铁道部


铁路食品卫生监督实施办法

1985年8月5日，铁道部

第1条 根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称食品卫生法），为加强铁路食品卫生监督管理，防止食品运输污染，保障广大旅客、铁路职工、家属的身体健康和铁路运输生产安全，特制订本办法。
第2条 本办法适用于承运食品的车站、列车；铁路企业设置的面向旅客和铁路职工、家属的食品生产经营单位；非铁路企业设置在铁路站区及生产、生活集中地区主要面向旅客和铁路职工、家属的食品生产经营单位和个体工商户。
第3条 凡本办法第二条所含各食品生产经营单位及其主管部门必须接受铁路卫生防疫站的监督检查和管理。对违反《食品卫生法》的行为，任何人都有权向铁路卫生防疫站、铁路司法部门和地方有关部门提出检举或控告。
第4条 各级铁路卫生防疫站执行国家食品卫生监督机构的职责。在履行职责时，受铁路卫生行政机构的领导，并接受当地省、自治区、直辖市卫生厅（局）的业务领导和省、自治区、直辖市食品卫生监督机构的业务指导。省、自治区、直辖市以上的食品卫生监督机构对铁路卫生防疫站未依法处理、或处理不当的问题，可进行处理或改变处理。
第5条 各级铁路卫生防疫站根据服务对象多少，设置相应数量的食品卫生监督员。
食品卫生监督员经所在卫生防疫站考核推荐，报上级卫生行政机构审核，由局卫生行政部门任免，并报铁道部卫生行政部门备案。
食品卫生监督员要熟悉国家卫生法规和有关政策，遵纪守法，作风正派，廉洁奉公，办事公正，工作认真，身体健康，在从事食品卫生工作一年以上的卫生医师、二年以上的卫生医士中选荐。
站车卫生监察同时是食品卫生监督员。部属工厂、院、校亦应有食品卫生监督人员，由各该厂、院、校的卫生防疫机构推荐，经所在地铁路局卫生行政机构任免。执行任务时，受所在地铁路卫生防疫站的业务领导。
各级铁路卫生行政机构应有专人主管食品卫生监督管理工作。
第6条 铁路食品卫生监督员在执行任务时，要按国家规定统一着装，佩带铁路标记。进车站、列车工作时，还必须佩带路徽，持有《铁路站车卫生监察证》。
第7条 各铁路卫生所、保健站等基层卫生单位都应有兼职食品卫生检查员，在所在地铁路卫生防疫站的业务指导下，对其服务范围内的食品生产经营者，进行食品卫生宣传和督促、检查。
食品卫生检查员由具有一定专业知识的医务人员担任，由所在单位推荐，报上级铁路卫生行政主管机构批准，并发给工作证件。
第8条 食品生产经营的主管部门（客运、生活管理、集体事业等）都应设专职或兼职食品卫生管理人员，负责本系统的食品卫生管理工作。其所属单位亦须设立专职或兼职食品卫生管理员，负责本单位的食品卫生工作。
食品、冷饮加工制造经营单位，应配备检验设备和铁路卫生防疫站核准的检验人员，负责本单位产品卫生质量的检验。冷饮、饮料、肉制品、奶制品等，必须做到产品逐批检验合格后，方准出售。铁路卫生防疫站要进行必要的抽查检验。
第9条 食品生产经营单位必须把食品卫生列入工作计划，建立健全各项卫生制度，进行定期检查评比，把食品卫生和食品运输安全，作为考核成绩和实施奖励的依据之一。
第10条 食品生产经营单位，应负责做好本单位食品生产经营人员卫生知识和食品卫生法规的培训。铁路卫生防疫站要进行考核，并将考核成绩记入健康证“卫生知识培训”栏内。
食品从业人员技术职称晋升，须经铁路卫生防疫站卫生知识考核，合格后方准办理。
第11条 凡食品生产经营人员，均须持有铁路卫生防疫站核发的健康证。各食品生产经营单位，应负责组织所属食品生产经营人员，每年进行一次健康检查。健康检查应于每年六月底前完成。
