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渎职罪主体法律特征新论/张兆松

时间:2024-06-17 17:40:46 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8317
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渎职罪主体法律特征新论

张兆松

97刑法关于渎职罪主体的规定,是刑法理论和司法实务界长期争论的问题之一。97刑法对渎职罪的主体作了明确规定。根据刑法规定,除了刑法第398条所规定的故意泄露国家秘密罪和过失泄露国家秘密罪,既可以是国家机关工作人员,也可以是一般主体以外,都是特殊主体,即必须是国家机关工作人员。关于渎职罪主体的争论也是围绕着如何理解国家机关工作人员展开的。
一、渎职罪主体法律特征的争议
要正确认定国家机关工作人员的范围,首先要明确国家机关工作人员的内涵。只有科学地界定国家机关工作人员的内涵才能对渎职罪主体范围作出合理的界定。关于渎职罪的本质特征,即对国家机关工作人员内涵的认识,理论和实务界进行了长期的争论,至今仍观点纷呈,主要存在以下几种不同观点:
1.“身份说”
“身份说”认为,职务犯罪是一种身份犯,身份犯要求行为人必须具备一定的身份才能构成犯罪。所以国家工作人员的职务犯罪应当具有国家工作人员的资格身份,这是从事公务的前提,故主张在界定国家工作人员范围时,应当以行为人是否具有上述资格身份来确定。最早倡导“身份说”的是最高人民法院。1995年12月25日最高人民法院在《关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》将全国人大常委会1995年2月28日通过的《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》第12条所指的“国家工作人员”解释为:“在国有公司、企业或其他公司、企业中行使管理职权,并具有国家工作人员身份的人员。包括受国有公司、国有企业委派或聘请,作为国有公司、国有企业代表,在中外合资、合作、股份制公司、企业中,行使管理职权,并具有国家工作人员身份的人员。”在上述审判解释中,对什么是“国家工作人员身份”并不明确。根据法院内部解释,所谓“具有国家工作人员身份”是指具有国家干部身份,即必须根据国家组织人事部门的有关规定,正式列入国家干部编制序列的人员。 而干部身份的认定,主要是标准是:是否填写过国家统一制定的《干部履历表》,是否经县以上组织人事管理部门审批或备案,是否经国家正式分配的大中专毕业生以及军转干部,在单位是否有编制等。按照该观点,不具有干部身份的人即使在国有企业中行使管理职权(如厂长、经理等),仍不属于国家工作人员。以“国家干部身份”为判断标准认定国家工作人员在相当长时间内成为审判机关的通说。由于国家工作人员包括国家机关工作人员,因此,从国家工作人员身份论中必然推导出国家机关工作人员身份论。根据该说,在国家机关从事公务的人员理应是具有国家机关工作人员身份的人。否则,不管行使何种职权,只要不具有国家机关工作人员身份就不属于国家机关工作人员。如最高人民法院刑二庭审判长会议《关于教师能否成为招收学生徇私舞弊罪主体问题》的纪要认为,刑法第418条所规定的招收学生徇私舞弊罪的主体是国家机关工作人员,学校的教师属于文教事业单位人员,不属于国家机关工作人员,因此不能成为招收学生徇私舞弊罪的构成主体;教师接受委托或者聘请担任考试监考员等与招收学生相关职务的,并不具有国家机关工作人员的身份,同样不能成为招收学生徇私舞弊罪的犯罪主体。可见,97刑法实施后,2002年12月28日第九届全国人大常委会第31次会议通过《关于刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释》(以下简称《渎职罪主体立法解释》)之前,最高人民法院仍固守“身份说”。
2.“公务说”
“公务说”(有的学者又叫“职能说”)认为,衡量是否为国家机关工作人员应当以是否从事国家机关公务为标准。从事公务是国家工作人员的本质特征,主张在确定行为人是否是国家工作人员时,应以其是否从事公务来界定,无论行为人是否具有国家工作人员的身份,只要是依法从事公务者,均应视为国家工作人员,如果行为人的职业不是从事公务就不构成国家工作人员。这一观点得到最高人民检察院司法解释所认可。1995年11月7日最高人民检察院在《关于办理公司、企业人员受贿、侵占和挪用公司、企业资金犯罪案件适用法律的几个问题的通知》将全国人大常委会《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》第12条所指的“国家工作人员”解释为“1、国家机关工作人员,即在国家各级权力机关、各级行政机关、各级司法机关和军队工作的人员;2、在国家各类事业机构中工作的人员;3、国有企业中的管理工作人员;4、公司、企业中由政府主管部门任命或者委派的管理人员;5、国有企业委派到参股、合营公司、企业中行使管理职能的人员;6、其他依法从事公务的人员。”该《通知》旨在强调国家工作人员的本质特征是“从事公务”及“管理职能”,这是具有代表性的公务论。按照该观点,凡是在国家企业或受国有企业委派从事公务的人员都是国家工作人员,不管他本身是否具有国家干部身份。97刑法颁布后,“公务说”得到不少同志的赞同。如有的学者认为,从修订刑法第93条可看出,无论是国家机关工作人员,还是以国家工作人员论的三类人员与以往相比,更加明确地强调这四类人员必须是“从事公务”的人员。可见,从事公务是国家工作人员的本质特征。
3.“身份与公务兼具说”
“身份”和“公务”是构成国家工作人员或以国家工作人员论者的两大要素,二者是难以截然分开的有机整体。如果行为人根本不具有国家工作人员或以国家工作人员论的“身份”,从事公务便无从说起。换句话讲,“身份”是从事公务的资格,没有国家工作人员或以国家工作人员论者的身份,便没有资格去从事公务。而“从事公务”则是国家工作人员的本质属性,如果抽去这一实质性问题,国家工作人员或以国家工作人员论者,亦不复存在。可见,在国家工作人员问题上,“身份”和“公务”是相辅相成,密不可分的有机整体。
4、“三位一体的‘新公务论’”
该说认为,关于渎职罪的本质特征,应坚持以具备资格为前提,以所拥有职责和职权为基础,以职务名义从事国家管理、公共管理和社会管理等公务为核心的三位一体的“新公务论”。“新公务论”将其学说概括为“‘三三’模式”。模式一:法定身份+职责权限+以职务名义从事国家管理、公共管理或社会管理等公务;模式二:经合法授权+职责权限+以职务名义从事国家管理、公共管理或社会管理等公务;模式三:受有权机关委托+职责权限+以职务名义从事国家管理、公共管理或社会管理等公务。三者合一,即为“资格+职责权限+以职务名义从事国家管理、公共管理或社会管理等公务”。这是统帅渎职罪主体的灵魂,也是界定国家机关工作人员内涵的基本标准。
二、现行渎职罪主体法律特征界定的缺陷
笔者认为,上述诸观点都有一定的合理性,但都存在一定的缺陷。下面试对各种观点加以辨析,在此基础上对国家机关工作人员本质特征加以探讨。
“身份论”之所以被高法所采纳和坚持,在于其确有某些合理之处,表现在:(1)国家干部制度是我国人事制度最重要的内容。建国以来,我国始终以是否是国家干部来划分人的身份。改革开放以后,人事制度虽然有了重大变革,但干部制度仍直接影响当前的人事制度。国家干部无论其职权是否来自国家或国有公司、企业、事业单位,公务性质如何转换,只要人事管理关系不变,就仍保留干部身份。具有国家干部身份的人在调动、任免、聘用等方面比不具有干部身份的人占优势。从改革方向看,国家干部制度在较长时期内还会存在。(2)从限定国家工作人员范围看,“身份论”严于“公务论”。从缩小国家工作人员范围,突出职务犯罪打击重点来看,这一观点有其可取之处。但总体而言,“身份论”不符合修订刑法的立法精神,与我国当前的政治、经济体制改革的现状不相吻合,从实践看不具有合理性。
首先,从我国刑事立法过程看,立法机关没有用是否具有国家干部身份来界定国家工作人员范围。国家干部制度是党管干部政策的具体表现。国家干部始终由各级党委和组织部门批准和管理。但无论是原刑法,还是修订后的刑法,立法机关始终没有把干部这一概念纳入法律的视野。79刑法第83条及1982年全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》均采用国家工作人员概念,新刑法承袭原刑法的这一规定。刑法修订时,高法解释已实施一年多,如果“身份论”确实合理科学,理应会得到立法机关的重视。何况在讨论修订刑法时,高法一直主张应将国家工作人员范围限定为国家机关工作人员。但从刑法修订结果看,高法的观点并没有被立法机关采纳。1997年3月6日在八届人大五次会议上王汉斌副委员长在《关于(修订草案)的说明》中指出:“关于国家工作人员的范围,有些同志主张应限于国家机关工作人员。考虑到国有公司、企业的管理人员经手管理着国家财产,以权谋私、损公肥私、化公为私的现象比较严重,草案原则上维持刑法规定的国家工作人员的范围。” 从立法解释可以看出,“身份论”不符合立法精神。如果说《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》因没有对国家工作人员范围作出新的规定,高法对其作限制性解释尚可理解的话,那么在新刑法实施以后,高法仍坚持原来的观点,就有违法之嫌了。
其次,从我国政治经济体制改革的现状看,建立和完善社会主义市场经济体制是一个渐进的过程,政企分开也要经过一个长期艰难的过程。就国有企业而言,由于现代企业制度尚未完全建立,不少国有企业在人事管理方面还明显受政府行政行为的干预。一些行政性或垄断性公司、企业的行政管理职能难以在短期内取消。国有资产严重流失是转轨时期国家亟待解决的难题之一。为了有效地保护国有资产,对国有企业管理人员从严要求是完全正确的。并且,随着人事制度改革的推进,企事业单位中的用人制度发生了很大变化,工人和干部的界限已被打破,一大批不具有干部身份的职工通过招聘、竞聘、民主选举走上国有企业事业单位的领导岗位,而一些具有干部身份的人则被淘汰出管理岗位,有的则下岗待业。如果同样是国有企业的管理人员,利用职务之便,侵吞国有资产,有干部身份的人适用刑法第三百八十二条,以贪污罪定罪处罚;而没有干部身份的人则适用刑法第二百七十一条,以职务侵占罪定罪处罚,按照按照现行立法规定,对这些人只能定职务侵占罪(最高刑是有期徒刑15年,定罪起点标准是5千元至2万元)。而那些虽有干部身份却只从事一般管理工作或经手、管理公共财物的则应定贪污罪(最高刑是死刑,定罪起点标准是5千元)。二者同属企业管理人员,但罪名不同,量刑悬殊,显失公平。这显然有悖法律面前人人平等的刑法原则。
再次,从司法实践看,“身份论”缺乏合理性。如被告人陈拥军侵占案。被告人陈拥军系湖南省石门县化肥厂(国有企业)出纳,他于1988年5月至1991年11月,利用职务上的便利,采取收入不入账、偷支本厂在银行的存款、监守自盗等手段,先后作案62次,侵吞公款1756551.94元。罪行暴露后,销毁部分单据后携带公款5.4万元潜逃,后被抓获归案。陈系国有企业出纳,当属企业管理人员。他利用职务之便,侵吞国有资产数额特别巨大,1994年3月、1994年6月一审法院和二审法院按照贪污罪判处其死刑,后报请最高法院复核。最高人民法院经复核后认为,“第一、第二审认定犯罪事实清楚,证据硬实充分,这《审判程序合法。本案在报请复核期间,全国人大常委会《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》已经颁布并且施行,被告人陈拥军身为国企职工,利用职务之便侵吞公款。这种行为在《决定》施行前,依照全国人大常委会《关于惩治贪污贿赂罪的补充规定》第1条的规定,应当认定为贪污罪,并应当依照补充规定的第2条处罚。《决定》第10条把公司职工利用职务或者工作上的便利侵吞公司财物的行为,另行规定为侵占罪。第14条规定,有限责任公司、股份有限公司以外的企业职工犯侵占罪的,也适用《决定》。贪污罪的处刑比侵占罪重,依照《中华人民共和国刑法》第9条的规定,当新法不认为是犯罪或者处刑较轻时,应当适用新法。”据此,最高人民法院于1996年3月26日改判,被告人陈拥军犯侵占罪,判处有期徒刑10年,剥夺政治权利2年。 即依照“身份论”对被告人陈拥军定罪处罚。这种改判缺乏合理性。司法实践证明,在企事业单位中以是否具有国家干部身份划分国家工作人员与非国家工作人员不利于惩治犯罪,势必会造成对渎职犯罪打击不力和执法不平衡的情况。
“身份说”不符合实际情况,也不适应司法实践的需要,是一种违法解释,尽管最高人民检察院对“身份说”一直持有异议,但因为审判机关具有最终的定罪权,检察解释实际上失去效用,致使“身份说”在司法实践中被违法适用多年,至今仍然有一定影响。
“公务说”较好地把握了国家工作人员的本质特征,有利于打击犯罪,比较符合我国打击犯罪的实际需要。但是从实践看,“公务说”也存在着一定的缺陷:第一,“从事公务”是国家机关工作人员与国家工作人员的共同特征,而国家机关工作人员作为国家工作人员的一部分,必然与后者有相异之处,该说往往不加以区分,这在修订刑法将渎职罪主体限定为国家机关工作人员后,该说难以正确划分国家工作人员与国家机关工作人员的界限。第二,该说片面强调了从事公务的渎职罪主体内涵,忽略了从事公务的前提条件,即从事公务的合法性来源。若以此推定渎职罪的主体范围,势必造成所有从事公务的人无论是否具有合法资格,都可能构成渎职犯罪。如持“公务说”的同志一般都把工会、共青团、妇联等群众性组织的人员,部分行政机关的直属事业单位以及诸如烟草专卖局(公司)、粮食局(公司)、盐业局(公司)等“两块牌子、一套班子”的单位统统纳入国家机关工作人员的范围。 可见,“公务说”有将渎职罪主体主体泛化的倾向。再说,“公务说”虽被检察机关所肯定,但往往不被审判机关所认可,而审判机关具有最终的定罪权,致使一些案件检察机关立案侦查后,最终难以定罪处罚,这不仅损害法律的统一性和权威性,而且也不利于保障人权。
“三位一体的‘新公务论’”是近年一些学者提出的观点。但对这一观点,笔者持有异议。第一,该说将渎职罪主体所必须具备的“从事公务”,理解为所有从事国家管理、公共管理或社会管理等公务,值得商榷。第二,该说将“以职务名义”从事国家管理、公共管理或社会管理等公务作为构成渎职罪的要件之一。所谓“以职务名义”,其形式表现为以职务的名义而非个人或本单位的名义行使权力履行职责。 那么什么是“以职务名义”?“以职务名义”与以“个人或本单位的名义”如何区分?等问题,“三位一体的‘新公务论’”都没有作出令人信服的解说。该说在实践中既不利于把握渎职罪的本质特征,也不具有可操作性。
“身份与公务兼具说”与“公务说”相比具有更多的合理性。笔者基本同意这一观点。但对公务和身份的含义还有进一步明确的必要。
三、渎职罪主体法律特征新界说
笔者曾一度赞同“公务说”。 但随着认识的深入,深感“公务说”仍有待重新认识。笔者认为,对渎职罪法律特征的界定,即国家机关工作人员内涵的理解,不能单从身份或公务某个方面着手,而应当结合身份和公务两个方面来作理解。其中身份是形式要件,“从事公务”是本质要件。
首先,从形式上看,国家机关工作人员应当具备从事公务的身份或资格。其次,从本质上看,国家机关工作人员必须从事公务。“从事公务”是国家机关工作人员的本质特征。“从事公务”是指依法从事组织、领导、监督、管理国家事务和公共事务的行为。“从事公务”问题,这里不再赘述。下面着重就国家机关工作人员的形式要件加以探讨。
笔者认为,取得职务身份是行为人成为国家机关工作人员的必要条件和途径。从事国家机关工作人员的公务活动须先取得行使国家管理职权的合法资格。而获取合法资格需要通过一定的形式或者说途径。诸如宪法规定了国家主席等国家机关工作人员的产生办法、职权等、一些事业单位的工作人员通过法律法规授权或者直属行政单位委托取得行使国家管理职权的资格、一些非国家机关的工作人员通过聘用取得行使国家管理职权的资格等这些就是国家机关工作人员的形式特征。
(一)渎职罪主体身份要件的法律依据
从形式上看,国家机关工作人员应当具备从事公务的身份或资格。这是行为人从事公务的前提条件。这种国家机关工作人员的身份,是从事公务的资格,没有这种身份,就没有资格从事公务。
持“公务说”的同志认为,“从刑法第93条的规定可看出,立法上并未要求国家机关工作人员应具备正式身份,而只确定在国家机关中从事公务即可。” 笔者认为,如果说必须具有正式身份才算国家机关工作人员,这当然不当,但如果说身份问题可有可无,则是从一个极端走向另一个极端,也是不妥的。从立法规定、立法解释、司法解释以及国际公约中我们都难以得出身份问题在认定渎职犯罪中无关紧要的结论。
刑法第93条第1款规定:“本法所称的国家工作人员,是指在国家机关中从事公务的人员”。根据这一条的规定,国家机关工作人员的特征是:1、他必须在国家机关中工作。2、他必须是从事公务的人员。既然在国家机关中工作,那他就必然具备一定的身份。目前国家机关中人事关系比较复杂。就以审判机关来说,不少法院内部人员结构相当复杂,其中有法官和非法官之分,在非法官中,又有事业编制的和职工编制的区分。在职工编制中又有正式工和临时工的划分。但不管编制如何,也不论是从事公务还是劳务,只要在法院工作,每个人都具有一定的身份。这个身份是其从事具体工作的前提。一个不具有任何身份的人不可能成为国家机关工作人员。
第九届全国人民代表大会常务委员会第31次会议2002年12月28日制定颁布的《关于第九章渎职罪主体适用问题的解释》(以下简称“《渎职罪主体立法解释》”)规定:“在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员,或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员,在代表国家机关行使职权时,有渎职行为,构成犯罪的,依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。”这一立法解释增加了三类渎职罪主体。在第一、第二类主体中,立法解释明确规定应当是“依照法律、法规规定”行使国家行政管理职权以及“受国家机关委托”代表国家机关行使职权的人员。“依照法律、法规规定”以及“受国家机关委托”是行为人从事公务的身份资格来源。而第三类虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员,已经具备了国家机关工作人员的形式和实质特征,立法解释实际上只是对“编制”这一中国特色的人事问题进行了明确,即行为人是否列入国家机关人员编制对渎职罪主体的认定没有影响。而要在国家机关中从事公务,即使不是在编人员,也须有相应的身份,没有相应身份是不能从事任何公务活动的。
在《渎职罪主体立法解释》出台之前,两高曾先后颁布过一系列司法解释,对渎职罪主体作出规定。在这些规定中,也或多或少地强调了身份的重要性。如最高人民检察院2000年5月4日给上海市人民检察院的《关于镇财政所所长是否适用国家机关工作人员的批复》中指出:“对于属行政执法事业单位的镇财政所中按国家机关在编干部管理的工作人员,在履行政府行政公务活动中,滥用职权玩忽职守构成犯罪的,应以国家机关工作人员论。”最高人民检察院2000年10月31日给江西省人民检察院的《关于属工人编制的乡(镇)工商所所长能否依照刑法第397条的规定追究刑事责任问题的批复》指出:“根据刑法第93条第2款的规定,经人事部门任命,但为工人编制的乡(镇)工商所所长,依法履行工商行政管理职责时,属其他依照法律从事公务的人员,应以国家机关工作人员论。如果玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,可适用刑法第397条的规定,以玩忽职守罪追究刑事责任。”最高人民检察院2001年1月2日《关于工人等非监管机关在编监管人员私放在押人员和失职致使在押人员脱逃行为适用法律问题的解释》规定:“工人等非监管机关在编监管人员在被监管机关聘用受委托履行监管职责的过程中私放在押人员的,应当依照刑法第400条第1款的规定,以私放在押人员罪追究刑事责任;由于严重不负责任,致使在押人员脱逃,造成严重后果的,应当依照刑法第400条第2款的规定,以失职致使在押人员脱逃罪追究刑事责任。”最高人民检察院始终执行“公务说”,但在上述规定中,它也强调行为人须具有“在编干部管理的工作人员”、“经人事部门任命”、“被监管机关聘用”等身份要件。最高人民法院在2000年9月14日给吉林省高级人民法院的《关于未被公安机关正式录用的人员、狱医能否构成失职致使在押人员脱逃罪问题的批复》中指出:“对于未被公安机关正式录用,受委托履行监管职责的人员,由于严重不负责任,致使在押人员脱逃,造成严重后果的,应当依照刑法第400条第2款的规定定罪处罚。不负监管职责的狱医,不构成失职致使在押人员脱逃罪的主体。但是受委托承担了监管职责的狱医,由于严重不负责任,致使在押人员脱逃,造成严重后果的,应当依照刑法第400条第2款的规定定罪处罚。”该《批复》也规定行为人须具备“受委托”身份,而履行监管职责的,才能以渎职案定罪处罚。
2003年10月31日第58届联大通过的《联合国反腐败公约》(我国政府2003年12月10日签署,2005年10月27日第十届全国人大常委会第18次会议批准)第2条规定:本公约所指的“公职人员”系指:“1.无论是经任命还是经选举而在缔约国中担任立法、行政、行政管理或者司法职务的任何人员,无论长期或者临时,计酬或者不计酬,也无论该人的资历如何;2.依照缔约国本国法律的定义和在该缔约国相关法律领域中的适用情况,履行公共职能,包括为公共机构或者公营企业履行公共职能或者提供公共服务的任何其他人员;3.缔约国本国法律中界定为‘公职人员’的任何其他人员。但就本公约第二章所载某些具体措施而言,‘公职人员’可以指依照缔约国本国法律的定义和在该缔约国相关法律领域中的适用情况,履行公共职能或者提供公共服务的任何人员。”根据这一规定,再结合《公约》第三章“定罪和执法”的有关内容,就可以发现,《公约》的规定,否定了“身份论”,而在“公务论”的基础上,又进了一步,即把“资格身份”和“从事公务”有机地结合起来。从某种意义上说,“资格身份”和“从事公务”犹如一个硬币的两面,因为“从事公务”必须以取得相应的资格身份为前提。
总之,根据现有的法律、司法解释规定,我们仍然可以得出:渎职罪主体是需要具备身份条件的。即行为人要构成渎职罪除必须具备“从事公务”的本质特征外,还必须同时具备在特定的单位、机构、组织中任职或者以特定的方式“从事公务”的形式特征。当然,这种身份不是指必须具备“身份说”所强调的干部身份。
(二)渎职罪主体身份的取得
国家机关工作人员是指通过一定的形式依法取得从事行使国家管理、公共管理职权资格的人员。这种身份的取得必须具有合法性。
根据我国法律、立法解释以及司法解的规定,从事公务资格的取得方式主要有以下几种:
1.第一种是由宪法和法律明确规定的。
这一类人员是指在国家机关中从事公务的人员。这是严格意义上国家机关工作人员。根据我国宪法第三章关于国家机构的规定,我国的国家机关包括各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关。在这些机关中从事公务的人员属于国家机关工作人员。2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》第2条规定:“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”《公务员法》的出台,为我们认定国家机关工作人员提供一个简明的标准:如某人已被录用为国家公务员,那么他就取得了国家公务员的身份和资格。
2.第二种是由法律、法规授权。
这类人员本身不是国家机关工作人员,但根据法律法规的授权,行使国家管理职能。1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第17条规定:“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”根据我国法律的规定,除国家机关外,一些非国家机关组织也行使着国家管理职能。这主要有以下有两种情况:
第一种是某些法律、法规直接规定某些非国家机关组织在某些领域行使国家行政管理职权。如根据《证券法》的规定,国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理;根据《保险法》的规定,国务院保险监督管理机构负责对保险业实施监督管理。中国证监会和保监会都是国务院直属事业单位,并不是国家机关,但两者根据《证券法》、《保险法》的授权规定,行使行政监督管理职权。从该角度说,中国证监会和保监会在编制序列上是事业单位,但因其在行使具体管理职权时,又具有行政机关的性质,属于具有行政职责的事业单位。
第二种是在机构改革中,有些国家机关被调整为事业单位,但仍然保留着某些国家行政管理职权。例如,国家知识产权局、气象局、地震局等单位,都是属于国务院直属事业单位。但是我国法律、法规明确规定了它们在相关行业仍具有行政管理职权。
凡是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,其工作人员经录用、任命等取得从事公务的资格。
3.受国家机关委托。
受国家机关委托的情形,我们认为可以分为以下两种:
(1)有关组织接受国家机关的委托。

