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新时期法院纪检监察工作初探

在我们几千年沉沉的法蕴中，司法总是被民众赋予了更高的期望，法律、法官，构成了一幅意蕴悠远的哲言。法律作为社会公平和正义的最后一道防线，是社会和谐与秩序的重要规则，法官是社会公平和正义的守护者，古语道：“法平如水，见是非曲直”，在这样的历史底蕴中，在国家审判机关中担负监察职能的纪检监察机关，更是要树立与时俱进的思想，做到主题鲜明、思路明确，重点突出，使司法公正和司法廉洁能够相得益彰，真正把新时期法院的纪检监察工作抓实抓好。同时，从惩治司法腐败，树立司法权威的角度上讲，加强法院的纪检监察工作，也是当前司法机关提高司法公信力、捍卫司法权威的一件大事。因此，在新时期做好法院纪检监察工作，保证司法的公正、高效、廉洁和文明，具有鲜明的现实意义和深远的历史意义。
一、思想明确，主题鲜明
新时期人民法院的纪检监察工作的指导思想，从总体上讲要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻执行中纪委三次全会精神，认真落实胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针。具体到每个法院本身，要认真体会司法为民的具体要求，把司法为民宗旨贯穿于法院纪检监察工作的始终，始终把党风廉政建设作为“龙头”工程来抓，切实纠正损害群众利益的不正之风，真正体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。做到通过纪检监察工作达到抓审判强业务、带队伍树形象、建机制重预防的目的，以监督求质量，以改革谋发展，以纪检监察工作树立司法公信、促进队伍建设和以审判为中心的各项工作协调发展，达到整个法院工作的良性循环。
二、实施“五个加强”，切实抓好法院纪检监察工作
（一）加强“三观”教育，建设廉洁高效的学习型法院
当前中国法院的建设，面临着历史性的机遇与挑战，唯有大胆改革，革故鼎新，只有建设学习学习型法院、培养学习型法官，站在单位看全省、站在全省看全国，才能顺应时代发展的需要，这就需要从不断提高法官的知识水平和创新能力和领导班子的领导水平和执政能力入手。而上述目的的达到，开展科学的发展观、政绩观和群众观的“三观”学习教育活动是一个必由之路。通过学习教育，指导审判实践，切实增强司法能力，提高司法水平，使法院干警时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎微、慎独，真正打造一支廉洁高效、务实求真、从法如流的法官队伍。
（二）有力领导，切实落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设是我国法院应当长抓不懈的工作任务，法院纪检监察部门要以协助法院党组抓好党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设同审判业务紧密结合，同贯彻执行党的路线、方针、政策相结合，努力优化司法环境，积极发挥职能保障作用。
基于这一考虑，在具体工作中，法院纪检监察部门在党风廉政建设中要做好三个方面的工作：一是领导有力，方案明确。法院纪检监察部门对党风廉政建设工作要周密计划，明确要求，做到有计划、有检查、有落实。同时，针对法院工作的热点和难点，对症下药，务必出成果、见成效；二是层层落实，范围明确。通过签订党风廉政责任书的方式，在整个法院系统形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。建立“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，“不能为”的监督机制和“不必为”的有效机制；三是监督检查，严格考核。任何好的制度的实施，关键还要看是否具体落实，所以，法院纪检监察部门要根据结合关于党风廉政建设和反腐败工作的要求和重点，对贯彻情况严格考核，将廉政精神真正落到实处。
（三）不断学习，增强司法为民服务意识