第12条 凡在本办法第二条管辖范围内的食品生产经营单位和个体工商户，必须向铁路卫生防疫站申请领取《铁路卫生许可证》，凭具主管部门批件及《铁路卫生许可证》向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准经营。《铁路卫生许可证》每年颁（核）发一次。
吊销《铁路卫生许可证》时，铁路卫生防疫站应及时提请当地工商行政管理部门，吊销“营业执照”。
第13条 承运食品的车站，除要严格执行各项有关的制度和规定外，还必须符合下列要求：
（一）食品运量集中的车站，应设食品储运专用仓库、专用站台或专用货位。
（二）承运食品的车站，站台应有水泥地面，设上水冲洗、污水排放和防雨设施。
（三）运输食品的车辆必须设备完好，经过清扫冲洗，做到无毒、无害、无异味；承运食品的车站必须指定专人，在装车前检查、确认后，方准装车。
（四）承运肉类、水产品及鲜货等易腐食品，必须有冷藏设施或专用冷藏车。
（五）车站储运食品的仓库、站台、货位，不得堆放有毒有害货物；接触有毒有害货物的搬运工具、篷布，未经卫生处理，不得作储运食品之用。
（六）下列食品禁止承运：
（1）未按包装要求包装的食品。
（2）根据省、自治区、直辖市和铁路有关规定禁止承运的食品。
（3）属于《食品卫生法》第七条规定禁止生产经营销售的食品。
第14条 旅客餐车必须有完好的冷藏设备、消毒设施，容器有标记，食品定位存放；列车售货必须有专用车。所用消毒药械、方法必须按《食品卫生法》规定经卫生部门批准。
站台售货要有防蝇、防尘、防雨的专用售货车。出售直接入口的食品，必须有符合卫生要求的包装和规定的商品标记。
第15条 凡进入车站售卖的食品经营者，必须经车站批准，并持有铁路卫生防疫站核发的《铁路卫生许可证》。除本乘务车班外，任何单位和个人都不得登车或随车叫卖食品。违者由站、车工作人员教育劝阻。对于不听劝阻者，由公安部门依照有关治安条例处理。
第16条 凡遇有食物中毒及发现运输食品污染时，有关单位必须及时向所在铁路卫生防疫站报告，并保护现场，封存保留样品，以备查验，严禁弄虚作假、隐瞒真相。
第17条 食品生产经营单位的新建、扩建、改建的选址和设计应符合卫生要求。其设计必须经铁路卫生防疫站会同有关部门审查签字后，方准施工；竣工后必须经铁路卫生防疫站验收合格，方准投入使用。
第18条 食品生产经营单位对铁路卫生防疫站作出的控制食品的决定，不论在任何情况下，均必须立即执行。
对于造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾患、致人死亡或致人残疾的，可由受害者及其家属或由铁路卫生防疫站向铁路司法部门检举或控告，追究责任者的刑事责任。
第19条 铁路卫生防疫站应配备开展食品卫生监督检验所必须的仪器设备、取证工具和交通工具，所需经费由铁路局在年度有关计划内安排解决，基建系统所需经费由局、处在自有基金中自行安排解决。
有关健康检查、发证、设计卫生审查及各项检验的收费标准等，可参照当地规定执行。
第20条 食品卫生监督员和检查员在执行任务时，受国家法律保护。凡有阻挠、刁难或侮辱殴打食品卫生监督员和检查员者，应依据国家法律或行政纪律予以严肃处理。
食品卫生监督员在执行任务时，有玩忽职守、刁难他人或违法行为者，应依据国家法律或行政纪律予以严肃处理。
第21条 本办法自发布之日起生效。凡本部原发之食品卫生法规如与本办法相抵触时，按本办法执行。
第22条 本条例包括以下附件：
1、铁路食品卫生监督程序
2、铁路食品卫生监督行政处罚的若干规定
3、铁路食品卫生监督统一用表（只发各铁路局、工程局以及除各省、自治区、直辖市工商行政管理局以外的抄送单位）。

