北京市人民政府办公厅


北京市人民政府办公厅关于印发北京市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

京政办发[2004]53号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《北京市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发。

(厅印)
二〇〇四年十一月十七日

北京市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定

　　根据《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》(国发[2004]12号)和《北京市人民政府办公厅关于组建北京市国土资源局等有关事宜的通知》(京政办发[2004]37号)，设置北京市国土资源局(简称市国土局)。市国土局是负责本市土地与矿产资源行政管理的市政府组成部门。
　　一、职责调整
　　(一)划入的职责。
　　1.原北京市国土资源和房屋管理局(简称市国土房管局)承担的土地、地质矿产等方面的行政管理职责。
　　2.北京市发展和改革委员会(简称市发展改革委)承担的组织编制土地供应计划的管理职责。
　　(二)转变的职责。
　　1.加强本市土地利用总体规划的统筹管理，强化土地供应计划的监督落实，完善土地供应动态监测和评估预警制度，参与调控土地供应结构和布局，合理控制建设用地总量，充分发挥土地利用规划和土地供应政策在宏观调控中的作用。
　　2.深化土地使用制度改革，转变土地供应方式，严格土地市场准入制度，强化土地执法监察，加强土地收购储备、土地一级开发的管理，推行国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作，建立公平、公正、公开的土地市场。
　　二、主要职责
　　根据上述职责调整，市国土局的主要职责是：
　　(一)研究制订本市土地与矿产资源发展战略，起草本市土地、矿产资源管理方面的地方性法规、规章草案，并组织实施。
　　(二)负责编制、修订本市土地利用总体规划、年度计划，并组织实施；指导、审核区(县)、乡(镇)土地利用总体规划，并监督落实；组织编制土地供应计划，并监督实施。
　　(三)负责本市耕地特殊保护、基本农田保护、土地用途管制和土地开发、整理、复垦的监督管理；负责建设用地的监督管理；组织土地资源调查及土地动态监测工作；负责土地确权、地籍登记、土地定级的管理；依法负责土地资源管理方面的行政许可工作。
　　(四)负责本市土地市场的管理，拟订土地一级开发和收购储备计划，并组织实施；研究拟订本市基准地价，确定土地使用权出让价格，指导土地价格评估工作；组织实施经营性国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作。
　　(五)负责本市矿产资源和地质勘查的监督管理；研究拟订矿产资源开发、利用和保护规划，并组织实施；负责矿产资源储量管理，组织矿产资源的登记、统计、分析；负责地质勘查成果登记和地质资料汇交的管理；依法负责矿产资源和地质勘查管理方面的行政许可工作。
　　(六)负责本市地质环境保护的监督管理；研究拟订地质灾害防治工作规划、计划及应急预案，并组织实施；负责地下水质环境监测站、网的管理；负责地热资源勘查、开发、保护的管理；组织协调重大地质灾害的整治工作；依法负责地质灾害管理方面的行政许可工作。
　　(七)负责本市土地与矿产资源执法监察工作，依法查处各种违法违章行为；依法调处各种土地权属、探矿权属、采矿权属纠纷。
　　(八)研究拟订本市土地与矿产资源方面的科技发展规划，并组织实施；负责土地与矿产资源信息管理系统建设及信息、档案、综合统计工作。
　　(九)承办市政府交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　根据上述职责调整，市国土局设16个职能处室和机关党委、老干部处。
　　(一)办公室
　　负责本机关政务工作；负责公文处理、信息、建议、议案、提案和信访、档案、保密、外事、接待联络工作；负责重要会议的组织工作，以及重要文件和会议决定事项的督查工作；负责对外宣传及新闻发布工作；负责本机关后勤保障和安全保卫等行政管理工作。
　　(二)研究室
　　负责组织综合性政策研究和重点课题调研；组织编制本系统工作规划、计划；负责起草综合性文稿和重要文稿；组织编写本市国土资源方面的史志、年鉴。
　　(三)法制处
　　负责组织起草本市土地与矿产资源管理方面的地方性法规、规章草案，对本部门制定的规范性文件进行合法性审核；负责行政执法监督工作；负责有关法规的宣传、汇编等工作；承办本机关的行政复议、行政赔偿案件和行政诉讼的应诉代理工作，组织行政处罚听证工作。
　　(四)规划处