司法为民，意识是关键，意识是过程，更是结果，唯有真正树立“为民”的意识，加强和深化职业道德建设，从讲政治的高度，增强法院干警遵纪守法的自觉性，深化从源头上治理、用规范约束人、用纪律保护人的意识。同时，学习教育要密切联系法院的审判工作实际：一是对群众反映的案件，要本着实事求是，有错必纠的原则，以娴熟的法律技巧和高度的责任感加以认真解决；二是对人大代表、政协委员的意见和建议，认真进行疏理，并负责督促落实；三是切实履行纪检监察职责。凡发回重审等案件，可以考虑先交监察室审核登记备案，再移交审判监督庭进行案件质量检查，从源头上扩宽监督渠道；四是建立案件质量检查通报制度。对案件质量的检查情况作出通报，查找存在问题，提出整改对策，使案件审判进一步公正和规范。
（四） 加强信访督察，真正体现司法为民
法院纪检监察工作的一个重点监控区是群众信访，因为群众的意见，相当部分是在信访工作中体现出来的，所以，建立信访初访工作责任制和有效的信访处理机制，及时解决群众反映的问题，做到涉法信访件件有落实、事事有交待，真正将涉诉矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，是法院工作不可忽视的一部分。在这一问题上，我们要敢于面对，不怕揭短，勇于面对，要以高度的责任感来大胆开展工作，从群众最关心的事情入手，从关系到群众切身利益的事情入手，对信访案件认真登记，及时回复，对徇私枉法、损害司法机关形象的害群之马，要严肃处理，以维护人民法院的司法权威。
（五）加强制度建设，发挥规范化管理的效果
当前，人们群众对全国上下如火如荼的司法改革寄予了厚望，但是在我们全力改革的同时，也要看到任何改革制度保障才是关键，只有建立健全各项规范制度，做到法院工作的有序开展，形成按制度办事，靠制度管人的机制，才能不断推进廉政建设的进一步深入，才能做到改革有成。为此，全国各级人民法院的纪检监察部门，必须针对广大干部群众反映强烈和内部管理中的薄弱环节，对症下药，在以人为本的前提下完善制度建设，把管案、管事、管人三者有机结合，在法院的点滴工作中体现制度的作用，真正让法院工作向制度化、规范化和合理化方向发展。
三、把握三种关系，达到纪检监察工作的目的。
在做好法院纪检监察工作的同时，我们的广大纪检监察干部也要注意把握好以下三种关系：一是处理好纪检监察与法院审判工作的关系。一位哲人说过，没有监督的权力都将会导致暴政，而作为掌控生杀予夺司法大权的审判机关，庄重严肃，但如果不慎用司法权，必然会导致司法腐败。在当前的审判监督体制下，人大的监督是宏观意义的，个案意义上的监督还是主要依靠法院纪检监察部门。从这一层面上讲，审判工作与纪检监察具有方向上的同一性，都是为审判工作更好地服务社会大局而努力。二是监督与爱护的关系。纪检监察工作的主要工作内容是教育和查处，这就需要切实把握好监督与爱护之间的关系。人民法院的纪检监察工作的真正含义在于防微杜渐，未雨绸缪，唯有如此，才能确保司法公正，使我们的每一位法官在下笔敲键之时，勿忘自己的法律人身份和法律良知，勿忘自己的社会责任感和职业责任感，真正在充满诱惑的社会里保持法律人甘于清贫的本色，时刻牢记先贤“一枝一叶总关情”的古训，时刻体现司法为民、司法利民、司法护民和司法惠民的宗旨。三是实现监督与公正的共赢。在我们的法院工作实践中，纪检监察工作与法院的公正司法相矛盾，相反，两者的良性互动却能实现纪检监察工作与司法公正的双赢效应，我们要从改革、发展的角度面对这一问题，从而从根本上实现法院纪检监察的根本目的。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。 当前，随着全球经济一体化形势和国际司法协作的进一步加强，司法公正这一永恒的主题也被时代赋予了新的内容，作为法院的纪检监察部门，只有认真面对日益发展的新形势，积极探索在纪检监察方面的新方法和新内容，大胆开拓、积极创新，紧紧围绕“公正与效率”主题，逐步建立和完善符合审判工作规律、具有中国特色的法官惩戒制度体系，有效地预防和遏制司法领域中的腐败现象，才能真正在审判工作中体现法院“公正司法、一心为民”宗旨的深刻内涵。