附件一、铁路食品卫生监督程序
根据《食品卫生法》第三十条、第三十一条、第三十三条、第三十四条规定，特制订本程序。
一、巡回监督程序
（一）食品卫生监督员，对辖区内食品生产经营单位，必须进行定期和不定期的巡回监督检查，依据食品卫生法规和食品卫生标准，执行食品卫生监督任务。
（二）食品卫生监督员到达食品生产经营现场后，应出示证件，说明来意，在该单位有关主管人员陪同下，进行监督检查。监督检查的内容要做详细记录，工作结束后，要由单位负责人与食品卫生监督员在“卫生监督检查记录”上共同签字。
（三）食品卫生监督员应积极宣传《食品卫生法》，向被检查单位有关人员讲清存在的问题，提出改进意见与改进方法。
（四）食品卫生监督员可视食品卫生监督、监测的实际需要进行采样监测。采集样品应按规定开具食品检验收据。检验结果应通知被检单位。
二、立案调查程序
（一）立案范围：凡属群众检举、揭发（来信、来函、来电）反映违反《食品卫生法》的单位或个人，食品运输污染，食物中毒以及食品卫生监督员在巡回监督检查中发现需要处理的严重违反《食品卫生法》的问题，均应立案。
（二）立案调查步骤：
1、立案后，由铁路卫生防疫站委派承办人（二人以上，其中至少有一人为食品卫生监督员），根据案由，携带监督、监测、采样、取证等用具（仪器、表格等），及时赶赴现场。
2、到达现场后，会同单位负责人进行卫生学调查、流行病学调查、感官检查、采样送检和向有关人员进行调查等。
3、调查中要认真查清违法事实，取得必要证据，包括：证人证言、物证书证、视听证据等。必要时须经有关部门进行技术鉴定。根据事实，明确肇事者和责任者。
4、做好勘测笔录：进行现场勘测时，应详作笔录（现场调查记录书）。参加现场调查人员、当事人、证人等均必须在现场调查记录书上签字或盖章。对拒绝签字盖章的肇事者和负责人，必须写实在案，详记其姓名、职业、时间、地点及当事者情况，以便追究其责任。
5、在调查过程中，食品卫生监督员有权对造成危害的食品和可疑食品以及食品生产经营场所，采取以下紧急控制措施：
（1）封存被污染的及可能被污染的食品；
（2）暂时停止生产加工、销售可疑食品；
（3）责令追回已售出的造成食物中毒或其它食源性疾患的食品；
（4）暂时封闭食品生产经营现场。
6、调查结束后，填写“结案书”。
三、行政处罚程序
（一）经立案调查，确认违法事实属实，或在日常监督过程中，发现有违反《食品卫生法》的事实，并取得必要证据的，由经办食品卫生监督人员合议后，遵照授权范围，填写违反《食品卫生法》处罚书或处罚申请书；需报经卫生防疫站或上级卫生行政主管部门审批的，要按程序及时行文申报，待批准后执行。
（二）对外局列车的处罚，据事实填写监督记录，经列车长、餐车长（主任）或责任者确认签字，开具处罚通知书，转所在局（分局）卫生防疫站受理执行。如系罚款，被罚单位向所在铁路卫生防疫站缴纳，执行结果以书面回执函知原开具处罚通知书的单位。
（三）在处罚限期截止前一、二天、承办食品卫生监督员应核查处理结果。如罚款尚未收讫，可在限期的最后一天上午，向被罚单位发出通知催交，同时告知逾期缴滞纳金的规定。逾期不缴（包括其它处罚决定未执行），应及时做出进一步处理判定。
（四）凡因食物中毒或其他食源性疾患致死者，为查明死亡原因，经家属申请或同意后，报请卫生行政机关批准，由病理或法医进行剖检。剖检人员要详填剖检记录，有两名以上剖检人员签字，剖检单位应负责向卫生防疫站出具证明。
四、法律程序
（一）对给予的行政处罚，当事人不服而又逾期不起诉的，依照《食品卫生法》第三十八条的规定，填写“申请执行书”，呈请该单位所在地铁路运输法院强制执行。
（二）对要求损害赔偿的，依照《食品卫生法》第四十条规定的程序处理。
（三）对符合《食品卫生法》第四十一条规定，需要追究直接责任人员刑事责任的，可以由铁路卫生防疫站按《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十九条的规定办理。
五、凡行政处罚和法律裁决的案例，卫生防疫站必须作结案书结案，并报卫生行政主管部门和上级卫生防疫站备案，原档留存。