关于第二十一批一级建造师初始注册人员名单公告

住房和城乡建设部


关于第二十一批一级建造师初始注册人员名单公告

中华人民共和国住房和城乡建设部公告第16号


  根据《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)、《关于印发〈一级建造师注册实施办法〉的通知》(建市〔2007〕101号)和《关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告》(建设部公告第278号)规定,经审核,申请初始注册一级建造师的苗东杰等9198人符合一级建造师注册条件,准予注册。

  特此公告。

  附件:苗东杰等9198名一级建造师初始注册人员名单



中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇八年四月十八日

附件:  
苗东杰等9198名一级建造师初始注册人员名单
北京市:(617人)
苗东杰 陈 春 贺诗选 阮晓华 陈 红 刘立丰 宋晓东张冀江 孙东升 戚银生 谢序炫 杨浩军 杨启安 朱德勤程耀宇 贺肖强 赵彦兵 陈英楠 陈 振 戴方银 高志刚何 雲 李建军 李 伟 鹿 粗 彭志勇 王文学 闻和咏幸智军 薛建峰 姚德友 张学武 周伟华 朱建春 郄向光钟航程 李 勇 赵兴泉 郝永华 李明义 袁增林 杜建华侯 灏 王志顺 李韶光 张先和 裴大伟 孔令生 徐源超于洪雷 丁建才 米 刚 贺雄伟 杨继军 刘家鹏 刘承华彭兴金 邰宏杰 庞红强 孙崇斌 张伟然 栾云先 安晓东曹跃冲 陈 慧 段卫华 段雪松 冯晓春 高 洁 韩宝华韩新奇 胡春悦 黄 辉 焦胜凯 颉金成 李兴峰 刘兰君吕欣英 穆凤军 唐力钢 王 闯 王道好 王林生 王 群王文涛 王昕华 徐朝旭 杨宝康 杨 斌 于新华 高宏生曹 旭 龚大华 朱国秀 王淑琴 赵晓芳 施惠宝 王 安刘守元 许 翔 周建国 何玉祥 米 伟 魏相斌 卢士军卢士儒 吴建忠 殷耀龙 张荣华 薄振宏 杨望涛 姜文斌张春满 刘长泉 王秀河 杨 军 张力军 柴淑云 李明山高亚彬 黄灵娟 杨 杰 张文忠 赵云峰 陈 亚 田 健尹兆旭 王超江 张志林 陈小林 姜殿斌 彭立英 杨玉杰李建军 王 渭 张玉魁 章喜雨 崔国新 许庆业 王成龙吴 超 胡兴安 贾永奎 于保华 赵宝心 刘学东 关明贵宋滨生 张华春 朱 林 王 琪 肖文霞 宋 毅 龚进邦盛廷会 王云龙 李 馨 田 宇 张国平 于文洁 曹仲春陈凤东 陈旭东 郭长洪 郭玉良 焦海英 李文清 刘成林刘国清 刘连华 刘珍田 毛鸿雁 秦满义 王关忠 王义海徐海英 薛二平 杨景安 袁爱国 张立雄 张卫斌 张增辉赵海田 周佳林 李金武 张海涛 金 新 徐东晓 朱明建孔祥杰 张 宾 姜登超 李广哲 王建军 郑睿祺 齐志宝孟繁盛 亢文胜 王鸿波 何文博 李 杰 石岩峻 唐金耀王 培 冯振旭 李绪军 司立广 崔 策 牛建军 张智勇赵陵川 朱文俊 葛精雄 张文成 侯凤娟 赵 徕 冯 涛孟 锐 宋国立 李志国 钱立书 钱 钊 万 武 李克雄李文标 高文生 贾跃卿 林向军 王 彬 王秀亮 贾兰英王 林 杨剑波 袁胜军 张金忠 王登浩 郑旭日 陈 瑜李东彬 聂永明 汪光文 王 霓 程 宏 杨忠平 李凤成李继宏 郭欣亨 崔绍宗 顼春海 宫丽文 孙新晓 杨启武张跃声 蔡 宁 曹跃军 黄玉明 贾志强 钱 韦 史卫明王清池 王 卓 张 宇 程同普 杨远远 周 川 戴 勇樊永波 付命德 甘永钦 高剑青 贾振宇 李根发 李建芬柳智勇 石昆明 唐伟东 王文有 杨春森 杨国祥 杨 威杨意安 姚福利 喻立鸿 袁 宁 曾 强 张学森 张振东赵连伟 郑连平 周华新 朱 斌 左文兵 宋志财 梁 磊刘学生 范增强 孙大为 余春茂 余志和 郑 谦 杨庆海白联军 曹顺清 曹英波 常 燕 陈 刚 陈恒林 陈会荣陈历新 陈 澍 陈希义 陈旭光 陈竹杰 成联广 楚威昆崔建新 崔克慧 崔永利 董德喜 董洪国 窦春雷 杜小红封新平 高建军 高云鹏 葛 勇 龚安兵 顾祥新 郭长江郭丽强 郭宜旭 韩光国 韩 健 郝 杰 何庆才 何 禹贺国华 贺 民 胡世元 纪建平 贾玉斌 蒋旭二 焦会忠焦兆泉 金炯英 靳国成 孔 军 雷 闽 雷鸣炜 李 栋李长英 李建华 李俊民 李俊远 李 胜 李胜良 李述林李太权 李铁良 李文祥 李晓冬 李修春 李艳秋 李增伟李占云 梁永银 林 新 刘伯兴 刘德高 刘汉柏 刘建刚刘克仁 刘胜军 刘新前 刘新学 刘学文 刘 毅 刘月玲刘增权 刘知军 柳建伟 卢 焱 卢永鑫 吕文良 栾立维马福庆 马国林 马 健 孟昭桐 南建标 倪晓荣 潘建伟潘 捷 潘振湖 裴新村 彭少祥 朴长春 祁建利 乔树顺邱凤勤 任 禄 申景阳 沈国乾 石 凯 孙朝辉 孙积林孙建军 孙金刚 汤学军 田立军 王 超 王桂兰 王国峰王建刚 王进军 王久昌 王 凯 王岿然 王立亭 王明田王生辉 王顺庚 王铁林 王喜清 王晓玲 王学军 王英华王英奎 王永辉 卫 平 魏 刚 温立军 夏红星 向建平肖时祥 肖永进 谢今喆 谢连玉 邢海强 徐建业 徐 剑徐劝业 徐新涛 徐 鑫 徐运成 许远平 宣岭柱 薛祖荣杨德山 杨洪浩 杨振满 杨志峰 叶翠玲 叶劲松 叶 力尹 罡 于敦才 袁 文 袁 政 张德池 张典华 张 宏张俊峰 张立山 张连保 张瑞平 张 卫 张卫东 张小妮张晓生 张玉平 张玉树 张增发 张智虎 张忠宏 赵昌义赵 刚 赵光庆 赵国安 赵国林 赵继功 赵莉莉 赵新华甄 斌 郑桂军 周桂云 周建平 周效华 朱继永 祖耀平葛俊宇 何 毅 黄 宏 贾志欣 金永亮 李凤超 沈庆龙田 径 汪祥平 王喜军 闫荣泽 杨金德 游万钧 赵庆武韩达良 车立志 陈智鹏 段瑞伟 黄治国 李 笑 鲁杨劲松王春生 张艺民 刘天仲 曹 辉 陈允涛 单 兵 石 岩宋 敏 韩 光 王锡殿 郑建朋 何 畏 曹国平 董 魁韩晓飞 何玉龙 蒋永祥 冷铁松 李 波 李凤霞 李振富刘林旺 刘章瑜 钱叶葵 钱育强 尚文国 孙 昕 唐传泽王雪峰 吴付宽 徐 峰 薛 江 杨化林 于 清 张富义张 龙 张秋信 张士龙 张 羽 张志强 赵培浩 赵昇岁赵 伟 李 岩 宋 琦 冷 冬 李瑞丰 李亚武 刘占伍潘 立 邱立群 史马祥 王灿刚 王连庆 吴建辉 谢 爽杨 明 尹国辉 于长东 袁丰田 袁贵松 仲继红 孙连成张亚平 柴春明 陈宏伟 陈 伟 范存斌 郭衍敬 胡文涛李国华 刘继鹏 刘顺超 刘以文 庞大彬 司殿成 王东君王 峰 王俊文 王太超 王渝培 王赞丰 王中岐 许 勇杨树民 翟福森 翟辉存 周兵役 周生文 朱成钢 康 勇蔡红生 陈 岩 范学鹏 李培增 王长林 文木春 吴哲范武贯军 尹文纲 于长军 何 非 马金锋 薛 冬 余森开 张有顺
天津市:(93人)
张永生 苏炳月 江宏庆 郭利军 曹晓冬 高文福 贺亚洲黄 玮 李炳宝 李东漫 刘向军 王福山 岳文强 翟乃满张 峰 范学军 李向辉 宋亚维 吴金存 张松武 崔振海郭启威 孔祥阳 孙兆强 杨炳勋 李慎言 李宇航 周海英鲍 金 陈红伟 陈俊凯 郭庆光 韩建宇 韩利民 户武亭计 然 贾振功 李骥良 李铁翔 李献忠 李晓勇 李岩枫李正士 栗玉山 梁双宝 刘 东 刘金林 刘 涛 刘治德马国强 马 民 宁文国 彭道富 彭仕国 苏在林 万连余王立东 王雁军 王永福 魏贤坤 吴忠良 谢远堃 熊也良徐 浚 阎树欣 杨春明 杨国良 杨银伟 于江波 于晓畏张海龙 张海龙 张建升 张守同 张运书 张仲文 赵东田周文海 查显良 崔贵宾 李彦辉 梁 佶 刘景齐 马洪建裴志强 宋彦彬 王光阵 王素海 吴洪波 徐福田 严 诚杨生伟 赵玉林
河北省:(251人)
王海涛 王金学 于凤江 赵振祥 郑利卫 周万生 武玉明王小冬 王树臣 孙喜书 金 岗 李百祥 刘志广 马荣强王立新 王朋飞 张继臻 张学祥 郝风朝 晏卫革 左文成孙树利 杜立峰 崔秀伦 何士奎 金万军 刘 洪 王以明高彦强 李江海 李晓波 李岩军 李云山 刘立国 孙德亮王栋卿 王 辉 王奇志 张华明 张建成 张俊平 张立敏张丽素 张彦辰 张 园 张增军 朱增奇 徐小平 边明昌常树君 崔洪峰 耿东方 郭朝辉 韩永红 胡 军 靳志藏李春泽 李国清 李聚立 李龙泉 李占斌 刘柏林 刘博强刘林华 刘书祥 刘天平 柳朝印 鲁照民 庞炳维 平长德齐影辉 乔利红 孙宏军 王宝珍 王 博 王 淀 王东海王踞峰 王俊华 王 凯 王凯峰 王立法 王林山 王青书王书章 王习政 王享元 王志斌 闫静波 颜春水 杨存柱杨兴杰 叶志刚 于国功 张国彬 张建斌 张占廷 赵文庆朱维伦 王成伟 成志辉 高利杰 高志国 何景富 胡耀东刘雅萍 鲁荣彦 孙伯文 周振伟 罗成旭 马保权 朱 继崔志利 李连山 谢 莲 艾密藏 卜金亮 蔡明智 曹长义崔长发 崔恒耀 崔彦松 韩 增 霍淑芳 寇凤歧 李季刚李庆勇 吕国清 孙凤鸣 田云海 王春正 王亚宁 吴 昊谢 灏 张广顺 张晓亮 高锦云 袁文达 赵 亚 鲁建荣尤金刚 高雪松 郭 杰 韩志宏 黄 强 孔繁春 李积奎李增刚 刘玉刚 吕少华 孙静春 杨 钢 李宗民 张 桉王德志 张国明 张建勋 马印怀 申东甫 郭俊杰 张学龙周 桃 崔树国 何向东 何亚楼 侯春梅 姜永慧 李宏伟李乃强 李欣红 刘全忠 刘树祥 刘新玮 刘 永 吕庆民史立忠 王建民 王燕重 魏 健 丁 一 弓士斌 郝胜风李玉振 吕 海 宁仁海 秦军光 史林军 王 萍 王清方王演兵 邢 毅 徐淑云 袁文英 翟忠杭 张朝辉 张国斌赵永飞 郑建芹 陈大伟 郭太龙 侯英超 胡现波 季广军孔维芬 李文清 刘中涛 祁建国 申 东 石文军 苏晓东王 虎 王 娟 王 珑 邢照辉 袁喜魁 张九梁 赵英涛谷素彩 喇全会 刘丙河 任贵明 王 利 徐 永 罗 军李 湖 刘振川 张元海 郑 强 杜向忠 郭夕华 贾广林贾兆丰 姜国权 蔺敬跃 刘利军 刘中平 马国良 苏立华王宪彬 魏智强 薛海巍 杨凤祥 杨志强 张立桥 郭久明贾晓明 刘保庆 孟胜利 聂武丁 肖克亮 周志伟
山西省:(224人)