新时期法院纪检监察工作初探

在我们几千年沉沉的法蕴中，司法总是被民众赋予了更高的期望，法律、法官，构成了一幅意蕴悠远的哲言。法律作为社会公平和正义的最后一道防线，是社会和谐与秩序的重要规则，法官是社会公平和正义的守护者，古语道：“法平如水，见是非曲直”，在这样的历史底蕴中，在国家审判机关中担负监察职能的纪检监察机关，更是要树立与时俱进的思想，做到主题鲜明、思路明确，重点突出，使司法公正和司法廉洁能够相得益彰，真正把新时期法院的纪检监察工作抓实抓好。同时，从惩治司法腐败，树立司法权威的角度上讲，加强法院的纪检监察工作，也是当前司法机关提高司法公信力、捍卫司法权威的一件大事。因此，在新时期做好法院纪检监察工作，保证司法的公正、高效、廉洁和文明，具有鲜明的现实意义和深远的历史意义。
一、思想明确，主题鲜明
新时期人民法院的纪检监察工作的指导思想，从总体上讲要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻执行中纪委三次全会精神，认真落实胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针。具体到每个法院本身，要认真体会司法为民的具体要求，把司法为民宗旨贯穿于法院纪检监察工作的始终，始终把党风廉政建设作为“龙头”工程来抓，切实纠正损害群众利益的不正之风，真正体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。做到通过纪检监察工作达到抓审判强业务、带队伍树形象、建机制重预防的目的，以监督求质量，以改革谋发展，以纪检监察工作树立司法公信、促进队伍建设和以审判为中心的各项工作协调发展，达到整个法院工作的良性循环。
二、实施“五个加强”，切实抓好法院纪检监察工作
（一）加强“三观”教育，建设廉洁高效的学习型法院
当前中国法院的建设，面临着历史性的机遇与挑战，唯有大胆改革，革故鼎新，只有建设学习学习型法院、培养学习型法官，站在单位看全省、站在全省看全国，才能顺应时代发展的需要，这就需要从不断提高法官的知识水平和创新能力和领导班子的领导水平和执政能力入手。而上述目的的达到，开展科学的发展观、政绩观和群众观的“三观”学习教育活动是一个必由之路。通过学习教育，指导审判实践，切实增强司法能力，提高司法水平，使法院干警时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎微、慎独，真正打造一支廉洁高效、务实求真、从法如流的法官队伍。
（二）有力领导，切实落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设是我国法院应当长抓不懈的工作任务，法院纪检监察部门要以协助法院党组抓好党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设同审判业务紧密结合，同贯彻执行党的路线、方针、政策相结合，努力优化司法环境，积极发挥职能保障作用。
基于这一考虑，在具体工作中，法院纪检监察部门在党风廉政建设中要做好三个方面的工作：一是领导有力，方案明确。法院纪检监察部门对党风廉政建设工作要周密计划，明确要求，做到有计划、有检查、有落实。同时，针对法院工作的热点和难点，对症下药，务必出成果、见成效；二是层层落实，范围明确。通过签订党风廉政责任书的方式，在整个法院系统形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。建立“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，“不能为”的监督机制和“不必为”的有效机制；三是监督检查，严格考核。任何好的制度的实施，关键还要看是否具体落实，所以，法院纪检监察部门要根据结合关于党风廉政建设和反腐败工作的要求和重点，对贯彻情况严格考核，将廉政精神真正落到实处。
（三）不断学习，增强司法为民服务意识