　　负责编制、修订本市土地利用总体规划、年度计划及基本农田保护、土地复垦、未利用土地开发等专项规划，并组织实施；指导和审核区(县)、乡(镇)土地利用总体规划，并监督落实；组织编制、修订矿产资源开发、利用、保护规划及地质灾害保护工作规划；负责各类规划的协调工作，实施土地用途管制。
　　(五)信息科技处
　　负责本市土地与矿产资源信息化建设的管理；研究制订本系统信息化建设和科学技术工作的发展规划和年度计划，并组织实施；负责国土资源信息的统计、分析、发布工作；组织协调本系统科研开发、新技术推广、科技成果评审、学术交流等工作。
　　(六)耕地保护处
　　负责拟订本市耕地保护、集体建设用地利用、农用地使用及未利用土地开发、整理、复垦等方面的地方性法规、规章草案和政策措施，编制土地复垦整理的专项规划和年度计划，拟订耕地开发复垦费标准，并组织实施；负责农地用途管制、基本农田保护和集体建设用地利用的管理，组织落实占用耕地建设项目的占补平衡措施，并进行监督检查；组织指导土地整理储备和建立宜耕土地后备资源库、补充耕地储备库等工作。
　　(七)征地处
　　负责拟订本市农用地转为建设用地、征用集体土地、临时使用土地等方面的地方性法规、规章草案和政策措施，并组织实施；负责土地征用安置补偿的监督管理，调处土地征用安置补偿争议；依法负责权限内农用地转为建设用地批准、权限内征用集体土地批准、建设项目施工和地质勘查临时用地等方面的行政许可工作。
　　(八)地籍处
　　负责拟订本市地籍和土地权属管理方面的地方性法规、规章草案和政策措施，并组织实施；负责土地调查(地籍调查、土地利用现状调查、土地条件调查)、土地登记、土地统计和土地动态监测的管理，拟订地籍管理技术规范；负责土地权属登记、确认、变更、抵押、终止等管理，依法调处重大土地权属纠纷。
　　(九)土地市场处
　　负责本市土地市场管理，拟订土地一级开发和收购储备方面的地方性法规、规章草案和政策措施，编制土地一级开发和收购储备计划，并组织实施；组织编制土地供应计划，拟订土地供应政策，安排土地利用年度计划，并组织实施；依法负责建设用地预审等方面的行政许可工作。
　　(十)土地利用处
　　负责拟订本市国有土地使用权出让、转让、租赁、作价出资或者入股等方面的地方性法规、规章草案和政策措施，并组织实施；负责组织基准地价的定期修订、动态监测，拟订土地使用权出让价格；负责企业土地资产处置的管理；指导土地评估行业的管理；依法负责以划拨方式取得国有土地使用权转让房地产审批，国有土地使用权出让，国有土地使用权划拨，外资企业用地审核，中外合资经营企业用地批准，开发未确定土地使用权国有荒山、荒地、荒滩权限内的批准等方面的行政许可工作。
　　(十一)矿产资源勘查储量处
　　负责制订提出本市矿产资源发展战略，拟订矿产资源储量管理和地质勘察管理方面的地方性法规、规章草案和政策措施，并组织实施；负责对地质勘查规划执行情况进行监督检查；负责组织矿产资源储量登记、统计和供需形势分析；负责矿产资源储量评审机构和专业技术人员的管理；负责地质科技成果登记、推广的管理及地质勘察行业技术监督工作，负责地质资料的管理；负责矿产工业指标的管理；依法负责勘查矿产资源许可、探矿权转让批准、地质勘查单位资质认定等方面的行政许可工作。
　　(十二)矿产资源开发处
　　负责拟订本市矿产资源开发、利用、保护方面的地方性法规、规章草案和政策措施，编制矿产资源开发利用和保护规划，并组织实施；依法负责开采矿产资源许可、采矿权转让批准、采矿权评估结果确认、开办独立选(洗)矿场批准等方面的行政许可工作；依法负责矿产资源有关费用征收和使用的管理。
　　(十三)地质环境处
　　负责拟订本市地质灾害防治和地质遗址保护方面的地方性法规、规章草案和政策措施，编制地质灾害防治和地质遗址保护工作规划、计划，并组织实施；组织地质环境的动态监测；依法负责地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理单位资质审查及地质灾害危险性评估单位资质审批等方面的行政许可工作；负责地下水的勘查、评价、规划、监测、统计、分析和储量评审、认定的管理；组织编制、发布地质环境公报。
　　(十四)地热处
　　负责拟订本市地热资源开发、利用、保护等方面的地方性法规、规章草案和政策措施，并组织实施；负责地热资源勘查、开采及地热井开凿的监督管理；负责地热资源有关费用征收、使用的管理；负责地热资源勘查计划的编制和勘查报告的审查。
　　(十五)财务处
　　负责本机关及所属单位的财务、固定资产、内部审计等工作。
　　(十六)人事处
　　负责本系统干部队伍建设规划及部署的落实工作；负责本机关及所属单位人事管理和机构编制管理工作；组织本系统教育培训、专业技术职务评定等工作。
　　机关党委。负责本机关及所属单位的党群工作。
　　老干部处。负责本机关及所属单位离、退休人员的管理工作。
　　纪检、监察机构按有关规定派驻。
　　四、人员编制
　　市国土局机关行政编制为111名(含纪检、监察编制)，另核定老干部工作机构行政编制6名。其中：局长1名，副局长4名；处级领导职数44名。

