的价格进行编制，并合理地考虑建设期内的价格、利率、汇率等动态变化因素，不得留有投资缺口。
初步设计（扩初设计）会审由市或县（市）、区计划行政管理部门组织，建设、财政等部门共同参加进行。
第十八条 施工图预算应根据设计施工图纸和施工组织设计，按照国家和省、市现行的工程建设预算定额（单位估价表）、费用定额、材料预算价格及工程造价有关计价规定进行编制。
工程项目的施工招标标底应以施工图预算为准，不得上、下浮动，并必须经有关部门审定；施工投标报价由投标单位根据施工图预算，结合企业技术装备、经营状况、建设单位对工期和质量的要求以及建设市场的实际情况合理确定。
第十九条 工程承包合同价的确定，实行招投标的工程以中标价为依据；其他工程承发包双方根据施工图预算按照有关规定共同审查确定。
实行合同价包干的工程，必须充分考虑建设期的风险，并注明包干的内容范围。
第二十条 建设工程的竣工结算，由施工单位依据竣工图纸、承包合同、工程造价的计价依据及有关规定进行编制，并根据投资主体性质，分政府参与投资项目和非政府参与投资项目进行分类审查管理。
第二十一条 政府参与投资项目的竣工结算，由建设单位自行组织审核；无自行审核资格的，应当委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审核。审核结果及有关资料应当报市造价处或当地造价主管部门审定后，办理竣工结算手续；涉及财政预算内资金的投资项目，还需报财政部门备
案后，方可办理竣工结算手续。
第二十二条 非政府参与投资项目的竣工结算，由建设单位自行组织审核；无自行审核资格的，应委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审核。审核的结果应当报市造价处或当地造价主管部门备案后，办理竣工结算手续。
第二十三条 工程竣工验收并取得质量等级后，施工单位一般应当在二个月内向建设单位提供竣工结算书。建设单位应当自接到竣工结算之日起二个月内审核完毕，并根据项目审查的分类送市造价处或当地造价主管部门备案或审定。市造价处或当地造价主管部门接到须审定的竣工结算
后，在一个月内审定完毕。
第二十四条 经审定和备案的竣工结算造价，承发包双方应在一个月内结清工程款项。未经审定和备案的工程结算，税务部门不开具工程税务发票，有关单位不得拨付竣工结算造价款项。

第四章 工程造价编审人员和咨询单位的管理
第二十五条 本市工程造价编审人员按照国家及省工程造价主管部门的有关规定实行资格认证制度。工程造价编审人员必须取得工程造价编审资格证书。
所有从事社会服务的工程造价编审人员必须在一个工程造价咨询单位内注册登记，接受监督管理，并以咨询单位名义从事编审工作。
第二十六条 工程造价编审人员资格应符合国家和省有关规定。
工程造价编审人员资格申请由市造价处负责审查，并按规定经统一考试合格后，报国家和省有关部门审批发证。
工程造价编审人员的培训考核及资格证书具体管理工作，由市造价处负责。
第二十七条 从事工程造价咨询业务的单位，必须按照国家和省有关规定取得相应资质证书并领取营业执照后，方可从事咨询业务。
工程造价咨询单位的资质申请先由市造价处初审，经市工程造价咨询单位资质评审委员会审核后，报省或国家工程造价咨询管理部门审批、发证。
第二十八条 外地工程造价咨询单位承接我市工程造价咨询业务，必须到市造价处或当地造价主管部门注册登记；未经注册登记的，其编审成果无效。
第二十九条 建设单位承担自行建设工程造价编审工作，应具备相应资格的工程造价编审人员，并取得《建设单位工程造价编审许可证》后，方可从事自行建设项目的工程造价编审工作；不具备上述条件的，必须委托具备相应资质的工程造价咨询单位进行工程造价编审。
第三十条 咨询单位从事咨询业务，应当与委托单位签定书面合同。合同文本应当使用国家、省或市造价处印制的统一文本。
第三十一条 工程造价咨询单位应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规、规章，客观公正地提出咨询报告；
（二）不得参与委托咨询工程项目的经营活动；
（三）承接咨询业务范围应当与资质等级相适应；
（四）按照规定标准收取工程造价咨询费；
（五）对委托方所提供的资料、文件负责保密；
（六）依法接受市、当地造价主管部门及政府其他有关部门的监督、检查。
第三十二条 工程造价咨询的收费标准，按有关规定执行。

第五章 法律责任
第三十三条 违反本办法，有下列行为之一的，市或当地工程造价主管部门可视情节轻重，给予警告，并处以500－2000元的罚款，其中属经营活动的，处以2000－20000元罚款：
（一）不执行现行工程造价计价依据，粗制滥造、弄虚作假、高估冒算的；
（二）未经市造价处或当地造价主管部门审定或备案擅自办理竣工结算手续的；
（三）无工程造价编审人员资格证书从事工程造价编审业务的；
（四）没有申办工程造价咨询单位资质等级从事工程造价咨询业务的；
（五）无工程造价编审许可证的建设单位从事工程造价编审业务的。
第三十四条 违反本办法，有下列行为之一的，市或当地工程造价主管部门可视情节轻重，处以1000－2000元的罚款，其中属经营活动的，处以2000－20000元罚款，并可建议国家和省工程造价主管部门降低、撤销工程造价咨询单位资质等级或吊销工程造价编审人员

资格证书：
（一）工程造价咨询单位超越国家和省规定的资质等级业务范围承接咨询业务的；
（二）工程造价编审人员超越专业编审工程造价或以个人名义直接承接咨询业务的；
（三）伪造、出卖、转让资格证书和资质等级证书的。
第三十五条 施工、设计单位未按本办法第十四条规定缴纳定额编制管理费的，工程造价管理机构可按其未交款额，按日处以3‰的滞纳金。
第三十六条 工程造价咨询单位擅自提高收费标准的，由市或县（市）、区物价检查机构依法处罚。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第三十八条 工程承发包双方对工程竣工结算造价未能达成一致意见或一方对审核的结算造价有异议的，可在15日内向原审核单位提出复核；如对复核结果不服的，可按有关法定程序申请仲裁或提起诉讼。
第三十九条 工程造价管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十条 本办法的具体应用问题由市计划委员会负责解释。
第四十一条 本办法自1998年1月1日起施行。



1997年12月16日