冯恒旺 康振华 李相统 任俊杰 邵建华 宋同新 滕晓春温 波 吴俊明 许晓晨 张 荣 张志刚 常剑钊 范建国关继忠 郭振全 李卫东 李向阳 李壮志 刘贤良 罗志杰乔 东 申雪松 石文科 田文将 万刚强 王建领 王景河王先章 张春生 赵爱军 周 明 崔宝忠 窦文强 杜永英何 超 侯素明 黄 林 焦广池 亢继龙 李付平 李 军李世安 李雪林 刘建国 刘增光 齐宝志 孙文有 田双贵王 金 王进秀 王玉彪 王玉峰 杨奇渊 于庆福 张 杰张克治 赵省建 赵阳晨 宗 强 安刘生 陈 钊 邓尤东顾根金 江良雄 李永亮 廉滋苗 穆建廷 潘晓刚 谢卫林杨培仕 张德友 章元波 赵西民 蔡庆保 冯 利 候生军胡建国 靳德辉 李崇智 李和平 李建军 李建伟 李万明李忠旺 刘 喆 陆记铮 田瑞忠 王晋生 王孝君 王宇兴袁会勇 袁振洪 张永红 赵福明 朱光富 管国春 侯 凯黎建华 李海军 刘咏梅 罗延生 毛 刚 邱胜华 孙峰伟徐德才 许超英 张世平 章新安 赵成虎 赵 钰 金智庆程永虎 方 露 刘银生 卢 武 米彤凯 秦生华 杨宏华张变西 张军丹 张俊岭 邓永强 段鹏建 高治双 郭胜利林胜利 祁玺剑 王春景 王发明 王 琪 王双龙 王卫红薛如明 张 彦 张宗言 郑胜允 周越文 包早明 常立柱陈志贵 褚华平 邓 蔚 段志恺 韩世勋 韩 峥 郝俊文何义军 敬佩仁 孔俊琪 李晋魁 李鹏飞 李同海 李晓磊刘继龙 鲁建生 王 峰 王海平 王树成 王为刚 王文利文朝峰 徐彦军 徐志刚 杨永宏 杨玉龙 张福忠 张 军张日忠 张振清 赵秀春 周崇全 狄明世 范琦山 丰科勇付洪东 郭俊勇 郝海宽 解培一 孔庆淼 雷建国 李 彬李明安 李 强 李志勇 刘永明 罗 威 明思义 申晓平史利广 王向东 王永宏 翁世炎 徐艳生 闫太生 尹成虎张庆华 张义理 赵 霆 郑志强 周 冰 冯 毅 李宝忠王先政 卫立志 文运来 陈命珠 郜海明 郝占胜 瞿观鄞李春道 刘玉杰 马顺利 毛承祖 邱 瑞 孙 旺 田朝霞王延中 王 晔 魏广源 伍从佳 徐晓东 杨保升 赵瑞亮内蒙古自治区:(239人)
计兴岭 王东翀 徐忠宁 陈海萍 陈 伟 郭建平 王新亮张旭晨 郝万根 赵利斌 曹福喜 陈永奎 范绍军 郭井芹何利娟 梁向海 刘春光 刘世友 刘艳辉 马智利 彭桂华乔俊卫 史剑发 孙 学 田显辉 王宝军 王 蒙 徐宏伟杨静文 杨树军 杨延武 于晓军 张宝文 张立新 张玉梅赵井强 高铁军 张彦成 郑秀华 陈玉荣 江 新 林兵杰王桂学 赵立红 温海军 巴 图 超 格 陈陪新 杜贵权封 勋 高俊英 高新元 郭丽芬 贾鸿光 姜利军 焦陆军李 晨 李小冷 李旭光 李永春 刘海兵 刘苏和 刘维国祁 宽 尚建平 宋 琛 宋 杰 苏海军 田立新 铁 龙王 毅 徐振飞 杨怀刚 张换树 张孝栋 周 明 周 彦王海燕 郭静波 刘 进 任志彪 刘爱亮 闫国强 贺振华茹智彪 孙 平 辛 勇 杨占荣 张俊峰 李晓翠 武桂琳乔玉兰 安恒元 庞 敏 程 清 姜 君 王 敏 王小苑杨光增 付振宇 胡敬宝 李 茹 王海彦 贺培峰 刘 贵邬曙光 张凤洲 张福明 赵根根 洪志海 周 岐 董 超杜建忠 张有强 高坯璋 霍 飞 李 勇 王利会 徐永强杨文艺 张 瑞 訾铁旦 李海涛 刘振锋 王春雷 问海聪许晨光 银福旺 李满良 苏建军 杨玉清 张秀国 陈占峰崔兴平 段守根 冯丽菊 高俊青 高旭东 郝金良 阚道钢李学东 刘建军 刘生国 刘文明 刘玉斌 刘志荣 马 英米存山 祁庆敏 任安林 宋长江 王建忠 王文军 魏利平杨 杰 杨树奇 杨薛瑞 杨彦祥 张 举 张学龙 付柱柱田俊卿 单庆生 王凤玮 张子贤 高 霞 董宪明 韩文岭黄大喜 吕金福 史宏江 王艳华 魏国臣 吴向东 张学华赵庆权 周建宇 刘国恩 张德盛 苏俊林 王培恩 张兰在张瑞均 孙 林 毕仙翠 李兰玲 畅 江 陈培红 邓永丰范来荣 冯有亮 郭德和 李健英 李志勇 刘宏伟 刘平金吕向英 马永贵 苗润前 潘元昌 申志飞 孙 健 王春立王冬青 王怀智 王连智 王尚智 王永胜 王占和 邢占华张存奎 张 显 张耀华 张永乐 赵 栋 赵 瑛 艾志军崔玉彬 丰兴桥 冯 占 高志斌 金祥义 匡 福 李国军李晋麾 刘洪利 陆胜利 施俊波 孙秀民 王德福 姚 坤于平山 张胜勇 赵忠华 郑文党 周瑜君 朱宏奎 朱万彦李 光
辽宁省:(567人)
张学慧 赵洪刚 陈立伟 高 山 韩宝新 贾永新 刘兆金任安奎 钟丽坤 冯 军 王 刚 戴广学 高德山 高文华华泽峰 李 钧 宋黎丽 孙 鹏 孙 炜 王贵云 王俊宝吴育德 杨彦臣 张庆彦 王治坤 杜玉波 邢占胜 陈素丽丛日君 高 磊 刘 盛 孟宪明 齐 明 史南南 孙壮心田立平 吴英姿 夏丽燕 邢司艺 邢 玉 徐 颖 于百刚赵冬青 赵香华 赵 鑫 王永利 程 宏 李小玲 纪 屹蒋延惠 谷立军 贾 玉 李恒福 尹 程 冯 敏 王永发樊志强 孙冰锋 王林秀 毕建敏 杜如兵 段会友 刘文义刘雪娟 张 海 张元庆 邹德强 杜 军 刘亚辉 陶 红王子兴 徐洪润 刘汉波 陈厚顺 封丽娜 葛 怡 李俊远吕 平 曲长江 孙德发 孙殿武 田任明 王 兵 徐金凤于 涛 赵丰田 陆春赫 邹培东 白国良 王宏成 孙 峰孙兴满 杨十庆 于海明 虞连生 张亚贤 高恩玲 韩家瑶何明星 黄 浩 李 明 王晓霞 丛连华 杜立民 范宝柱韩 慧 李宝惠 李玉成 王 阳 魏 东 张傲宁 赵乙丰姜兆华 王永泰 翁敬国 周悦波 张 雁 陈 景 蒋 磊康海林 满福茂 石殿庆 孙贵智 孙智勇 王汉军 王兴宇张素琴 周绍春 汪 双 王焕军 王家强 徐成先 杨宝华于成勇 张海斌 程剑飞 褚冰纯 韩敏玉 金颖娜 刘康云马 明 闵国英 秦锭泉 孙桂英 孙兴策 佟秋凯 张春波张淑文 李方甫 马彦红 潘茂州 张 雷 肇恒友 包清林单连东 惠荣伟 马仕国 孙守广 田 兴 王 泉 翟丽艳赵永军 郑奎全 姜世军 李 胜 朱 志 董晨阳 董久民董力光 郭向前 韩侠利 姜福生 姜 军 李东华 李连宏刘显志 么旭东 孙 霞 田玉江 王传东 王利军 吴加涛薛树梁 姚晓成 张生会 张稳柱 张亚洲 张应胜 赵大民单 飞 杜 程 鄂长春 郝玉东 姜东利 李 峰 李金刚李 莉 李 强 李伟强 李雁鹏 刘宗海 鲁荣刚 罗建东孟 立 潘广学 彭海辉 彭立峰 谭明杰 王广山 王润宝王 永 王肇文 吴晓红 于 志 张 辉 张荣博 赵方彪朱 勇 关洪飙 王玉芳 夏海鹏 闫小平 张文涛 赵显波杜 欣 冯丽敏 管纪群 金艳红 刘玉林 宁有满 任声林隗金凤 才 姝 董金文 耿心一 金虎一 郭 斌 贾长春于德营 黄显实 韩亚飞 李忠维 崔万景 董宝成 樊树清富露凤 姜德秋 姜振强 李桂香 刘建美 刘丽华 刘 涛牟 伟 任 钦 任 勇 尚作林 石国权 宋德俊 谭为民谢乐乐 徐建立 杨天柱 杨晓月 张广恕 张连新 张玉博张云飞 肇 冶 朱俊敏 朱利宝 邹维华 常 洪 高 红李长洙 李世策 孟宪勇 吴清伟 赵崇伟 白国涛 马文涛满旭飞 邱 鄂 王晓伟 刘天舒 范丰栋 高艳力 郭晓伟郭再龙 郭占余 郝金华 侯 杰 李红星 李 为 林回春阙延达 孙 奕 谭井刚 唐家胜 王春震 吴 昊 项博威徐 涛 张建军 张维新 张险峰 赵立军 郑立军 刘洪奎付艳平 付大龙 郭庆凯 郭向斌 郝凤波 何运升 李芳伟李 明 李 伟 林 萍 刘 敏 吕 涛 孟祥辉 牛建恭厍世光 隋秀花 谭德忠 陶 黛 田 军 佟晏旭 王丽颖王英宏 王玉波 徐凤国 杨 柳 苑德智 曾祥福 张 健张 靖 张清民 张艳波 刘 威 刘义雄 罗洪军 崔宝林刘 明 周文清 陈丽娟 曹 洋 韩晓刚 霍立平 贾玉钧刘铁铮 宋 艳 史 强 杨丽明 赵 伟 苗 军 陈金科丛 伟 杜广惠 姜 涛 刘晓霞 刘延刚 刘志群 苏永辉孙贵胜 孙忠成 邰恩达 万 杰 许 彬 张成武 张 革张 兰 钟 毅 邹巨航 张 新 苏广威 孙景旺 崔 倩董福祥 关增智 何长江 姜敬波 李火榆 李 锴 李乔荣刘东跃 刘海东 孟庆一 任世杰 唐桂滨 铁大禹 王贵鹏王云飞 杨延昭 张超生 张声泉 周活球 薄志军 曹树强丁国龙 杜 敏 方 伟 高维权 韩希平 何 旭 贺 明胡晓辉 姜永博 蒋绪鹏 解佳飞 况世聪 李海滨 梁 波梁领彬 刘德本 吕永元 马天文 景起民 孔宪斌 李良广李 荣 李 智 刘本党 刘 冰 刘国权 刘 辉 刘 杰刘 智 吕宏宇 马南飞 梅洪斌 宁树军 齐 鑫 沈欣龙宋新海 隋国臣 陈天明 樊延祥 郭振江 韩 刚 来荣国刘国山 卢建勋 吕宝华 马庆东 马玉伟 石旭东 司颖智宋立峰 王大庆 王建广 王茂盛 王学武 吴多云 阎明东于海军 张丙利 张英桂 张永军 郑 兵 陈金山 丛日广刁金昌 房文明 付志华 黄明星 黄 示 黄忠强 李 茂刘维平 卢明熙 路玉宝 彭志新 邵云帆 石英彦 宋 伟隋广余 孙 朦 王成宏 王江水 王永文 王忠刚 吴海城吴金龙 肖 众 聂海岩 孙宝全 孙吉东 孙万军 孙延明王得新 王冬来 魏万征 文坤荣 李 杰 李茂山 李树军李 维 李玉霞 刘明坤 刘 伟 卢海江 牛洪刚 于京环张广义 张国良 张亦军 郑联昌 周长斌 朱宝权 蔡维栋蔡维放 曹 雄 戴东海 董家海 董克敌 董兴国 段旭东樊立龙 樊培山 范作洲 高明春 胡玉田 解仁伟 郎 鹤李春江 李春跃 李东恺 林凤国 刘长海 刘海国 刘亚丽刘正波 骆学良 施海涛 隋国嵩 孙长志 田树辉 王 斌王东波 王东辉 王公泽 王贵波 王速森 王学哲 王永军吴 彪 吴 飞 夏文来 杨 军 于德军 于浩业 袁长春岳国辉 张广涛 张日洲 张文军 张振军 赵春武 周长君迟跃飞 郭秀菊 梁桂洲 刘春岩 曲业巍 王长城 张英新吉林省:(112人)
白静民 蔡荣玉 崔晓梅 解万亮 王长凤 衣服尧 董伟智胡建春 姜玉武 李继君 李淑杰 李树立 刘中学 吕占喜马宏艳 王德春 王洪波 邢 进 原振东 张 雪 周立成祝 石 张靖全 孙学奎 朱彦江 杜春霞 葛世平 曲云天尚东升 赵太刚 高朋清 张斌斌 王凤春 邵殿学 杨国辉张彦斌 田秋实 陈万军 田丛学 何智韬 姜瑞平 师福军张金平 王德成 曹 波 车洪深 初广波 房井宏 郭海峰逄广荣 孙东雨 张熙颖 王长艳 金祥秋 林范国 王延广王自强 张舒航 刘 刚 孙立民 孙志强 王玉臣 岳 静曹爱春 董凤齐 郝忠林 任长吉 尹国林 于树龙 刘爱民赵晨和 蔡兴佳 陈金山 崔志刚 唐 宁 姜万录 李洪涛崔连军 董显林 李国刚 李晓辉 刘海峰 娄安众 朴春山孙福山 汤国全 郗青春 刘景峰 苏传明 王廷国 耿海涛李旭坤 单彦武 李洪武 刑守兴 姚振海 张立华 周广洲秦志强 孙立君 朱 涛 王永会 李香君 开瑞富 尚俊成王立波 庄金昌 祖德全 胡发林 李振永 马卫东 张会君黑龙江省:(121人)