司法为民，意识是关键，意识是过程，更是结果，唯有真正树立“为民”的意识，加强和深化职业道德建设，从讲政治的高度，增强法院干警遵纪守法的自觉性，深化从源头上治理、用规范约束人、用纪律保护人的意识。同时，学习教育要密切联系法院的审判工作实际：一是对群众反映的案件，要本着实事求是，有错必纠的原则，以娴熟的法律技巧和高度的责任感加以认真解决；二是对人大代表、政协委员的意见和建议，认真进行疏理，并负责督促落实；三是切实履行纪检监察职责。凡发回重审等案件，可以考虑先交监察室审核登记备案，再移交审判监督庭进行案件质量检查，从源头上扩宽监督渠道；四是建立案件质量检查通报制度。对案件质量的检查情况作出通报，查找存在问题，提出整改对策，使案件审判进一步公正和规范。
（四） 加强信访督察，真正体现司法为民
法院纪检监察工作的一个重点监控区是群众信访，因为群众的意见，相当部分是在信访工作中体现出来的，所以，建立信访初访工作责任制和有效的信访处理机制，及时解决群众反映的问题，做到涉法信访件件有落实、事事有交待，真正将涉诉矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，是法院工作不可忽视的一部分。在这一问题上，我们要敢于面对，不怕揭短，勇于面对，要以高度的责任感来大胆开展工作，从群众最关心的事情入手，从关系到群众切身利益的事情入手，对信访案件认真登记，及时回复，对徇私枉法、损害司法机关形象的害群之马，要严肃处理，以维护人民法院的司法权威。
（五）加强制度建设，发挥规范化管理的效果
当前，人们群众对全国上下如火如荼的司法改革寄予了厚望，但是在我们全力改革的同时，也要看到任何改革制度保障才是关键，只有建立健全各项规范制度，做到法院工作的有序开展，形成按制度办事，靠制度管人的机制，才能不断推进廉政建设的进一步深入，才能做到改革有成。为此，全国各级人民法院的纪检监察部门，必须针对广大干部群众反映强烈和内部管理中的薄弱环节，对症下药，在以人为本的前提下完善制度建设，把管案、管事、管人三者有机结合，在法院的点滴工作中体现制度的作用，真正让法院工作向制度化、规范化和合理化方向发展。
三、把握三种关系，达到纪检监察工作的目的。
在做好法院纪检监察工作的同时，我们的广大纪检监察干部也要注意把握好以下三种关系：一是处理好纪检监察与法院审判工作的关系。一位哲人说过，没有监督的权力都将会导致暴政，而作为掌控生杀予夺司法大权的审判机关，庄重严肃，但如果不慎用司法权，必然会导致司法腐败。在当前的审判监督体制下，人大的监督是宏观意义的，个案意义上的监督还是主要依靠法院纪检监察部门。从这一层面上讲，审判工作与纪检监察具有方向上的同一性，都是为审判工作更好地服务社会大局而努力。二是监督与爱护的关系。纪检监察工作的主要工作内容是教育和查处，这就需要切实把握好监督与爱护之间的关系。人民法院的纪检监察工作的真正含义在于防微杜渐，未雨绸缪，唯有如此，才能确保司法公正，使我们的每一位法官在下笔敲键之时，勿忘自己的法律人身份和法律良知，勿忘自己的社会责任感和职业责任感，真正在充满诱惑的社会里保持法律人甘于清贫的本色，时刻牢记先贤“一枝一叶总关情”的古训，时刻体现司法为民、司法利民、司法护民和司法惠民的宗旨。三是实现监督与公正的共赢。在我们的法院工作实践中，纪检监察工作与法院的公正司法相矛盾，相反，两者的良性互动却能实现纪检监察工作与司法公正的双赢效应，我们要从改革、发展的角度面对这一问题，从而从根本上实现法院纪检监察的根本目的。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。 当前，随着全球经济一体化形势和国际司法协作的进一步加强，司法公正这一永恒的主题也被时代赋予了新的内容，作为法院的纪检监察部门，只有认真面对日益发展的新形势，积极探索在纪检监察方面的新方法和新内容，大胆开拓、积极创新，紧紧围绕“公正与效率”主题，逐步建立和完善符合审判工作规律、具有中国特色的法官惩戒制度体系，有效地预防和遏制司法领域中的腐败现象，才能真正在审判工作中体现法院“公正司法、一心为民”宗旨的深刻内涵。