北京市人民政府办公厅
2004年11月22日印发




广东省江门市人民政府办公室


关于印发江门市绿道管理实施意见的通知


江府办［2011］45号



各市、区人民政府，市有关单位：

　根据省政府《关于珠江三角洲绿道网总体规划纲要的批复》（粤府函［2010］25号）及《印发广东省绿道网建设2011年工作要点的通知》（粤府函［2011］52号）的要求，经市人民政府同意，现将《江门市绿道管理实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。



江门市人民政府办公室

二○一一年七月十八日




江门市绿道管理实施意见

第一章 总则

第一条　为保护和改善生态环境,提高城市品位和质量,建设宜居侨乡,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市绿化条例》、《城市道路管理条例》等有关规定,结合本市实际,制定本意见。

第二条　本意见适用于我市行政区域内绿道的规划、建设、养护、管理和经营等活动。

第三条　本意见所称绿道是指一种线性绿色开敞空间，通常沿河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等。

绿道按照位置和目标功能划分为生态型绿道、郊野型绿道和都市型绿道。

（一）生态型绿道：指主要位于乡村地区，以保护大地生态环境和生物多样性、欣赏自然景致为主要目的的绿道。

（二）郊野型绿道：指主要位于城郊地区，以加强城乡生态联系、方便城市居民前往郊野公园休闲娱乐为主要目的的绿道。

（三）都市型绿道：指主要分布在城区，以改善人居环境、方便城市居民进行户外活动为主要目的的绿道。

第四条　市住房城乡建设局是我市绿道建设牵头单位，负责组织实施本意见。各市、区政府按照职责分工,具体负责辖区内绿道规划、建设、养护、管理和运营工作，明确绿道管理部门。

第五条　发展改革、公安、财政、国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、水务、农业、文广新、体育、林业、城乡规划、城管、旅游、园林等部门要按照各自职责，配合做好绿道规划、建设、管理和运营工作。

第六条　我市绿道遵循统一规划、统筹组织、分区建设、统一经营管理的原则。

第七条　各市、区政府要把绿道的规划、建设、养护和管理纳入国民经济和社会发展计划,在经费上予以保障。

第八条　按照统一经营管理的原则，政府可委托（授权）企业、单位统筹经营管理绿道。鼓励单位和个人以无偿捐助、企业认建、出资命名等方式参与绿道建设、运营和管理。对工作成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第九条　绿道网规划应纳入城市总体规划，由各市、区城乡规划行政主管部门负责组织编制，报所在地政府批准后实施，并报市城乡规划行政主管部门备案。

第十条　绿道网规划要充分利用现有自然环境和地形地貌，遵循以下原则进行规划和设计：

（一）地域性原则：串联本地富有特色的郊野公园、旅游点、古村落、文物古迹等自然与人文景观资源，创造出具有时代特点和地域特征的空间环境；尽可能采用本地乡土树种、石材等体现地域特色的绿道组成元素。