杨艳梅 张良华 李 伟 方虎哲 张克新 甄春艳 刘文阁高广镇 郝胜国 单忠兰 华继伟 李淑杰 陈 彬 王艳华刘成齐 宫志伟 舒 清 张喜红 王景云 王英伟 安亦天郭鸿儒 李冬生 张文南 关雪峰 姜允涛 孟宪军 潘洪贵张唯毅 赵金友 盖玉萍 王世臣 王洪伟 刘可群 甘 雪刘胜利 王欣泉 赵焕群 石洪利 陈永英 么洪勇 沈 忠武维壮 董志波 韩宏达 何立民 鞠永泉 王 伶 张立国张 伟 于海滨 赵 容 张保金 史新春 宿振卫 何玉友许晓儒 俞 泳 张俊生 谢永刚 姜占荣 宋庆刚 马 威枉君傲 陈 凯 赵丽娟 周 伟 韩春燕 翁兴杰 王 镝童希令 刘学钧 高 波 祝增文 吕铁刚 王志强 于海艳李志忠 王 涛 闫学良 李春光 赵若男 曹 云 曾庆生姜风民 刘文华 刘永斌 张爱莉 赵洪君 王 涛 王东海李树亮 宋 义 赵新华 罗兴远 王忠瑶 陈树连 冯 钢李洪和 田光荣 孙鹏辉 时向平 唐晓峰 张喜龙 刘 兵刘 伟 孙维刚 许广鹏 杨再宇 丁孝萍 徐万江 郭云生王丰昌 张凤和 于福仁 李乃才 袁飞宇 张新柱 潘忠良张 玮 李青东
上海市:(157人)
李晋禹 唐书明 刘正科 林伟雄 张梦华 沈晓春 孙建渊赵庆年 彭 伟 张爱萍 朱楚荣 刘洪宝 吉青克 殷 峰赵春生 黄振民 冯 庆 瞿琳瑾 李相伟 刘 健 龙 军漆明强 邱 明 张仲文 朱受全 于占双 张志香 李庆华席 浩 徐惠麟 张 皓 程向辉 方静兵 李军代 梁 新刘 钢 刘光耀 岳国柱 王永照 周伯红 孙 杰 崔梓萍马海峰 王玉成 张 华 张修亭 邱舍朝 肖 旭 徐静文卢 炯 戴振宇 蔡忠明 陈礼忠 金仁兴 饶 阳 徐 巍齐 凯 章洪庆 茅 莉 张 徐 孙恩杰 何 金 李凤仙刘炳川 刘永福 马跃腾 王宝峰 王德才 魏广忠 魏作王李 健 李胜华 李正岚 梁 瑞 梁田录 刘俊峰 柳东继马学朋 任雪柏 史延勇 宋根洋 孙大方 孙培蕾 田 锋王 浩 王小平 王子文 吴爱兵 徐吉祥 严 科 杨宝定杨建龙 杨世廷 杨玉吉 姚恒龙 叶 春 张 斌 庄新宇肖俊生 徐发祥 陈 滨 陈茂银 陈 雄 陈扬墩 方 彦桂延德 洪天识 胡海涛 黄成耀 季振祥 江传真 江洪林姜爱泉 姜起彬 匡建军 李小柱 林耀洪 杨金才 尹建兵曾金福 张昌安 张殿彬 张立杰 张玉勇 张跃辉 张 震张枝兴 郑建平 朱家富 朱雁滨 庄官胜 邹卫平 胡其新李圣国 刘学庆 王 乔 陈少怀 崔纯纯 杜 伟 黄玉仁姜志炜 赖水春 林志勇 阙黎明 汤明方 唐宏华 王庆昀王 勇 吴健美 徐标仁 杨 磊 杨钱峰 姚长习 张火财张著文 郑军锋 朱 赤
江苏省:(1183人)
卜万连 陈学文 陈志刚 晏黎敏 雷 燕 尤 挺 卓 敏王俊瑜 张金铭 蒋维东 魏 峥 魏 华 郭 进 蒋建华任良军 周书红 王 平 戴忠祥 高双军 罗智伟 颜怀平邓红革 方礼祥 俞 强 陈秋萍 刘 锋 姚 凯 何文军黄伟春 王燕雯 巢 晏 顾小进 李洪珍 陆卫华 倪文进邵静平 沈建斌 沈士敏 徐建凯 张悠荣 汤军喜 郑潮伟黄红琴 夏俊林 吴 明 周建光 彭 祥 徐 军 葛春山葛小马 唐庭辉 孔中新 林 莉 张华敏 周燕燕 王静宏庞 振 邵荣开 陈兴贤 楚恩海 李小龙 杨庆华 周仁华王艮健 李秀华 赵 静 侍 俊 赵树飞 张柏林 李咏宏张如好 周 彬 徐达林 陈继高 陆培印 王志宏 左军华拾 彬 张 祥 杨继海 陆建树 吴 昊 杨 兵 张建伟张 鹏 蒋根华 陆炜东 吴菊明 周志军 邹雪炎 戴江峰顾中华 居增强 李建梁 史立新 束政伟 王仁杰 翁志新吴 翌 张永昕 周 洪 朱文华 栾 强 陈 琴 王金叶张登标 华宝国 黄 明 张家全 田颖革 张铁军 陈 平田军辉 袁 威 张永贤 周文涛 周小顺 戴鲁新 付邦好洪东贤 黄剑清 李世海 刘建初 刘 均 毛小平 潘广进钱 峰 邵特跃 沈松培 盛 键 吴登才 周明山 宋益飞袁惠满 张玉龙 陈 霞 廖真荣 陈杏清 潘晓东 王 垚朱海峰 李步驰 李国元 王忠绪 宋克谨 谢正洪 徐志友李 勇 于百永 袁树文 岳修利 赵长征 李为民 夏园工徐东征 仇正友 江永泉 杨玉芹 黄 磊 施 良 朱 炎徐卫东 陈 伟 陈 华 刘振海 刘 达 余化南 徐兆丰单 宇 段 克 毛红枫 罗召学 何新源 欧阳玉军 颜廷华易家平 张广兵 张国才 周汉林 周 泉 袁 岭 方利鹤姚卫东 李家庭 李向东 王 颖 许世良 袁敦生 张 群张兴伟 赵厚森 顾庆华 厉建勇 于得水 鲍淮斌 池 永顾志胜 苏 亮 朱 伟 祖广明 黄小建 刘跃民 叶 毅张 海 郑民忠 顾 兵 鞠立华 陈庆华 涂小龙 陈海浪蒋海军 田学金 徐 新 徐忠为 蔡二伟 程 龙 于 新章登精 蔡 辉 陈开荣 蒋冬林 李 强 沈国刚 谈晓阳王国富 王 建 王 伟 邢立中 徐 斌 徐凯峰 徐 伟徐晓枫 徐 主 许良潮 杨 飞 张聚红 周怀平 周兆存朱宁华 陈伟业 王达宏 刘和平 谢 莉 王志强 戴根宝毛明基 谢建宝 曹兆生 王 祥 赵成显 赵家明 孟庆昌史桂芳 邓福林 丁国良 龚文斌 黄天杰 金 峙 李永忠李 勇 梁策宏 林 涛 罗杨文 倪 锦 周宇恒 何晓飞欧阳媛 蔡雪斌 陈德章 达 理 东正祥 韩书鑫 蒋坚白金 艳 李小军 刘 洪 刘群辉 陆孝祖 秦美云 石向阳尤文建 赵荣华 单建华 王健华 杨升泉 赵 纯 仇鑫民汤干军 许林晨 钱扬满 王建华 解必德 孙明祥 汪庆华吴士金 闫 勇 曾 华 杨 谦 黄玉林 宁克林 刘久余彭 平 钱艺柏 王 军 吴飞虎 武爱军 阎茂林 余传国张加云 石祥鹏 范规划 刘体永 薛 亮 黄 薇 黄国兵姜泉泉 毛恒进 吴爱平 陈江华 胡 军 赵玉民 单东号马启银 钟俊全 孙 斌 杨古华 杨古松 张国清 周爱民王礼清 陈 朋 陈锡洋 程 平 褚少华 戴超民 杜海云方银喜 丰荣良 高海云 管鹤楼 郭朝军 郭海龙 纪小保焦庆永 鞠 兵 李红卫 刘春东 刘坤岩 邵伯贤 舒海新董春华 葛振华 韩忠祥 刘安平 刘艳玲 王维真 夏永祥徐秀祥 郑志平 朱承林 耿培刚 姜光良 王敦显 朱永贵祖大庆 杜德顺 陈 均 杜文铨 郭文山 蒋俊国 李红卫毛立华 张 明 袁 峰 姜 波 朱华超 潘锁方 饶志刚沈金全 王今丰 张正平 郑建华 嵇卫国 黄志男 蒋国良屈洪飞 孙长安 孙永强 汪旭辉 王 玲 徐 锋 周 冬周卫其 庄志强 吕建芳 葛建华 陆 伟 施新强 史建春吴建新 徐 斌 蒋小南 沈荣泽 张 宏 王再彬 余永平谭太平 巢云中 鲁 萍 魏 宁 张兰竹 缪雪松 朱 轶戴亚良 范 益 陈 艳 史立平 熊 勇 顾学扣 廖泽林王 璐 夏周平 周汝华 毛志坚 王红祥 余兆龙 袁受锋李太生 刘国凡 王 成 夏长贤 袁 明 单春林 冯国标胡宝明 钱为强 徐 龙 周 天 王 飞 刘兴丰 黄 玥潘 烨 俞鸿亚 常志江 蒋爱军 毛家玉 余海龙 陈亚军冯玉生 姜尧凤 王均卫 朱 冰 黄 哲 尹兴海 刘训柏吴春梅 程 健 李云峰 宫 正 谭湘荣 张传芹 韩正华安文杰 陈芹辉 黄 敏 靳永录 徐福重 闫宝军 杨继锋陈 华 蔡汉荣 乔建军 郑小静 朱 敏 朱亚军 储永余黄继锋 黄振亮 邱晓光 吴丹柯 张明生 陈勇明 蒋雷龙周 辉 荣根军 唐永尧 曾海龙 王建新 方前发 张 伟舒永环 蔡胜兰 李 刚 李文斌 刘训波 陈春芳 方 鉴李 平 李云峰 林 斌 刘绍兵 徐 健 俞希庆 展 中张耀文 叶 强 袁江丰 汤 明 周 斌 黄建新 娄从柏曾 波 周忠民 陈 剑 夏兴荣 王佳伟 张建保 陈正华任顺欣 孙向阳 谈晓啼 王培振 王卫东 肖克宁 张龙腾邹国华 孙 振 王 波 王 刚 朱行军 孟雪松 何克锦李启珍 刘 化 于书廷 戎朝晖 孙传德 王怀栋 王义起杨汝繁 于胜群 仲伟欣 尚万祥 李俊杰 张 瑜 成密之何 飞 李传波 杨 波 丁佐宏 付劲松 甘继荣 胡长东黄可中 黄 昕 江庭宏 李茂平 刘 豪 刘黎明 罗 佳倪铭琦 聂光成 沈红彦 司圣芳 孙生国 王业效 魏先锋武 光 许其星 许性平 叶仁水 尹八一 于东轩 张为民钊玉保 周国祥 周义华 朱 林 唐 干 张宁松 端木传东郭道功 曾昭璋 王永生 郑新宁 王志勇 宋泽青 于维涛伍平球 刘立新 丁 平 钱宁涛 吴光辉 张乃曦 甄 伟韩 民 马翱林 葛汉林 周朝辉 黄 健 马圣忠 徐 敏周家影 吴 军 许国丽 陈志宾 胡 萍 花雨青 李蔚林屠维平 汪雪锋 王春虎 王建明 王 鹏 张良军 包玉平刘小斌 俞卫平 舒 勇 高学琴 李红星 刘德军 刘余诚钱俊飞 苏 健 阎信根 张益平 周 东 陆 放 陈远东董庆宁 龚桂发 黄远明 贾 皑 蒋卫东 林爱建 刘 刚刘玉荣 裴 岭 钱国勤 申 华 沈红亮 苏建波 滕宏强吴志华 肖正祥 张柏林 周 勇 陈川宁 笪四平 田树松杨建新 朱亚东 季怀新 徐 兵 薛惠敏 苏 勤 陈 炼焦 颢 汤立全 吴 巍 李 晖 李小葵 施向东 汪 洋何立军 赵 勇 陈龙彬 徐 俊 赵孝富 曹 清 赵 勤戴 军 张广清 李亚平 刘 庆 吴志勇 徐光华 许余保赵义平 陈启高 丁爱民 孔德行 赵炳泉 连雪良 施 飞孙井胜 谢安宏 周卫峰 朱 勇 曹国兴 宋国兵 徐福森阮再龙 孙 莉 周春建 赖天水 徐志伟 许乃庭 孙宝华朱开学 陆鼎铭 李玉桢 沈芝银 石 雷 许波明 陈兴中丁伯生 马濉溪 韩 涛 刘娴娴 何毅博 朱柏青 孙维新辛 慧 马广矜 陈仙松 韩雅君 季益国 练晓卫 权 莉王海春 周汉祥 林维勤 吴文信 周昌清 贡向明 赵 勇严绪洋 胡幸福 霍旭华 沈晓旻 王幼工 王志红 夏明军许富荣 羊 力 张 敏 张文增 钟明华 周云勇 李 军陶燕文 邓春洪 高 波 高秀美 顾 华 顾卫国 季国清季海萍 唐小祝 陶建军 王卫新 狄高松 姜永恒 王 飞谢翠刚 张爱军 单建国 高 勇 顾晓光 顾永成 李红芳陆勤成 穆志国 钱 岚 羌 峰 吴亚慧 叶新颜 张 斌张伟华 仇小仲 钱夕军 施红星 王 新 谢翠红 孙 锋皇甫风雷 陆建华 陆佳英 陆志东 季求均 季求泉 邱训涛孙万明 吴金茂 周建华 高海英 缪 平 张海林 朱建祥贺有储 汪更平 曾代志 王丹萍 李 峰 朱维明 唐立新王志祥 周立人 丁国忠 胡 纲 吴永明 陈 星 张乃斌陈 诚 黄旭艳 祁 亮 唐跃华 王 瑞 朱 岩 黄为群王军凤 柴雁云 程金东 戴辰东 华 萍 彭莉娜 万百圣黄建林 周飞凤 陈孝兵 杨成亮 常小云 方大干 杨丽芳肖传宗 曾令柏 任宝东 黄伟徽 杨玉江 曹 明 李洪奇刘 频 张玉明 耿兴勤 周卫华 张劲勇 高玉才 韦学会李 宁 马红涛 毕玉新 常 新 孙文亚 王宪龙 周旭清陈卫兴 崔永来 范曙平 金瑞洪 乐尹勇 舒建芳 孙 浩周国生 王 辉 魏则伟 项 琼 林武松 石德宝 郭 