附件二、铁路食品卫生监督行政处罚的若干规定
根据《食品卫生法》第三十七条各款之规定，对各项行政处罚及行使处罚权限等具体规定如下：
一、各种行政处罚适用范围
（一）“警告并限期改进”适用于：违反《食品卫生法》有关规定，虽未危及消费者的健康，但经卫生防疫站批评、教育仍无改进者。
（二）“责令追回已售出的禁止生产经营的产品”适用于：
1、违反《食品卫生法》第七条禁止生产经营的食品。
2、已引起或有根据判定可能引起食物中毒及其他食源性疾患的食品或同批产品。
3、未经食品卫生监督机构审查的出口转内销的食品。
4、未经审批的婴幼儿主辅食品。
（三）“没收或销毁禁止生产、经营的食品和食品添加剂”适用于：本规定第二款所指产品中，既无安全处理措施，也无再利用价值者。
（四）“罚款二十元以上，三万元以下”适用于：
1、违反《食品卫生法》第六条第一款或多款的，罚款二十至二百元。其中情节严重或屡犯不改的，每次最高罚款额不超过四百元。
2、违反《食品卫生法》第五、七、八条的：
（1）对尚未达到影响食用者健康的，企业单位罚款不得低于一百元，个体经营户罚款不得低于二十元，每次最高罚款额不超过二千元。
（2）对已判定影响食用者健康或有欺骗、隐瞒等情节的，企业单位不得低于五百元，个体经营户不得低于一百元；同时没收其非法所得，其情节严重者，应加重处罚，但每次最高罚款额不超过三万元。
3、违反《食品卫生法》第十、十一、二十二条有关条款的，除必须立即停止生产、销售、使用该产品外，对情节严重的生产者罚款五百至五千元；对销售使用者罚款二百至一千元，其中情节严重的，每次最高罚款额不超过一万元。
4、违反《食品卫生法》第二十一、二十三、二十五、二十八条有关条款的，罚款五十至一千元，其中情节严重的，每次最高罚款额不超过一万元。
5、违反《食品卫生法》第二十四条的规定，对应索证的无证者，罚款五十至一千元。涂改、伪造证、单者，按其情节，罚款一百至一万元。
6、违反《食品卫生法》第二十六条的规定，未领取卫生许可证，擅自生产经营食品，或未经允许私自扩大经营范围的，罚款五十至一千元，其中情节严重的，每次最高罚款额不超过一万元。
7、由于不重视食品卫生或玩忽职守等原因，造成食品污染，罚款五十至五百元；较大食品污染事故，罚款一千至五千元（所污染的食品必须按卫生防疫站的决定进行处理）。
8、由于食品不卫生造成食物中毒或食源性疾患者，应按中毒事故的大小，情节的轻重及危害程度（包括中毒人数）等，给予不同程度的罚款。其中：
（1）中毒人数在十人以下者，罚款五十元至五百元；
（2）中毒人数在十一人至三十人者，罚款三百元至三千元；
（3）中毒人数在三十一人至一百五十人以下者，罚款五百元至五千元；
（4）中毒人数在一百五十一人至三百人者，罚款一千元至一万元；
（5）中毒人数在三百零一人以上或致伤、致残、致死者，以及隐瞒不报实属情节恶劣者，应加重处罚，最高罚款不超过三万元。
上述罚款，不包括损害赔偿。有关损害赔偿，按《食品卫生法》三十九、四十条办理。
对直接责任人员、单位负责人的罚款：有固定工资的，按月工资的百分之二十五以下罚款；没有固定工资的，按其实际收入，比照执行，并由受罚单位负责统一缴纳。
（五）“责令停业改进”适用于：
1、造成食品严重污染，食物中毒或其他食源性疾患者；
2、经警告并限期改进处罚后，仍继续违反同样规定并情节较重者；
3、因设备陈旧、工艺落后或因建筑设计生产配置不合理，致使食品卫生质量低劣，半年以上达不到卫生要求者；
4、卫生防疫站抽验，同种食品连续三次检验不合格者。
对食品生产经营者进行责令停业改进或单项食品停业改进的处罚时，限一次不超过十天。列车餐车被责令停业改进，应换班整顿或解挂换车。
（六）“吊销卫生许可证”适用于：
1、经责令停业改进和罚款后仍不改进者；
2、违反食品卫生法规情节恶劣，故意坚持不改者；
3、经卫生防疫站全面鉴定，认为不适宜继续生产经营食品者。
二、行政处罚权限
（一）实施本规定第一条第（一）款时，由食品卫生监督员当场执行，执行后向卫生防疫站领导汇报。
（二）实施本规定第一条第（二）、（三）款时，由食品卫生监督员提出处罚通知书，经卫生防疫站裁决后执行，但食品卫生监督员有权当场对食品采取控制性措施。
（三）实施本规定第一条第（四）款时，其具体授权和办法如下：
1、罚款二十元以上一百元以下（包括一百元），食品卫生监督员可以当场裁定。
2、罚款一百元以上至五千元，由食品卫生监督员填写处罚通知书，经卫生防疫站裁决后执行。
3、罚款五千元以上至三万元，由食品卫生监督员填写处罚通知书，经卫生防疫站研究，报送上级卫生行政部门批准后执行。
（四）实施本规定第一条第（五）款时，由食品卫生监督员填写处罚通知书，经卫生防疫站裁定后执行。
（五）实施本规定第一条第（六）款时，由卫生防疫站提出书面报告，报上级卫生行政部门批准后执行。
（六）对卫生防疫站确认为无法抗御的中毒或污染事故，可免于处罚，对知情不报者要重罚。对发生中毒能及时报告，并认真查找原因，作出改进者，可酌情从宽处罚。
三、对食品生产经营者的行政处罚，应由其自身直接承担。罚款按处罚程序在限期内如数缴纳，逾期不缴罚款又不起诉者，按罚款数额每日再加罚百分之一的滞纳金。如果受处罚者认为违法原因不在自身，则在接受行政处罚后，可依法向货源单位或责任单位追究责任。
四、食品生产经营者的罚款支出，不得列入生产成本。所收罚款按国家有关规定执行。
（附件三略）