（二）社会性原则：形成以健康生活为前提的、以宜居城乡为目标的绿色载体，提倡公共参与、建设和管理，建成后应开放给公众共同使用。

（三）生态性原则：充分结合现有地形、水系、风向以及生态承载力特征。

（四）经济性原则：合理利用性价比高的、反映出健康住区特征的新技术、新材料、新设备。

（五）历史性原则：尊重历史，保护和利用历史性景观，注重整体的协调统一，贯彻保护为主、合理利用的方针，做到保留在先、改造在后。

（六）安全性原则：以慢行交通为主，减少与机动车的冲突，完善照明、救生、报警等设施，确保使用者的安全。

第十一条　绿道沿线应划定绿道控制区，勘定边界坐标，设立统一的控制标志。

第十二条　绿道网的慢行系统、绿化系统、交通衔接与换乘系统、服务设施系统、标识系统和照明系统等基本要素应参照《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》和《珠三角区域绿道（省立）规划设计技术指引（试行）》等要求合理设置。

第十三条　绿道应当与地上地下各种管线及其他设施保持安全间距,符合国家规范标准。

第十四条　城市道路、公路的改造以及近岸海域、河道、排洪渠的综合整治要将绿道建设纳入规划，统筹安排，同步实施。

第十五条　政府投资建设的绿道项目要按照基本建设程序和国家工程建设的有关规定办理相关手续。单位和个人出资建设的绿道项目按照“统一规划、统一标准、统一标识” 的原则，按照有关规定自行建设。

第十六条　绿道的规划、设计应当委托具有相应资质的单位承担，绿道的施工应当委托具有相应资质的企业或相应专业的单位承担。

第十七条　绿道网规划设计方案和施工图设计方案应当报市绿道建设牵头单位备案。

第十八条　建设单位应当定期向市绿道建设牵头单位报告绿道建设项目进展情况。

第十九条　工程竣工后，由建设单位按照国家工程竣工验收的有关规定组织竣工验收。

第二十条　绿道项目竣工验收后，应及时办理移交手续。

第二十一条　绿道项目建设资金须设立专帐，实行专款专用。

第二十二条　监察、审计机关要依法对绿道的建设过程和资金使用情况实行监督和审计。

第三章 养护和管理

第二十三条　绿道的养护和管理应按照属地管理、专业化养护的原则，由各市、区（镇、街）绿道管理部门负责具体落实。市绿道建设牵头单位对全市的绿道养护和管理进行检查考评、监督和指导。

第二十四条　绿道管理部门要建立相应的管理制度，对绿道控制区实施空间管治。

第二十五条　绿道管理部门应建立完善使用、运营、维护、巡查和救护等工作制度。

第二十六条　绿道维护管理经费应列入各市、区城市维护经费计划进行安排，按定额标准、考评等级拨付。

第二十七条　任何单位和个人不得破坏绿道的地形、地貌、水体、植被和设施,不得随意改变绿道用地性质。绿道内禁止下列行为：

（一）倾倒、排放有毒有害物质,堆放、焚烧物料。

（二）在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物。

（三）攀、折、钉、栓树木,采摘花草,践踏植被,向绿道及其附属绿地内抛撒杂物垃圾。

（四）其他破坏绿道及其设施的行为。

第二十八条　任何单位和个人不得擅自占用绿道（防洪、抢险等特殊情况除外）。因建设需要占用绿道的,须向各市、区绿道管理部门提出申请,经批准后方可实施，占用绿道后应尽快恢复原貌。

第二十九条　都市型绿道禁止汽车、拖拉机、摩托车（含电动摩托车）等机动车辆进入（防洪抢险车辆除外）。途经乡村道路的郊野型绿道，应限制大型机动车辆进入，小型机动车辆应限速行驶。

第三十条　步行道和自行车道分开设置的绿道，行人和自行车应各行其道。步行道和自行车道合并设置的绿道，自行车应严格控制行驶速度。

第四章 经营管理

第三十一条　绿道管理（含驿站、服务点等配套设施）可通过公平、公正、公开的方式向社会招商，或委托（授权）政府相关部门承担。各市、区绿道建设工程竣工验收后，通过招商、委托（授权）选择单位进行绿道网经营管理，在涉及绿道经营项目方面给予经营权，并签署资产托管协议，明确管理责任。

第三十二条　吸纳社会资金建设的绿道设施权属人需经当地绿道管理等部门同意后，才能开展绿道经营活动。

第五章 责任追究

第三十三条　凡违反本意见规定的行为,由有关部门依法追究相关责任。

第六章 附则

第三十四条　本意见由市住房城乡建设局负责解释。

第三十五条　本意见自发布之日起施行。