猛徐守刚 胡继新 蔡玉晖 杜旭东 王效军 封桂泰 闻松盛印学军 戴东林 丁家其 吉宏伟 兰庆华 邱成华 王新国肖云华 卜爱群 沈福圣 石冬生 叶文春 黄振华 张元红赵 颐 马志强 徐文亮 王宏俊 苏胜洪 朱 斌 朱帮文陈华平 王光全 邱 震 蔡世杰 顾汉均 秦 峰 孙 洪汤谱春 汤卫兵 周志祥 戴约宜 马 健 徐文勇 徐旭东张勋强 任鸣杰 董 泓 梁益民 刘洪革 吴锡平 赵立波周文华 朱 正 陶书顺 韩彦波 王长友 陈建湖 孙云贵徐广付 颜怀猛 高燕红 顾卫兵 刘 斌 胡艳伟 曹 建安树生 陈益明 仲晓峰 李玲妹 陆金海 钱培林 王惠忠姚阿琴 陈 容 汝雪明 曹玉平 高维忠 徐其山 印向群郑春雅 钟永坚 江兆雷 倪 杰 阮福德 陈 剑 孔凡剑谭长坡 吴作军 刘 辉 刘政治 吕志领 王广超 于松柏赵亚平 朱 杰 薛建中 张荣超 周 浩 苏 娜 李玉硕程传民 叶敬轩 袁秦标 孙永玲 刘同军 马建明 孟晓忠王玉成 蔡高松 沈 江 尤修益 程永生 皋 勇 顾青林潘霁峰 秦必进 邱国相 沈恩舜 孙义军 田 兵 韦 政吴凤华 胥存华 徐晓林 徐 勇 许国晋 张成华 赵柱明仇玉江 邵忠群 陶林洋 徐 芸 李大军 孙爱平 杨 蓉钱纪林 周美红 居永胜 孙洛山 杨玉林 房 伟 汤敬忠白建军 刘峰山 彭宝文 边绍谦 蔡云海 杜 军 高宏树葛恒飞 龚源虎 郭健英 郭雪珍 胡新儒 匡卫国 李 滨李福军 李付安 李同生 林建华 林 武 刘凤君 刘高杰刘林峰 栾新革 毛家驹 屈礼武 沈勤明 宋 平 宋国江孙云华 檀树槐 田书刚 王代华 王德萍 王东杰 王云清吴建金 吴延路 杨明强 杨忠勇 于海宽 余 霞 鱼剑英张冬志 张国政 张 健 张科青 张卫兵 张卫芳 周安清陈如流 程崇礼 崔定龙 范福生 高国民 洪 飞 胡家兴胡秋英 李大国 李建勋 李小平 李义成 刘忠华 马西臣马云峰 米丰斌 倪晋兵 钱岳明 史卫东 史孝华 舒桂友宋申龙 王汉成 徐文录 闫 迪 易小萍 俞湘池 张传玉张建华 支武银 周 丹 祝永强 刘安宁 王 文 陈国印陈华美 陈金松 邓 方 冯彦芳 傅荣伟 高 洁 顾昌兴郝志亮 黄 海 贾青山 蒋士杰 荆志良 李 国 李海洋李建晶 李清超 李新安 李志鹏 廖建海 林 波 刘词声刘亚新 陆承旗 骆明红 马清杰 冒光元 缪浩昊 潘荣新戚肇刚 宋石生 汤 彬 唐海荣 田 野 王晓东 王新柱吴伟锋 夏小军 谢晓庆 邢智杰 熊新光 徐永东 杨国华于西伟 张国民 张景龙 张 涛 张学友 招庆洲 赵 刚赵如安 赵小平 赵中峰 钟华勇 周 坚 朱守强 袁俊东陈海彬 陈晓辉 崔亚强 韩 烨 贾 涛 刘康勇 温 建薛正林 余传梅 郭桂盛 霍长干 季景江 李本勇 刘国治刘宣进 罗能镇 裴正强 唐松贤 王旭东 谢文锡 张 伟邹映标 李光宾 李桂林 林清清 王春明 吴永立 周江波付万贵 姜敦灿 孔祥伟 史志明 曾 璇 刘延杰 胡广辉黄 新 李小光 刘茂兵 鲁先炎 魏华东 杨 云 张庭华浙江省:(107人)
王 雷 杨 勇 王秋来 王卫民 黄斌勇 马学峰 白宏伟潘新龙 王洪斌 付光辉 黄 斌 黎荣欢 刘中涛 吕法权彭 斌 宋吉录 熊朝晖 王小军 唐 凯 张 凯 仇文薇李习明 陈 涛 边 疆 陈 强 吴波明 林国军 崔长宇支明龙 林玉良 孙素美 骆夏平 王忠宝 曹学辉 陈兆强华典年 李道源 裘志坚 宋方华 王海兵 许阳贵 杨 健虞韩青 张 伟 朱劲松 陈美凤 李仕龙 阳延峰 吴高素蔡竹聪 王建南 詹旭静 陈端阳 冯 鑫 黄锡强 沈 洪汤朝龙 许实秋 刘 瑞 闻焕平 应国刚 王 伟 蒋太建葛连云 陈海华 白云龙 陈海伟 蓝毅波 米绍杰 蒲景桂邱献红 施永超 孙国建 唐国路 滕荣兵 於友权 李红辉蔡小明 冯栋发 何智钢 陶然位 吴墀忠 张 瑜 赵明朝周联英 郑 用 杨国江 张德秋 尤建忠 方建祥 张向东陈晓红 张志宏 董长宏 王 静 原文生 饶九峰 吴可沁黄 荻 梅建雄 吴晓东 翟光宾 李 伟 朱歧良 杜红波李先辉 张炳南
安徽省:(473人)
严忠林 陈昌林 陈 刚 董俊顺 都明镜 范东亮 葛正光韩友喜 贺海生 黄立新 李传玉 李多德 李士彬 李先跃刘 飞 刘向东 逯 奎 罗耕能 毛旭东 田恩龙 涂 潜汪公河 汪 宏 王安良 王成舟 王芳明 王弘学 王林伟王 顺 温劲松 杨厚全 叶雄师 尹志立 余世宏 翟富胜张百余 张 兵 张军红 张 涛 赵启芳 周道平 朱家直杨本良 林海军 王彦云 闫广铭 李名武 郑西伟 潘治洲单兴波 孙泽平 丁 辉 梁敏成 黄红枫 刘伯华 张冬云梁金辉 宁 健 万先敏 叶庆德 张益安 张召斌 伊祖俭李景远 刘传彬 殷平生 方 华 齐劲松 杨英龙 陈大南陈 静 黄 健 程道传 李慧英 李从银 王友国 陈建民李先强 梁德江 袁 庚 唐俊峰 高 洪 凌东强 马洪雁聂贤海 裴 珏 史耀中 汤世才 汪小毛 王建国 杨 平朱成龙 朱 劼 左言志 王 峰 汪志平 储根法 都爱民豆德存 胡义平 黄江应 江 舟 李荣松 吕鑫燚 汪雨珍王清峰 吴 强 张 辉 丁敬华 蒋小东 何祖林 孙振强张大稳 胡 兮 扈惠敏 金 松 王宏辉 吴志昂 许宏妹朱玉娥 王光银 徐 勇 周国都 皮凤岐 张传杰 朱新江瞿 红 李奇元 陈剑晖 唐志远 马德娟 唐良明 叶迎九占志宏 张 慥 葛玉伦 朱永惠 陆 军 石大乐 汪 蕙柏歆剑 辛 振 许 洋 熊爱平 匡 林 吴向平 徐卫星张 旭 章文进 周龙模 周泽民 陈良松 余 进 胡卫秀丁 诚 裴忠齐 周 华 马丽军 毕良华 洪叶辉 罗国斌尹朝红 左守强 崔怀明 贺宝林 宋吉平 孙明俊 王凤德廖永忠 姚广洲 张 平 刘灿辉 范家茂 徐大扣 张 林张流柱 朱映波 陈晓雄 程明众 郭勇义 吴大农 袁经勇张书成 唐 谦 宇业义 李家宁 杨吉清 黄锦千 张兴贵姚小平 赵德余 刘 刚 宋士平 王李鹏 王 志 钟读林张 胜 李俊文 马 骏 李 云 刘保文 陈士祥 顾永干史 敏 高利虎 郁起浩 李奉艾 徐 恢 周宽建 查 飞何键东 黄士勇 刘 勇 苗俊省 洪金林 张志保 任 燕汪本义 顾先友 管财荣 刘 飞 严 芸 张振军 彭 三钱 强 雷成祥 李守好 苏 宏 殷 剑 朱义杰 宋炳武高 锐 王来建 范晓虎 孙 引 许春海 王彦须 张云龙褚子良 周 敏 洪承业 江永东 马 戟 孙廷云 王仕体吴以来 周金元 范玉明 史 云 潘胜祥 程韩胜 徐桂凤纪昌龙 徐 君 黄仁义 汪 龙 马德斌 王林春 宋江陵徐修富 潘良玉 夏仲达 张国斌 邵 栋 谢 丽 曹永忠曹宗国 陈浩川 陈鑫慧 程 彪 丁云霄 范丰光 顾 奎郭 磊 韩斯明 胡生春 胡文奎 胡芝玲 黄 杰 蒋大军荆学善 李春怀 李立彬 李中元 刘家宽 刘龙华 刘 喆柳庆春 栾有光 罗宗亮 彭毅忠 钱 钢 钱兴洲 石瑞先谭伟钢 汤 政 唐传平 唐 华 唐灶荣 汪成法 汪永生王建国 王建林 王青山 王庆荣 王 澍 吴道满 伍艳春夏顺武 夏映杰 宣育红 严发德 杨 超 叶群彬 于祥增余华春 余世红 余志忠 张保庆 赵 峰 赵金瑞 赵俊华正 清 郑文奎 钟华彪 朱广剑 王本书 陈 斌 韩可德胡 忠 林保海 刘纯平 刘绪龙 倪申举 盛福多 斯泽高吴备战 周 俊 朱 林 王友新 王明辉 徐炳喜 俞家胜朱海平 陈 诚 李金亭 查红星 陈国良 程是良 方林胜何声林 胡恒福 孔庆林 黎咏泉 李达宽 刘 俊 施成林万兴权 王德荣 王 盟 吴会全 谢玉杰 徐玉成 叶成诚张桂俊 张 奎 张真东 赵大昭 周明利 费晓春 高前发龚建一 何晓东 蒋阳春 李永良 鹿存金 潘华应 庞洪巾任在栋 孙伟芳 孙伟强 王洪江 徐金亮 颜 科 杨 翼袁德富 袁世雄 张道喜 张建林 郑远松 朱江华 蔡学为陈宝其 陈广雅 陈有桥 褚若升 林 冬 刘武生 马国利聂江华 沈 军 宋昌宜 田传毕 汪树生 熊选爱 徐 涛阳 雪 尹训波 张淦华 张华明 张 清 周双平 周跃华邹锡顺 楼金其 吴 际 张庆远 曹云杰 崔振东 丁玉勤高 峰 胡昌存 胡世山 姜 喆 解 勇 金 飞 孔 遁李凤刚 李鹏程 李 清 李为强 李拥军 梁越柏 林国军鲁朝光 梅长安 宓卫东 聂 勇 彭小兵 桑艳军 沈 兵宋才根 宋述强 苏化义 孙荣彬 万国平 万 勇 汪安生王春长 王润国 王西明 王绪传 王 勇 吴成福 吴明寿吴文奇 吴锡君 徐 韬 薛模美 闫子才 杨基好 杨振宇姚 群 张 峰 张河川 张家新 张 霖 张善华 张韦华张新建 赵 飞 赵中华 郑 东
福建省:(149人)
伍良仓 蔡欣阳 陈金国 邓俊鸿 洪加传 胡庆生 黄东升江成举 李万龙 李文滔 廖军铃 刘斌挺 宋碧再 苏华贵王道彬 王建筑 王巨创 王可新 王祖辉 吴马保 吴锐福杨世恒 曾庆军 张 化 郑建福 钟嘉升 俞日升 赖仲光黄水华 蔡海良 何长来 黄伟新 李学红 梁球寿 邱红辉吴建平 张 鑫 黄文福 蔡永春 郭远弛 黄强焕 赖德良赖文煌 李庆忠 梁新元 林 春 林新忠 卢昌南 罗惠清苏兴矩 王加洪 翁绳杰 谢义宝 于洪波 张良平 张允兴郑德增 钟永春 周亚彬 黄金生 江 任 朱起荣 沈文松唐彩章 王锐荣 王振宏 王南阳 卢龙斌 江强兴 罗文谟邹文辉 陈 勇 林必华 林 衡 林松风 苏太来 王峰平吴 强 吴 伟 张永旺 郑健峰 周裕华 程建伟 张华谋盛荣兴 王发盛 朱东海 任志成 林 宇 唐灼贵 蔡火火陈开伟 李先庚 罗元明 钟永元 赵永刚 阙朝城 陈忠伟郑裕福 江钦华 王龙辉 郑启华 郑伟明 范洪祥 焦瑞平郑文富 闫林贵 张结红 张 生 练志鹏 周兴平 颜元松黄 铖 黄 睿 施有志 陈世春 俞中林 陈永群 张忠华徐连财 许英明 姚小元 谢 鹏 吴晓勇 颜军勇 章立华车 煜 陈恭代 林发展 刘四德 孙锡寿 王济锋 张 磊赵庆湖 包世业 陈忠荣 程柏锋 戴天荣 范其恩 郭添华金团辉 林剑忠 刘永铭 宋乐健 孙文平 王建民 翁孙昭徐利锋 张文庆
江西省:(29人)
张遵明 陈 涛 苟小明 洪良鹏 胡正一 雷 风 刘伟忠刘志宏 孙冬莲 谭 鹰 王 平 王正荣 徐华寨 张春德付琪生 郭先林 胡承忠 胡晓华 黎家福 刘秋根 罗汉林梅小春 叶建国 何 勉 李国奉 钟星捍 孟永立 周建刚郝文义
山东省:(780人)