浙江省人民政府


浙江省人民政府关于修改《浙江省渡口安全管理办法》的决定

省政府令第209号


《浙江省人民政府关于修改〈浙江省渡口安全管理办法〉的决定》已经省人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长

　　　　　　　 二○○五年十二月二十七日

　　浙江省人民政府决定对《浙江省渡口安全管理办法》作如下修改：

　　一、第四条修改为：“各级人民政府应当加强对渡口安全管理工作的领导,建立、健全渡口安全管理责任制，协调有关部门做好渡口安全管理工作。渡口安全管理任务繁重的地区，县级人民政府应当制定渡口突发公共事件应急预案。

　　县级人民政府指定的部门（以下简称渡口安全主管部门）负责本辖区内的渡口安全管理工作。

　　海事管理机构负责渡船和渡船船员的安全监督管理工作。船舶检验机构负责渡船的检验、发证工作。”

　　二、第八条第一、二款修改为：“设置、迁移、撤销渡口，应当符合城市规划或村镇规划，并经渡口所在地的县级人民政府审批。县级人民政府在审批前应当征求当地海事管理机构的意见。

　　跨行政区域的渡口，须经相关各方协商一致并报双方共同的上一级人民政府审批。”

　　三、增加一条,作为第十一条:“渡口必须设置牢固的系缆桩、跳板以及其他方便旅客上下和渡船靠泊的安全设备、候船设备或设施，并保持各项设备和设施的完好。”

　　四、删去第十二条。

　　五、第三章和第四章合并，标题修改为：“第三章渡船和渡工”。

　　六、第二十一条修改为：“渡船应当按照渡口所在地县级人民政府核定的路线渡运，横渡时严禁抢越沿流行驶中的他船船头。”

　　七、第二十二条修改为：“需要渡运装运危险品的车辆和超高、超宽、超长、超重的车辆的，须出示有关部门出具的准运准渡证明，并采取有效的安全措施后方可渡运。禁止装运危险品的车辆和营运客车同渡。”

　　八、第二十六条中的“县级以上人民政府交通行政主管部门的渡口安全管理职责”修改为：“渡口安全主管部门履行下列渡口安全管理职责”；增加两项，分别作为第（五）项和第（六）项：“（五）对渡口工作人员进行培训考核和颁发合格证书；（六）对渡口和渡运安全实施监督检查；”

　　九、增加一条，作为第二十七条：“乡（镇）人民政府履行下列渡口安全管理职责：

　　（一）建立、健全渡口所在行政村和渡口经营者的渡口安全责任制；
　　（二）落实专兼职渡口安全管理人员，加强对渡口安全设施养护、使用情况的检查；
　　（三）督促渡口经营者和渡工遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章。”

　　十、第二十七条改为第二十八条，修改为：“海事管理机构、船舶检验机构履行下列渡口安全管理职责：

　　（一）依法办理渡船检验、登记，核发船舶检验证书、船舶登记证书和航行签证簿或渡船证；
　　（二）负责渡工的技术考核，核发渡工证或船员适任证书；
　　（三）开展对渡船适航和渡船船员适任情况的检查；
　　（四）调查处理渡船交通事故。”