作者：云南省晋宁县人民法院 唐时华




谈驰名商标的法律保护

董世连


一、驰名商标的含义

　　驰名商标，在《巴黎公约》和《与贸易有关的知识产权协定》中使用的是 “well-known trademark”，从字面上解释即知名度很高的商标， 2003年国家工商行政管理总局发布的《驰名商标认定和保护规定》中将驰名商标定义为“在中国为相关公众广为知晓并享有较高声誉的商标”。所以在我国，商标是否驰名，不仅考虑商标本身的知名度，还要考虑其市场声誉（美誉）。

二、驰名商标的认定

　　驰名商标的认定采用国际上通行的“被动保护”、“个案认定”的方式，即在发生侵权或权利冲突时，由相关部门确认商标是否驰名，以便决定是否给予扩大的保护。
　　在中国驰名商标的认定有两种方式：第一种，行政认定，在商标注册、商标评审过程中产生争议时，有关当事人认为其商标构成驰名商标的，可以相应向商标局或者商标评审委员会请求认定驰名商标；第二种，司法认定，在民事纠纷案件中，当事人以商标驰名作为事实根据，人民法院根据案件具体情况，认为确有必要的，对所涉商标是否驰名作出认定。

三、驰名商标的特殊保护

（一）驰名商标的保护范围

　　与普通商标相比，驰名商标的保护范围要广，主要表现在：一，未注册的驰名商标亦受商标法的保护；二，驰名商标的保护范围扩大到不相同或不相类似的商品上。

(二)驰名商标的保护方式

　　驰名商标的保护采用国际上通行的“被动保护”、“个案认定”的方式，即在发生侵权或权利冲突时，由相关机关确认商标是否驰名，以便决定是否给予扩大的保护，具体保护情形如下：

1、对抗恶意抢注

　　在商标注册、商标评审过程中产生争议时，有关当事人认为其商标构成驰名商标的，可以相应向商标局或者商标评审委员会请求认定驰名商标，并驳回违反商标法第十三条规定的商标注册申请或者撤销违反商标法第十三条规定的商标注册。（《商标法》第十三条：就相同或者类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人未在中国注册的驰名商标，容易导致混淆的，不予注册并禁止使用。就不相同或者不相类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人已经在中国注册的驰名商标，误导公众，致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的，不予注册并禁止使用。）

2、以违反商标法第十三条的规定为由，提起的侵犯商标权诉讼；

3、当驰名商标与企业名称发生冲突时，驰名商标所有人认为他人将其驰名商标作为企业名称登记，可能欺骗公众或者对公众造成误解的，可以向主管机关提出撤销该企业名称的申请，或者以企业名称与其驰名商标相同或者近似为由，提起的侵犯商标权或者不正当竞争诉讼；

4、原告以被诉商标的使用侵犯其注册商标专用权为由提起民事诉讼，被告可以原告的注册商标是复制、摹仿或者翻译其在先未注册驰名商标为由提出抗辩或者提起反诉。

5、对抗不同商品的相同（似）商标影响。即将与他人驰名商标相同或近似的商标使用非类似的商品上且暗示该商品与商标所有人存在某种联系，从而可能使驰名商标所有人的权益受到损害的，驰名商标所有人可以自知道或应当知道之日起两年内请求工商机关予以制止。

6、在立案调查假冒驰名商标犯罪案件时，不受立案金额的限制。

（三）驰名商标的国际效力

　　驰名商标可以获得国际间相互保护，驰名商标是国内产品在出口到国外的“护照”，是唯一在全球范围内得到国际法律保护的标志，《保护知识产权巴黎公约》、《国际商标注册马德里协定》、trips协议和世界知识产权组织的《驰名商标保护规定的联合建议》中对驰名商标的国际保护均有明确规定。
　　例如我国认定的驰名商标在国外也得到相应的保护，如“森达”被认定为驰名商标后，在澳大利亚和台湾等国家和地区的商标抢注问题得到解决；“凤凰”被人定驰名商标后，美国、印尼的抢注商标依法转让给了该公司。我国对驰名商标的保护不仅限于国内注册的驰名商标，也包括在国外注册、中国使用的驰名商标，只是后者的保护范围限于类似商品和服务。

四、对驰名商标认识的误区

　　在我国，因为驰名商标应该具有良好的市场声誉，所以很多企业都把驰名商标作为推销产品或服务的工具，利用一切途径去追求驰名商标的认定，甚至有人认为驰名商标是政府授予的一种荣誉称号。其实，驰名商标并不是商标法上的一种特殊商标，更不是一种荣誉称号，商标驰名一种客观存在的事实，商标驰名与否同该商标是否经过法律程序认定无关，而是法律为某一商标提供的一种可能的保护。驰名商标是客观存在的，一个实际上已经驰名的商标，即使未经法律认定，也丝毫不损害它的驰名程度。如果权利受到侵犯，即可以以驰名商标的身份申请受法律保护。


作 者：董世连 知识产权律师
电 话：13910629206