吕金庆 刘修强 刘 勇 孙可刚 李文明 霍志平 纪宝田康新亮 刘金龙 马 强 唐金明 张炳国 赵玉颖 丁寿亮黄可良 刘德志 刘 松 孟宪忠 聂超群 潘 云 彭 岩任宗福 王宏章 王 明 吴景江 许 庚 尹 宁 张凡华厉建川 庞吉莲 宋君超 王国军 王显根 谢云海 陈允泉吕守明 王立强 陈元朋 姜成岭 吴 鹏 袁 凯 张 健庄建伟 陈千华 程诗鹏 董贤芸 李悦明 刘国桢 马素幹荣德建 石广森 王 雷 隗景富 隗元正 岳 虎 张化强张连燚 程兴远 韩庆喜 刘 鑫 宋鲁生 孙立彬 周红军向 坤 赵红泉 彭全生 张礼进 陈忠琪 王传进 门秀林邵士勇 张文敏 赵贤兵 田 炜 陈 健 赵 坤 刘建新徐祗平 申玉超 钟彩霞 朱兆岭 王成文 徐华山 徐忠春杜愉冬 胡广利 陈红运 贺炯法 李文华 李向红 孟宪权宋夫才 王海波 王 禺 徐 利 杨 胜 于吉明 陈亚军杜洪波 宫玉旭 侯 武 曲 健 谭 磊 王 涌 张 琼姜春光 李建伟 李宗运 郑 森 王浩浦 杨尽波 邴长利薄文祥 陈 新 戴胜潮 付作勤 贾汝成 林本亮 申恒熙王 凤 王云江 徐连军 杨建华 张春雨 张桂鹏 张庆柱李官宝 吕同占 谭明伦 李 新 邱兆聪 许中立 朱汝贤王定勤 江 频 徐锡鹏 曹凌志 陈国会 陈 瑾 陈永勇程仁敬 邓阳平 冯光宏 冯国利 顾凤莲 李德强 李喜振刘启蛟 曲 艺 唐录和 涂淑芳 王业凯 王振军 王志坤许瑞珂 尤洪利 于付红 袁 航 张树全 赵业亭 朱胜军祝拥军 刘吉辉 崔玉社 樊 强 李 兵 刘法元 孟庆军王本毅 王 峰 王庆海 薛洪资 于东波 窦 雷 林 晓成存爱 于永伟 周晓东 刘 兵 孙宗军 颜 娟 任全良徐 刚 翟海钢 孟 涛 张 国 张 伟 李 民 林龙杰许 杰 郭希颂 李圣彬 卢 伟 鲁会平 秦永霞 沈庆志盛菏生 孙成瑜 咸世玺 杨丛国 杨进勇 张立峰 陈国亮张 杰 别兆东 范宣珍 郭东富 胡全建 季国伟 李树高马 骏 宋跟法 孙伟昌 孙支合 王兴泉 王兴学 魏道华魏洪林 杨洪智 于国清 于世文 张建明 张永昌 张玉霞赵延军 朱庭勇 胡义深 李玉珊 凌 军 刘景三 谭炳梁魏本民 吴仕亮 肖太宝 祝清涛 庄秀文 全恩伟 陈绍江范大宇 马向阳 邵明学 宋淑平 苏 强 孙继铮 杨 勇于兴文 张东方 张庆国 张延乐 赵庆锋 甄树锋 周 伟朱衍海 朱绍猛 高祥起 李明善 张 磊 周长禄 李兆君罗 涛 任冰英 宋述臣 孙春阳 温玉平 赵海港 郑子忠戴延辉 傅柏先 高全亭 宫德生 李 超 李贵宗 楼建敏吕言鹏 孙天生 王长柱 王 平 王学建 王玉波 徐建国闫庆尧 闫宗伟 张保同 张淑智 张新波 赵根生 赵伊华周召伟 边海滨 蔡传峰 丁晓东 窦玉波 房洪福 何维娜孔国永 林博杰 刘承贵 刘云飞 任玉峰 孙 超 孙 杰唐 勇 田茂峰 王 涛 徐良军 叶文辉 伊善海 翟 锋赵 伟 苏衍岭 陈永民 崔兵利 李国杰 梁金林 刘计平吴显祥 刘爱明 孟照静 王恩永 杨贵炎 尹增生 张仲宏禚金光 陈向华 李小兵 吕天宇 史金泉 王孝奎 吴庆东周 斌 陈玉忠 丛培栋 丁德贵 都桂江 房义营 贾海庆景秋实 郐志永 李 超 李祖祥 卢怀友 牟长江 彭幸福曲军洋 任 宪 苏秋菊 苏增乐 王刚平 王绍兵 王绍波邢万东 徐 峰 许 勇 许玉军 闫发明 闫国强 燕增学于立勇 翟仲勋 翟左吉 张春华 张风亭 张 亮 张玉福张玉海 郑加伟 郑兆刚 曲崇杰 盛程学 张光辉 雷 磊李明学 温守稳 徐 强 李江志 梁纪刚 宋印胜 安耀峰蔡玉柱 陈常杰 陈富勇 程佩宏 崔 勇 单 峰 邓 峰丁 震 董 波 董支宝 范效滨 冯勋红 付光辉 高腾安高永青 耿海中 郭逢庆 韩兆友 郝志强 侯福金 胡信平胡宗孝 惠光云 姜福强 姜广伦 李清华 李振海 刘深远刘 洋 刘仰胜 梅佳鸿 倪红珍 乔孟强 任全刚 邵兴厚田军祯 田茂勇 万雨帆 王 超 王风忠 王庆国 王聿清杨怀盛 于 波 于文强 臧洪敏 湛林青 张春林 张建民张军伟 赵成良 赵玉文 周祥涛 范伟雷 王玉印 吴家余张玉全 程显德 何兆亮 姜世全 任德顺 朱崇居 刘清力孟宪春 贾道胜 成永道 崔 焱 李修安 刘景宝 王 进宗长洪 曹国锋 韩俊明 李惠霞 刘福玉 马连明 王永斌牟敦波 张 豪 张俊峰 刘本刚 刘培鑫 孙兴伟 夏兰举汪大放 付腾元 李永杰 李宗美 马可栋 孙崇学 王晓敏石怀远 李晓梅 郭 伟 李 辉 付家斌 邱清永 李 红李 煜 王聪慧 王友涛 葛建波 李会湘 吕建波 秦振祥孙成涛 魏桂生 袁升林 王瑞先 王 卫 王 炘 张常太朱德武 毕清波 崔秀社 陈允锋 戴华东 盖翠芬 桂 宏孟兆怀 齐吉龙 申守德 孙丕悦 田素新 王艳昌 徐和平杨志盈 张 建 张绪武 朱甲军 高洪田 王 林 范传卫高俊来 高宗文 刘子超 齐保军 尹新红 张长平 张书起韩吉杰 姜正凯 何小华 雷新民 李瑞杰 李善明 李天明李勇良 梁亚龙 吕永军 缪晓英 穆青峰 潘旭明 秦虎利唐成学 唐指军 王冬强 王 峰 王巨武 王树文 吴红兵邢春焕 徐学磊 张永红 张永林 张志超 赵 栋 赵会平薄绍学 封 盛 卢纯洪 闵宪龙 石成荣 姚辉光 张圣强张增通 耿贤军 李 鹏 路大鹏 李向阳 吴先勇 轩俭忠应文兵 张俊岭 张 峻 赵德田 郑成文 朱俊山 朱学刚程相华 郭 全 郭 勇 韩道欣 贾丽红 晋金亮 李大陆李富强 李兰强 李贤杰 刘成涛 陆方训 马占君 莫保贤秦绪彬 邱广波 邱前进 任和祥 孙昌雨 孙 峰 谭兴华田 昊 田烈程 王启高 王少勇 许敬宜 杨 明 张红岩张 伟 张新朝 张永明 周 雷 段其广 管振祥 江峰清孔德水 田执祥 周彦彬 白献德 常韶媛 车广才 陈绍珍丁 冬 段 浩 范长征 付 维 郭占北 黄聚生 姜敦桃李新献 李政水 林令臻 刘朝阳 刘淑珍 刘 义 刘友奉马洪轮 苏志刚 宿 斌 孙成贵 孙成新 孙利平 滕金龙田加法 岳乃立 张记力 张永恒 常 磊 陈祥龙 丁文长韩月增 李爱景 刘立新 任索勤 袁龙星 张 拯 李 健马少海 苏东峰 王升栋 于居洲 赵静伟 刘继业 王朝阳王万强 肖文斌 蔡凌阳 曹 晶 曹延春 陈成文 陈志强储洪正 戴尊勇 单光辉 丁玉忠 董振峰 付道兴 宫晓勇龚金全 巩守洛 古成浩 顾伯安 郭 海 郭占辉 韩福启胡安沁 黄建国 贾吉鹏 李 锋 李小龙 李新胜 李延强连殿云 刘二勇 刘瑞琪 刘 宇 刘玉飞 刘云涛 马 军孟繁亚 莫固良 牛西伦 牛现民 彭智明 任成法 商有才沈巨波 沈 强 石 超 石宗峰 史立新 史庆涛 宋 军孙国连 孙甲友 孙 亮 孙荣波 陶延安 田明玉 王建新王庆德 王述磊 王晓琼 王云明 魏贤华 魏向明 巫照方徐国富 徐 磊 徐秋玉 徐兴居 严士海 杨凡成 杨 柳杨明金 杨如恩 余积新 袁大明 袁书锡 岳耀明 张富涛张华军 张怀胜 张立河 张立岩 张连冰 张 楠 张培辉张启权 张清仙 张守传 张 旭 张玉明 张 哲 赵合全郑修利 周 鹏 周庆合 周学强 周宗梅 朱传刚 荆德亮高奎杰 李建平 周玉香 赵瑞君 宫君焘 安 栋 丁丽华干惠明 高 坤 郭 伟 贺 斌 李长青 李连英 李润波刘宝华 刘宝京 刘金宝 孟保磊 王宝同 王朋杰 王汝财王孝顺 尉旭光 吴 战 杨元斌 张 峰 张天全 张祖路周秋立 马东君 王召堂
河南省:(119人)
张旭辉 常佩顺 陈忠心 宋 阳 杨海东 杨家亮 仇未初刘明森 元施道 张明永 陈宥之 董方舒 关开群 何新建蒋举峰 金 山 李成效 李传启 李 强 梁东方 梁清民刘晓华 卢泽生 王 琦 王任群 张道友 张建华 朱晓辉祝大典 常行运 杜海涛 杜学东 和春喜 贺喜顺 胡增团蒋丽文 靳 军 靳永春 孔令晨 李长安 李明利 李青山梁洪溪 刘国庆 刘 强 刘壮志 卢来运 马立军 牛艳玲秦兰芳 王光杰 王立志 毋迎冬 吴效岺 谢江涛 袁纪霞张宏森 张继垒 张利敏 宁金成 王晓满 周俊广 胡正财刘学宗 宋立新 郑 勇 何旌旗 杜道龙 刘永中 王昌洪王 建 杨军生 袁真秀 陈建杭 陈文海 何昌星 黄新龙李 军 李铁山 李新建 刘宝贵 刘继文 刘启兵 彭 刚王 立 肖文斌 张俊林 赵红燕 朱必锋 吴文娟 张联锋崔颖哲 崔 原 丁 锐 郭大焕 蒋 肃 金强国 李红军李建斌 李友强 林永强 刘继强 刘建平 卢建伟 罗 琼田丰华 王立川 王松坡 王云龙 魏志宏 吴显金 吴宗学薛书琢 杨 伟 张继奎 赵东波 赵阶勇 钟有信 周水强湖北省:(1023人)
李坷进 盛磬玖 李生林 胡振柱 袁宜勋 陈国中 黄 罗赵烈坤 周卫戌 姜正旺 马哲胜 张 忠 刘 鑫 陈敦军胡五平 黄少书 柯有勇 罗冬彦 徐诗海 杨小波 袁维民张爱梅 夏焱华 潘宝生 傅廷生 胡佳国 曾 斌 苏永胜徐德盛 陈云华 杜文俊 黄 河 黄运全 李端明 赵炎明朱卫国 刘甫生 谭小平 谭心洋 陈 军 郝 勇 关树华黄佐荣 唐 涛 向连勇 杨发远 张 兵 余 静 陈邦权刘元双 冉崇文 周 敏 陈光雄 黄国勇 黄 靖 刘祥禹唐永刚 杨智安 黄友春 文敏安 夏增强 田晓蓉 徐国清魏党生 曹远瞩 潘高峰 齐耀宏 宋从亮 田 彬 王跃文肖铁奎 许 胜 张 维 江继国 刘新廷 方 荣 陈东明陈少平 余昌俊 胡百泉 高 敏 李军民 梁新桥 严 涛张俊忠 汪双启 李大彪 熊占野 胡承勇 邱福成 梁从辉刘建元 闵前军 万建华 曾昭富 王 霞 尹兵竹 杨 明黄勤文 张 凯 谭良波 陈少兵 郑学明 陈越华 熊汉桥周永忠 武 治 余晓虎 黄开明 宋善军 肖俊涛 何全义陆 平 潘祠海 任诗礼 梅刚文 张志才 肖述全 曹菊清李福登 张怀明 张明顺 陈爱民 陈 飙 杨红祥 陈洪林韩建玢 胡继文 石建民 王 东 蔡强儒 凡孝梅 贺新顺李一帆 张爱平 刘 荣 曲 强 许春建 朱致忠 李正奇陈国辉 王玉璋 郭召明 陈 林 陈宗胜 丁家斌 熊旭光杨继军 李凡波 翟承新 马纪军 王建伟 吴东升 谢青云许兴祥 修德庆 刘珍珠 陈劲松 何跃进 李新建 彭爱国彭章坤 宋卫红 王永武 翁军华 姚忠业 周 利 庄家琢陈志斌 李志坚 彭志宏 王 杰 胡新红 许志刚 余永德刘良君 鲍乙丁 李书定 冯志雄 王强华 余 辉 兰英云陈 勇 程 慷 张端丹 朱宏卫 汪松桥 胡善策 胡 华杜火庆 龚光辉 黄继起 黄正军 黎 林 刘 朋 柳仕荣闵寿云 沈少康 孙卫平 谭立平 吴让军 徐家继 徐 明杨红波 张冶军 李志欣 张占会 邹冬青 董春俊 干文秀曹繁荣 褚金章 范 铭 刘 莲 舒卫军 王小成 吴 凯张德伟 左郁森 刘 伟 罗晓华 马志国 汪志红 徐 祥曾德才 赵 化 黄志钢 蒋 凯 王建新 张 恒 邓少林邓小莉 李书文 黄 骏 裴五生 陈伦辉 罗祥富 李 伟钱辰元 凌红军 陶加林 万家华 杨金华 张晓东 周邵宜陈金方 韩先乔 胡 华 肖思符 晏 红 张 峰 刘进明魏 刚 熊安堂 杨东城 周朝明 李先明 