　　十一、第二十八条改为第二十九条，其中的“渡口主管部门和经营者的安全管理职责”修改为：“渡口经营者承担下列安全管理责任”；增加一项，作为第（八）项：“（八）渡船发生事故时，应当及时采取救援措施，并向渡口安全主管部门、海事管理机构和所在地乡（镇）人民政府报告；”

　　十二、第二十九条改为第三十条，修改为：“渡工承担下列安全管理责任：
　　（一）坚守岗位，遵守航行规则；
　　（二）不得超载航行、酒后驾驶、无证驾驶，不得在大风、浓雾、洪水、急流等危险情况下航行；
　　（三）宣传《渡口守则》，维护渡运秩序；
　　（四）检查渡船是否适航，发现渡船不适航时，及时向经营者报告；
　　（五）渡船发生事故时，应当及时采取救援措施，进行现场抢救，并向渡口经营者和所在地乡（镇）人民政府报告；
　　（六）渡口经营者交办的其他安全事项。”

　　十三、第三十四条改为第三十五条，修改为：“渡船发生重大交通事故时，当地人民政府、渡口安全主管部门和其他有关部门的负责人，应当及时到现场组织抢救、处理善后工作，并将处理结果报告上级人民政府。”

　　十四、增加一条，作为第三十七条：“对违反本办法规定的行为，有关法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。”

　　十五、第三十六条改为第三十八条，修改为：“违反本办法第八条第三款规定的，由渡口安全主管部门责令其改正；逾期不改正的，予以强制撤除或恢复，由此产生的费用分别由设置人、迁移人、撤销人承担。”

　　十六、增加一条，作为第四十一条：“违反本办法第十七条规定的，由渡口安全主管部门责令改正，可处以2000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停航。”

　　十七、删去第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十四条、第四十六条。

　　十八、第四十七条改为第四十四条，修改为：“渡口安全主管部门、海事管理机构等单位的工作人员，玩忽职守，造成渡船交通事故的，由有关主管部门给予行政处分。”

　　十九、有关条文中的“渡口（的）主管部门”均修改为“渡口安全主管部门”，“港航（港务）监督机构”均修改为“海事管理机构”。

　　此外，对有关条文的顺序作相应的调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《浙江省渡口安全管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。

浙江省渡口安全管理办法

（1997年9月4日浙江省人民政府令第88号发布根据2005年12月27日《浙江省人民政府关于修改〈浙江省渡口安全管理办法〉的决定》修订）

第一章总则


　　第一条　为加强渡口安全管理，保障国家、集体、个人财产安全和人民生命安全，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省所有渡口及与渡口安全管理活动有关的单位、个人。

　　本办法所称渡口，是指设于河流、湖泊、水库、沿海邻近岛屿间专供渡运人、货、车的场所及设施，包括渡运所需的场地、道路、水域、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。

　　第三条　渡口分为三类：
　　（一）设于市镇港埠、渡运量较大的渡口为交通渡；
　　（二）设于乡村或集镇的渡口为乡镇渡；
　　（三）设于企事业单位专用场所或旅游风景点的渡口为专用渡。

　　第四条　各级人民政府应当加强对渡口安全管理工作的领导，建立、健全渡口安全管理责任制，协调有关部门做好渡口安全管理工作。渡口安全管理任务繁重的地区，县级人民政府应当制定渡口突发公共事件应急预案。

　　县级人民政府指定的部门（以下简称渡口安全主管部门）负责本辖区内的渡口安全管理工作。

　　海事管理机构负责渡船和渡船船员的安全监督管理工作。船舶检验机构负责渡船的检验、发证工作。

　　第五条　渡口安全管理实行“谁经营、谁管理、谁负责”的原则。渡口经营者对渡口安全负全面责任，渡口安全主管部门和乡镇渡口所在地的乡(镇)人民政府对渡口安全负领导责任。

　　乡(镇)人民政府应当加强对当地非经营性义渡的安全管理。

　　第六条　渡口经营实行“以渡养渡”的原则。
　　渡运收费标准，由价格主管部门会同渡口安全主管部门核定。乡镇渡收费不足以维持正常开支的，当地人民政府应予解决。

　　第七条　对渡口安全管理工作做出显著成绩的单位、个人，各级人民政府和渡口安全主管部门应当给予表彰、奖励。


第二章　渡口的设置、迁移、撤销


　　第八条　设置、迁移、撤销渡口，应当符合城市规划或村镇规划，并经渡口所在地的县级人民政府审批。县级人民政府在审批前应当征求当地海事管理机构的意见。

　　跨行政区域的渡口，须经相关各方协商一致并报双方共同的上一级人民政府审批。

　　任何单位和个人未经批准，不得擅自设置、迁移、撤销渡口。

　　第九条　渡口应当设置在岸平水缓、视线良好、旅客上下方便的地段。渡口不得设置在狭窄、弯曲、流急波漩或靠近易爆易燃生产场所、仓库等地段，不得妨碍航道畅通和排洪泄洪。

　　设置渡运机动车辆的渡口，还应当符合国家有关公路渡口管理的规定。

　　禁止在通航水域设置缆渡。

　　第十条　渡口两岸必须修建合适的码头或埠头，设置明显的《渡口守则》标牌和警戒水位停渡标志。

　　第十一条　渡口必须设置牢固的系缆桩、跳板以及其他方便旅客上下和渡船靠泊的安全设备、候船设备或设施，并保持各项设备和设施的完好。

　　第十二条　设置营业性渡口，经营者应当依法向当地工商、税务等有关主管部门办理登记手续，领取营业执照；迁移或撤销渡口的，应依法办理变更登记或注销手续。


第三章　渡船和渡工


　　第十三条　渡船（包括机动船和非机动船，下同）须经船舶检验机构检验、海事管理机构登记，依法取得船舶检验证书、船舶登记证书和航行签证簿或渡船证。未经检验、登记发证的渡船，不得投入渡运。

　　渡船应当按规定办理签证和年度检验。

　　第十四条　渡口经营者应当确保渡船适航。严禁水泥船作渡船使用。

　　第十五条　渡船应当按规定配备消防、救生等安全设施和设备。

　　第十六条　渡船两舷应当设置安全栏杆，渡运机动车辆的渡船应当在甲板两端设置防滑装置。

　　第十七条　渡船应当标明：船名、核定乘客定额、载重水线和抗风等级。渡船应按船舶检验部门核定的部位载客运货。

　　第十八条　渡船经营者应当按规定配备渡工（船员，下同），并保持相对稳定。

　　第十九条　渡工应当由责任心强、技术好、熟悉航道、身体健康，并经海事管理机构考核合格，取得渡工证或船员适任证书的人员担任。严禁无证人员担任渡工。

　　第二十条　渡工应当严格遵守有关法律、法规、规章和水上安全操作制度。


第四章　渡运


　　第二十一条　渡船应当按照渡口所在地县级人民政府核定的路线渡运，横渡时严禁抢越沿流行驶中的他船船头。

　　第二十二条　需要渡运装运危险品的车辆和超高、超宽、超长、超重的车辆的，须出示有关部门出具的准运准渡证明，并采取有效的安全措施后方可渡运。

　　禁止装运危险品的车辆和营运客车同渡。

　　第二十三条　有下列情况之一的，严禁渡运：
　　（一）超员或超载的；
　　（二）装载不当，影响安全渡运的；
　　（三）天气恶劣或发现其他危险情况的；
　　（四）船员配备不足或渡船不适航的；
　　（五）其他危及渡运安全的情况。

　　第二十四条　渡口经营者对中小学生、残疾人、老年人、孕妇等旅客过渡，应当予以照顾。



第五章　渡口安全管理职责



　　第二十五条渡口所在地人民政府和渡口安全主管部门应当建立渡口安全管理责任制。

　　乡镇渡设置后，县（市、区）人民政府与乡（镇）人民政府、乡（镇）人民政府与村民委员会、村民委员会与渡工应当签订渡口安全管理责任书。
交通渡、专用渡设置后，其主管部门与经营者、经营者与渡船负责人、渡船负责人与渡工应当签订渡口安全管理责任书。

　　第二十六条　渡口安全主管部门履行下列渡口安全管理职责：
　　（一）宣传贯彻有关渡口安全管理的法律、法规、规章；
　　（二）监督检查渡口经营者落实渡运安全责任制的情况；
　　（三）制定渡口安全管理制度，及时调处渡口安全管理中存在的问题；
　　（四）统一规划渡口的更新改造；
　　（五）对渡口工作人员进行培训考核和颁发合格证书；
　　（六）对渡口和渡运安全实施监督检查；
　　（七）本级人民政府交办的其他有关渡口安全管理工作。