朱海波 彭 涛陶爱国 王 德 王正海 熊忠炎 罗征亮 熊元清 孙来福王礼胜 周 义 刘超雄 刘昂昂 周国安 张春桥 邱贵生周西火 吴建刚 全元元 孙胜平 郑崇德 白立辉 胡勇辉彭 静 李华廷 张育杰 陈娓妮 杨黎明 刘 军 张玉兰曹 敏 韩 飙 胡际杨 胡永珍 刘海明 邵义娥 吴建国张昌奎 朱 洪 舒国龙 王贤良 易庭玉 顾谦盛 吕江洪谢加喜 朱有林 武 刚 张永山 张 林 徐 斌 谢中谊刘燕清 刘 辉 马昌荣 冯光连 刘克育 杨 江 张义伟杨 灿 解迎国 万 航 余也鲁 张 勇 胡泽林 童 林黄建宇 卢学锋 眭红燕 王全安 程从润 李 斌 夏长杰章会明 周胜和 李四海 冯德利 李福庭 李元祥 彭 波彭宏轮 翁端志 吴绪明 殷绍华 应旺明 袁成财 詹纳升汤绍胜 姚 琦 周太木 徐福民 刘国武 汪 明 李建平施增华 刘 兵 王少川 王治德 王治耀 魏 飞 李爱萍龚润秋 黄久岭 孙治斌 王丽萍 叶 红 余利昆 程永新胡学峰 刘峥嵘 马 斌 彭杰斌 关少波 何兴祥 胡瑜明姜 炜 刘发勇 刘 勇 任 群 吴 锋 严丹丹 杨汉平杨平宗 姚 宏 尹传洪 张 宏 张月萍 朱江波 程 胜崔连池 高中武 黄 虬 金 焰 兰 琪 乐湘江 李钦华李耀明 刘 军 罗红星 穆文涛 秦华斌 曲广鹏 孙 剑王铁军 王作来 吴志良 夏九德 夏艳望 杨永华 叶建新曾翔鸿 张立波 张 青 张向阳 张玉才 陈文辉 傅 黎王晓辉 向方文 何 浩 程志高 曾 颢 黄 玮 程耀东杨宏秀 杨小成 朱 翔 陈正华 黄红焱 田 利 杨江林赵清平 陈月梅 熊月清 范 翔 鲁胜伟 万端迈 雷克祥徐 伟 陈宽诚 胡昌新 胡传斌 胡新华 黄修彬 李军明毛诗炎 汪焱云 王汉国 夏 兵 夏国亮 郑 文 刘朋成范忠祥 孔文涛 李幕雄 刘 松 刘 勇 梅启和 曾宪中潘望生 沈 林 曾祥清 张 昭 周明汉 童建国 雍文莉余克强 刘楚豫 高小刚 薛鸿珍 彭怒江 王延茂 雷大勇刘先浩 魏志强 李 松 徐军明 李宝霞 罗国平 林安平胡华斌 王传玺 王 萍 赵万华 周红朋 王赋斌 陈 纹雷达泉 徐华桥 裴俊清 寇国良 祝小勇 李宜生 周鹏飞朱雨笋 彭治国 舒胜武 张 亮 李长海 张远环 曹 雨段益华 邬和生 周承豪 肖志生 肖冠南 何迎舟 尹少云白福良 陈 超 黄 清 周赞辉 方 炜 汤志强 童文玲夏迎春 熊 鸿 张宏亮 石杰华 虞志鹏 周 游 周宏胜陈 竣 丁平国 殷锦峰 游泽友 张 春 任耀群 张延祥蔡建峰 胡 立 刘春华 廖卫超 杨 翼 余导华 柳明胜周 涛 周 文 王成军 余金桥 邹文浩 包五喜 陈祖沛高明清 胡 涛 刘 谌 潘亚璇 盛永飞 魏 强 殷 武袁光明 钟佑丛 倪良剑 徐国伦 李 曦 李如阶 吴吉金孔祥富 莫之江 章 昊 李保琪 李玉清 沈友雄 左竞成杜胜国 瞿常勇 谢先启 李志强 姚红荣 张淑芳 何宗辉耿克茂 乐少华 凌兴文 陈光利 陈忠良 高光莉 刘在宝刘合斌 贾明炼 苏嘉鹏 王振汉 杜 立 凌 远 汪霜利张友英 杨淑华 郭 巍 苏明君 唐福林 夏循齐 罗米芳张建民 雷得和 王 戬 程臻华 李新高 施百胜 武冠军张鸣笛 肖 荔 张勇红 廖秋良 刘炳元 刘派求 刘少文孙晓玲 王 锐 夏新元 余宝琳 余宝琪 余宝珍 余 进陈汉平 李鸿刚 刘永忠 张秋权 陈 虎 徐华庭 冯 文龚德红 刘红飚 张汉林 陈报红 陈光锋 陈琼华 鄂志良方鄂赣 宫经波 韩用权 周 四 王汉英 高胜洲 郭家伦李亚民 喻春平 刘 苹 秦堂平 何文彪 刘 猛 祁文超王 可 湛学林 林建齐 吕建锋 肖泽华 董新志 马玉麟赵纯刚 彭菊生 张 岚 方三陵 洪 英 胡钢强 戚昌献秦本稳 万 虹 张传喜 张 恺 刘 婕 向圣松 刘 方王建勇 杨义红 周瑾娴 陈俊华 陈於明 刘海军 王江霖王绪忠 王 艳 张 正 李之言 宋江滨 万会杰 张畅泳 怀华勇 王前道 邹万能 王丹亚 郑富生 周 敏 胡修坤丁乐珊 陈 涛 程革生 苏 翔 廖献忠 李东海 朱长优王司空 刘世韬 何军涛 田大鹏 周克文 房金运 李大元张 平 高 波 雷 斌 谈正理 汪宗辉 梁 文 韩洋杰胡文诚 黄 前 雷 晴 李义新 梁国洪 梁汉林 廖生楷刘昌安 刘光秋 刘继华 刘家武 刘建新 刘明周 刘千安刘仁峰 刘诗垠 刘志远 刘志中 龙惠均 路秀海 闵 海明坚勇 潘红斌 彭章雄 王厚琦 王胜华 王双九 邬耀生夏宝庆 夏显耀 杨世金 袁少宁 苑玉成 岳 军 岳 堃曾凡虎 曾毅恒 张 彪 张春洪 张国钧 张继华 张世建张伟山 张晓宁 张学鸣 张 元 张仲文 赵保华 赵文华郑国锋 周承华 周雪圃 朱高华 邹志军 程刚青 邓 刚黄立林 蒋孝芳 江旭兵 王建平 王 洋 杨国银 杨 锐杨守红 杨松涛 叶海翔 余继德 张爱东 张 兵 张国炎张剑辉 张宁海 单 良 胡先武 李计划 李儒琦 李文化李新伟 梁志刚 林 江 林 盛 刘尚金 刘云程 刘运国陆其潮 罗 建 彭永清 朴春彦 王松柏 吴小夫 肖建农许爱军 殷伯恒 尤岸伟 曾德立 詹世全 詹文华 张学纯赵春旺 朱山忠 胡益民 鲁祥顺 马文洲 喻振贤 赵洪来朱取才 陈祥东 李国育 刘启华 罗志红 尚 飞 夏贤怀杨 军 喻卫发 张爱萍 周庆华 朱 斌 朱友元 丁建辉宫培松 李德汉 梁前明 苏 牧 杨泽义 尹彩梅 胡振宇江少平 李书雄 李文平 李再伦 刘 波 刘自信 罗 宏孟 忠 冉 斌 魏中华 伍山雄 熊小堂 严启红 袁小兵张春良 郑唐蓉 丁荷生 黄应华 刘水沼 莫彦成 聂亚民施钢波 覃兆珍 汤桂青 唐 静 王海涛 王小年 徐 建严再阁 杨 婧 杨 柳 赵 军 别必涛 陈国荣 陈双云陈卫东 成能名 戴运华 段义明 方敏杰 龚道义 郭良俊郝庆枫 何艳中 洪跃科 胡志勇 蒋 隆 金胜刚 柯有才雷 帆 李高钦 李进红 李 军 李素芳 刘 伟 刘小波吕 宁 罗 翔 马廷武 潘玉明 彭兴宇 孙权胜 万明波汪建华 汪文东 王 飞 王剑雄 王圣军 王万文 王永康魏正红 夏 强 夏志勇 向卫军 谢 华 闫登飞 杨向华杨 耀 杨 勇 杨忠亮 殷建杰 余 静 余仁明 余应清张 杰 张 欣 张志新 张忠清 周晓益 朱 骊 朱远辉艾启雄 蔡玉龙 陈广军 陈华元 陈良斌 党金忠 狄 刚范胜利 冯化军 何江红 侯玉杰 胡宗铁 季国强 康伦恩李成林 李 芳 李 源 梁贵才 刘 创 刘 文 刘忠新罗启银 罗雪峰 毛国强 聂国林 石国立 史 军 帅明良王 宏 王佳伟 王俊海 王良学 王铁成 王文富 王小虎王玉海 王祯祥 王振军 魏德胜 夏元云 肖运清 熊明才杨 辉 杨学辉 易世林 余 谦 余 翔 曾令虎 曾宪凯张 兵 张利峰 钟建国 钟晓武 周风华 周荣良 周兴华朱海军 朱永清 左旭平 段 合 高传宝 李凤奇 刘元昉徐杨青 崔淮宇 郭荣春 罗瑞华 王建华 章华平 窦文霞罗 辉 沈双强 王松林 张爱明 张汉英 陈国礼 程德勤黄晓明 王元清 赵 波 秦茂军 赵 晶 陈 亮 蹇青栩李承连 徐晓明 赵宗益 白保华 兰明清 司瑞德 杨 政唐文斌 程华龙 葛文生 李 毅 万加勤 纪大初 丁文红何岳生 胡会超 王玉君 杨东成 叶理德 张哲英 崔 卫姜 华
湖南省:(245人)
李海仓 王中平 吴万军 杨卫明 周俊杰 朱冠华 朱献忠陈素云 高国义 黄 成 李光辉 李 君 刘晓明 肖跃平张鹏飞 祝良玉 刘小康 罗海胜 彭正华 王振湘 谢大明谢小明 赵昌清 陈立君 丁 毅 杜 伟 段建军 胡志忠蒋建国 焦绍云 李小华 李祖云 潘道辉 邱凤枝 曲 斌曲 栋 谭 辉 汪桂英 王文斌 谢春辉 许德富 姚龙云张晓晖 李韶星 徐 华 李二生 袁世宝 曹 阳 罗 定潘旺生 万继昌 杨志辉 肖劲武 杨月亭 刘辉山 戴 勇梁智峰 夏铁章 钟 伟 陈国树 陈建华 陈小勇 丁学峰郭 伟 何自龙 胡宏雳 胡正奇 黎 克 李 俊 李良杰李雨林 刘新辉 潘金辉 潘正吾 唐清华 吴六徕 谢泽酃阳 晓 袁 丰 张 勇 周国珍 朱经邦 夏卫国 肖志勇颜任安 钟 东 陈胜吉 邓玉梅 何树春 黄立志 乐家伟雷任玲 李端峰 刘 港 刘国云 刘磊华 吴鹏飞 肖志辉尹建群 禹德才 曾小龙 周 星 朱晓毛 朱忠德 卜沁玉方 宇 何志坚 李 珂 卢剑雄 彭 阳 唐举一 汪展翅徐明伏 于志祥 袁富军 朱成龙 王志军 李付亮 黄轮寿刘建之 杨时红 罗 军 王 凯 杨宏丽 尹小国 高瑞民刘 刚 刘希斌 马云锋 彭 军 上官秋良 谭国平 陶跃平严 安 陈浩波 邓 敏 林江奕 舒 勇 肖伟国 易干明郑长文 周科锋 朱传斌 陈 军 董 娟 李润罗 李雪花刘铁军 刘伟元 刘 颖 罗锋锐 毛 竹 彭 琦 唐永红谢卫红 阳志坚 张启华 赵 龙 周晋辉 朱鼎新 吕健鸣孙先庆 樊 昀 龙建林 陈军生 邓清华 蒋和清 李小民廖志荣 刘丁文 罗振华 聂平甫 欧廷松 欧阳俊 熊继承曾光荣 张立新 张英明 唐纯清 戴正安 王正坤 李家发李家友 饶金海 宋明军 唐玉龙 许年发 廖 文 孙利民甘建波 胡海强 李 兵 李立军 谭凤吉 崔学均 金志红彭敬伟 孙 壮 张尚书 周小霞 傅 强 何成凯 何晓春蒋春发 李光跃 李 翔 林三国 刘德志 刘冬雯 罗宁宁罗志刚 苗宪强 彭福山 税明东 王东川 王来发 王满谷王仁明 文 杰 阳昌标 张厚法 部竹青 黄志平 李 林李永青 刘忠宁 陆胜生 罗 东 毛云飞 欧阳华勇 潘树鼎屈国强 苏桂杰 谭红珍 唐陶文 田 波 韦家延 肖庆兵熊建刚 晏学志 杨文忠 曾健生 张红旗 钟 正 周荣平广东省:(869人)
方清华 冯 敬 李永胜 麦 秸 倪雪川 彭 笑 秦江华王 哲 张金昌 朱小洪 苏灿球 全发震 邹 杰 魏明招金畅龙 林继乔 曾 琪 钟增挽 梁培田 董爱国 白文智陈伟华 成堂春 程汉东 杜文捷 方 杰 高 华 黄知元蓝建中 蓝玉伟 李海武 林海良 欧阳勇胜 杨国尚 易宇星翟朝勇 张定云 张光国 周新安 周正江 张 晋 张志宏陈忠权 刘 源 司换防 林志宏 刘龙伟 肖礼经 陈松奇黄 镇 赖建文 李雁彬 刘道荣 王向民 徐明华 陈晓霞黄 文 丘发东 陶德勇 徐继明 余其周 余兆贤 曾亮生詹晖芸 陈卫国 陆先明 曹晓晖 陈华光 管奕开 李晓雄梁敏峰 梁培厚 廖金平 罗丽清 苏志华 孙汉忠 温济明徐信孟 杨 青 袁文平 张文胜 周建平 邹哲仲 成尚锋张松华 赵 伟 薛天晶 傅志祥 韩振国 林广生 林武坚罗才光 全光石 温 革 易孟双 董 林 马红平 严柏青陈传金 刁焕新 范方蔚 苟 法律援助制度的意义和发展
—— 兼论成都市法律援助的现状和未来