　　第二十七条　乡（镇）人民政府履行下列渡口安全管理职责：
　　（一）建立、健全渡口所在行政村和渡口经营者的渡口安全责任制；
　　（二）落实专兼职渡口安全管理人员，加强对渡口安全设施养护、使用情况的检查；
　　（三）督促渡口经营者和渡工遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章。

　　第二十八条　海事管理机构、船舶检验机构履行下列渡口安全管理职责：
　　（一）依法办理渡船检验、登记，核发船舶检验证书、船舶登记证书和航行签证簿或渡船证；
　　（二）负责渡工的技术考核，核发渡工证或船员适任证书；
　　（三）开展对渡船适航和渡船船员适任情况的检查；
　　（四）调查处理渡船交通事故。


　　第二十九条　渡口经营者承担下列安全管理责任：
　　（一）配备专职渡口安全管理人员；
　　（二）按规定配备渡工；
　　（三）负责渡口安全教育；
　　（四）确保渡船适航和渡口设施的完好有效；
　　（五）维护渡口的安全秩序，制止超载抢渡，渡运高峰期应增加渡船班次；
　　（六）组织实施安全管理责任制；
　　（七）及时消除渡口安全隐患；
　　（八）渡船发生事故时，应当及时采取救援措施，并向渡口安全主管部门、海事管理机构和所在地乡（镇）人民政府报告；
　　（九）其他有关渡口安全管理的工作。

　　第三十条　渡工承担下列安全管理责任：
　　（一）坚守岗位，遵守航行规则；
　　（二）不得超载航行、酒后驾驶、无证驾驶，不得在大风、浓雾、洪水、急流等危险情况下航行；
　　（三）宣传《渡口守则》，维护渡运秩序；
　　（四）检查渡船是否适航，发现渡船不适航时，及时向经营者报告；
　　（五）渡船发生事故时，应当及时采取救援措施，进行现场抢救，并向渡口经营者和所在地乡（镇）人民政府报告；
　　（六）渡口经营者交办的其他安全事项。

　　第三十一条　渡口所在地的公安机关负责维护渡口的治安秩序。

　　第三十二条渡口所在地的学校应当加强对学生的渡口安全教育，协助维持学生渡运秩序。

　　第三十三条　过渡旅客应遵守渡口、渡船的安全管理规定，服从渡口安全管理人员或渡工的指挥。禁止将易燃、易爆等危险品携带上船。


第六章　渡船交通事故处理


　　第三十四条　渡船发生交通事故，由海事管理机构按照有关法律、法规和规章的规定调查处理。渡口经营者及其主管部门应当积极配合、协助。

　　第三十五条　渡船发生重大交通事故时，当地人民政府、渡口安全主管部门和其他有关部门的负责人，应当及时到现场组织抢救、处理善后工作，并将处理结果报告上级人民政府。

　　第三十六条　因渡船交通事故引起的民事纠纷，当事人可以申请海事管理机构调解；不申请调解或者调解不成的，可以向人民法院起诉。


第七章法律责任


　　第三十七条　对违反本办法规定的行为，有关法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。

　　第三十八条　违反本办法第八条第三款规定的，由渡口安全主管部门责令其改正；逾期不改正的，予以强制撤除或恢复，由此产生的费用分别由设置人、迁移人、撤销人承担。

　　第三十九条　违反本办法第十条规定的，由渡口安全主管部门给予警告；情节严重的，可处以2000元以下罚款。

　　第四十条　违反本办法第十二条规定的，由工商、税务等有关行政主管部门依法查处。

　　第四十一条　违反本办法第十七条规定的，由渡口安全主管部门责令改正，可处以2000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停航。

　　第四十二条　违反本办法第二十五条规定，未建立渡运安全责任制的，由上级人民政府或渡口安全主管部门追究有关责任人员的责任。

　　第四十三条　罚款的收缴和实施行政处罚的程序依照国家有关规定执行。

　　第四十四条　渡口安全主管部门、海事管理机构等单位的工作人员，玩忽职守，造成渡船交通事故的，由有关主管部门给予行政处分。

　　第四十五条　违反本办法规定，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


第八章　附则


　　第四十六条　本办法自1997年10月1日起施行。《浙江省渡口安全管理规定（试行）》（浙政〔1987〕46号）同时废止。