刘力赫


摘要:法律援助的现代社会的一种法律保障制度。我国的法律援助虽起步晚,但成效显著。成都市法律援助事业也正呈现出蓬勃兴起与发展的态势,本文从介绍成都市法律援助制度的基本概况入手,阐述了成都市法律援助取得的成效,分析了成都市法律援助存在的问题及其原因,并探讨和研究了完善成都市法律援助制度的对策。
关键词:法律援助 现状 人权保障
法律援助是指在国家设立的法律援助机构的组织、指导和统一协调下,律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员,为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助,以保障实现其合法权益,完善国家司法公正机制,健全人权及社会保障机制的一项法律制度。①
法律援助有以下特征:
1、法律援助是国家行为或者是政府行为,由政府设立的法律援助机构组织实施。它体现了国家和政府对公民应尽的义务;
2、法律援助是法律化,制度化的行为,是国家社会保障制度中的重要组成部分;
3、受援对象为经济困难者、残疾者、弱者,或者经人民法院指定的特殊对象;
4、法律援助机构对受援对象减免法律服务费,法院对受援对象减、免案件受理费及其他诉讼费用;5、法律援助的形式,既包括诉讼法律服务,也包括非诉讼法律服务。
我国第一部全国性的法律援助法规《法律援助条例》,已于2003年9月1日起开始施行,这标志着我国保障贫、弱、残等弱势群体平等实现其合法权益的司法救济机制度的确立。成都市法律援助工作在为贫困群众提供法律援助的同时,突出了为见义勇为行为提供法律援助的工作重点,率先制定了《成都市见义勇为法律援助暂行办法》,特别是三月份经终审的张德军见义勇为法律援助案件,引起了中央电视台、东方卫视、《 南方周末》和社会的高度关注,通过我们卓有成效的法律援助工作,进一步弘扬了社会正气,倡导了社会公平与正义。
一、 成都市法律援助的基本概况
成都市法律援助中心成立于1996年。其下设有20个区县法律援助机构,设立100个法律援助机构乡镇社区站点。成立法律援助中心是国家从司法制度上保障人权的具体体现,对经济特别困难的群众实施司法救济,以体等这一司法原则的最终实现。
成都市法律援助中心为全额拨款事业单位,编制10人,隶属于成都市司法局,现有工作人员8名,其中多人工电话咨询等法律服务;指导律师事务所的法律援助工作。成都市法律援助中心还在市妇联、市残联、市总工会、成都大学成立了成都市法律援助中心市妇人具有律师资格,下设综合科、业务科。其主要职责是:免费受理公民的法律咨询,并经常向社会公众宣传法律知识;为各种法律援助对象办理法律援助案件;开设法律咨询热线,免费为公众提供联、市残联、市总工会、成都大学工作站。成都市法律援助中心经费由成都市政府预算拨款,并设立法律援助基金,接受社会捐赠。成都市法律援助中心成立以来已接受了15万余人次的法律咨询,代理了3000余件民事法律援助案件;办理了4200余件刑事法律援助案件。
二、 成都市法律援助取得的成效
㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重视和支持,在成都市司法局的直接领导下,认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会的精神和市委十届四次全委会健身,围绕中心,服务大局,全面落实和树立科学发展观,围绕服务“产业年”和建设社会主义新农村,坚持在实践中创新工作和解决问题,切实加强法律援助组织机构建设,积极为农民工、贫困残疾人、下岗职工、妇女儿童等社会贫苦群体提供及时、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件办案数量每年增长近20%,办案质量也不断提高,为创建社会主义新农村、构建和谐成都作出了积极贡献。
㈡设立社会法律援助组织。都市司法局与成都市工会、妇联、残联组织相互加强沟通和协调下,法律援助中心市总工会、妇联、残联、成都大学四个工作站建立,这些社会团体逐步承担起一定的受理办理法律援助案件的职能。
㈢“12348”法律服务专线电话的开通,它是以法律咨询作为法律援助的重要形式之一,由成都市执业律师每天义务轮流值班解答咨询,方便了市民咨询法律问题,及时为咨询者提供法律方面的帮助,极大的满足了全市广大群众对法律的需求,受到了市民的良好评价。
㈣发展全市法律援助援助律师队伍,每个区、县法律援助中心不少于3名法律援助律师,使之成为直接办理法律援助案件的主要力量,还不同程度地吸收红市了一批专业突出、素质较高的人员,增强了法律援助力量,办理法律援助案件的效率明显上升。
㈤提供法律援助的农民工援助率达到100%,积极开辟为农民工提供法律援助的绿色通道,成立农民工法律援助应急服务队和区(市)县法律援助中心工会工作站,对农民工法律援助案件实行24小时内受理制等,并对农民工经济困难状况一律免于审查,以实现为农民工提供法律援助的绿色通道和“一站式”法律援助便捷措施。
㈥分解法律援助案件总量
成都市近年各类法律援助人员承办法律援助案件数,如下表所示

成都市各类法律援助人员承办法律援助案件数(件)
法律援助机构工作承办 社会律师承办 基层法律服务工作者承办 社会组织人员承办
2004年 785 706 38 0
2005年 394 1617 361 17
2006年上半年 259 814 252 35
(七)扩大宣传,发动全社会力量倾注对法律援助的奉献与爱心,通过开展法律援助爱心活动、成立农民工应急服务队、组织送法下乡律师宣讲团、农民工维权法律援助大型咨询活动等,广泛宣传,扩大影响。
三、 成都市法律援助存在的问题
㈠宣传力度不足
随着成都市劳动人事制度的改革和市场经济的发展,大量的农村剩余劳动力涌向城市,且有大批“外来工”他们的文化素质较低、法律意识淡薄,使他们的合法权益遭到侵害时,缺少通过法律途径解决问题的意识,也不知道如何求助于法律援助部门或者法律服务者,于是采取其他非法手段,从而引发更多的社会问题,严重影响社会的稳定和发展。而且,需要援助的弱势群体大多集中在基层,所以法律援助工作的重点应放在基层。然而一些县、区法律援助机构对法律援助的宣传力度不够,怕宣传多了,老百姓找上门来,应接不暇,这样就形成了恶性循环。因为越不宣传,老百姓就越不了解法律援助,开展法律援助工作也就越困难。
㈡相关部门协作配合机制还未真正建立起来。
目前,在法律援助工作中相关部门之间还没有形成有效的协调配合机制,直接影响了法律援助制度作用的发挥。在法律援助案件所涉费用中,由于诉讼费用以及相关部门收取的调查取证、坚定等所收取的费用相对困难群众的收入来说较高,而法律援助机构又无力承担这些费用,虽免除了法律服务费用,受援人最终因交不起相关费用,或者无法进入司法和仲裁程序,或者得不到相关的证据材料,法律援助的效果大受影响。
㈢有限的法律援助资源及其需求的矛盾突出
据了解,成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上,而按成都市现有的1300多名律师每人每年免费办理2件计算,每年最多也只能办2600件,而这当中缺口很大。面对如此庞大的需求量,却不能予以满足。这就需要政府和社会加大对法律援助工作人力、物力上的投入。
四、完善成都市法律援助制度的对策
成都市法律援助制度在实践中发挥了积极的作用,取得了很大成效,但是作为一种新的制度,其不可避免的存在这样或那样的不足,故有必要在实践中逐步加以规范和完善。针对是法律援助的现状,联系中国法律援助制度发展的实际,笔者拟对完善成都市法律援助制度的对策作进一步探讨和研究。
㈠加大宣传力度,提高对法律援助的认识
法律援助既是一项专业性很强的工作,更是一项群众工作。它直接面对广大人民群众,特别是社会弱势群体。当前最重要的是要充分利用报纸、杂志、电台、网络等新闻媒体和通过法律下乡(如可以尝试制发法律援助服务卡,便于群众掌握法律援助知识)、法律咨询(尤其要加强“12348”专线律师值班,拓展法律援助咨询电话服务的领域)等途径,进一步加大对法律援助工作的宣传力度,使法律援助家喻户晓,让需要法律援助的人知道怎么寻求法律保护,让社会弱势群体及时得到法律帮助,以使他们“请不起律师,打不起官司”的难题得到解决,进而使他们的积极性得到充分调动,促进社会生产力的发展;并要让关心社会进步,有能力支持法律援助的社会力量来关心和支持法律援助事业;更要使成都市各级领导干部深刻意识到法律援助工作不是可搞不可搞的事情,而是依法治国、依法治市不可或缺的重要组成部分,是学习和实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的必然要求,从而真正把法律援助工作纳入党委、人大、政府的重要议事日程,使为困难群众谋利益具体落到实处。
㈡提高弱势群体的法制观念
法律援助的重要对象是在农村生活比较贫困的群众和一些特殊社会群体。在调查中,笔者发现弱者原本不是弱者,但由于他们经济上的贫困、知识和信息的匮乏、权利和义务意识的淡薄、缺少社会人际关系、心理中的劣势、生理发育上的某种残疾以及区域间法律服务资源存在不平衡等主客观因素,才使他们成为弱势群体。特别是由于缺乏基本的法律常识,他们不知什么可为什么可不为,不知国家鼓励什么限制什么,一切都是凭感情用事,无法用理性的眼光来判断,于是出现了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”,更谈不上如何用法律武器来维护自己的合法权益。因此只有提高弱势群体自身的法制观念,才能使弱者成为强者,这是治本之策。
㈢积极开辟法律援助的人力资源,使众多的社会团体,法学院校参与进来,为法律援助事业的发展贡献力量。
完善的法援体系,包括一个高效的人力资源体系,法援案件的不断增多和复杂对从业者提出考验同时也增加了援助成本,自身制度设定的壁垒也限制部分热忱于法律援助的团体和个人。《条例》颁布以明显的规定吸引有能力从事法律援助团体和个人从事法援工作,面对于制度设计不完善的中国法制教育,过于注重理论,缺乏法律实务经验及社会经验成为被评击的重点,法学教育可否与法援工作相融合,答案是肯定的。"福特基金"在资助中国高校的法律诊所课程中将法学学生在导师的指导下开展具体的法律援助案件,取得了良好的效果。美国在其具体实践中获得极大的成功,以导师为业务指导,学生共同解决,并在《美国律师协会关于法学院的批准标准》302条e款中明确规定,法学院就鼓励学生参加提供减免收费的公益性法律服务活动,并为学生提供这样的机会,以制度的形势保证了学学院的实践融入法援体系,其主要的目的(一)向学生教授有效的辩护的技法,职业道德及法律对于穷人的作用(二)在为那些无法得到公正人辩护的同时,批判性的检验的应用法学理论。(三)改革法学教育弊端,并重视理论和实践的结合,学生的融入无非是教学与法援的两赢之选,除学生外,有能力的社团组织和个人也是扩宽法援人力资源选择的范围,部分省市下发的法援指导性文件中均提出引入法学院学生和社团意见,却鲜见实施的具体细则。此制度何参照美国英国等成熟的制度,推行导师制和公益性团体有限参加,即法学院的学生在老师的指导下开展援助活动,对于社会团体设定团体设定准入机制,依其水平,章程和法援的需要有限的介入援助工作。
㈣充分发挥个人法律援助的作用
1. 凡是有能力以自己的工作为他人提供法律服务者(如律师、公证员、基层法律工作者、具有较高法律理论素养和社会实践能力的志愿者),都可以参与到法律援助工作中来,为法律援助事业贡献力量。