邮电部


邮电建设项目（工程）竣工决算财务会计处理办法
1994年10月18日，邮电部

第一章 总 则
第一条 为了适应市场经济和邮电建设管理体制以及财务会计制度的变化，按照《邮电基本建设工程竣工报告及决算编制办法》等有关规定，进一步做好编制竣工决算的若干财务会计工作，特制定《邮电建设项目（工程）竣工决算财务会计处理办法》（以下简称本办法）。
第二条 在全部工程竣工前后，邮电建设单位要认真做好帐务、物资以及债权债务的清理结束工作，对各项材料、设备、施工机具等要逐项清点核实，妥善保管，按照国家的有关规定进行处理，不准任意侵占，在没有编制上报竣工决算、办完财务清理工作的情况下，财务机构不得撤销，有关人员不得调离。
第三条 邮电建设单位的财务部门（人员），要全面了解和掌握建设项目的全部情况，要参与建设项目的前期工作、设计概（预）算和设备材料采购计划的审查、投资效益和经济效益的分析，以及竣工验收等工作。
第四条 本办法适用于列入中央级邮电固定资产投资计划的建设项目，包括各种资金来源的基本建设和技术措施改造等项目。
地方级邮电建设项目可参照本办法执行。
中央级邮电建设项目，属于基本建设与技术措施改造等项资金合建的，应按不同的计划渠道分别进行会计核算和会计报表的工作，但竣工决算应该合并编制上报，并按不同建设资金的核算办法，办理交付使用资产的有关帐务处理手续。
中央级和地方级合建的项目，按各自所占概算投资总额比例分别核算，合并编制竣工决算。
第五条 本办法自文到之日起试行，修改权与解释权属邮电部。〔1984〕邮部字454号文件印发的《邮电基本建设工程竣工决算的若干财务会计处理办法》同时停止执行。
已竣工但尚未编制完竣工决算的建设项目，按本办法要求编报竣工决算。
各省、自治区、直辖市邮电管理局可结合本地区具体情况作必要的补充。

第二章 竣工决算
第六条 邮电建设单位，按照设计要求，在完成其单项工程或全部建设项目，能够满足生产需要或交付使用条件时，应按《邮电基本建设工程报告及决算编制办法》等有关规定和有关资料，编制竣工决算初稿，经验收合格后，在规定时间内编好竣工决算。
（一）邮电建设工程大中型和部定项目竣工决算包括下列各表和文字说明：
1．竣工决算封面；
2．邮电建设项目（工程）竣工决算总表；
3．邮电建设项目（工程）概（预）算追加、减汇总表；
4．邮电建设项目（工程）财务决算表；
5．邮电建设项目（工程）交付使用资产总表；
6．邮电建设项目（工程）交付使用资产明细表；
7．邮电建设项目（工程）主要材料收支明细表；
8．文字说明。
（二）局管小型建设项目的竣工决算包括下列各表和文字说明：
1．竣工决算封面；
2．邮电建设项目（工程）竣工决算总表；
3．邮电建设项目（工程）财务决算表；
4．邮电建设项目（工程）交付使用资产明细表；
5．邮电建设项目（工程）主要材料收支明细表；
6．文字说明。
其他报表可不编报。
（三）单独设备购置的建设项目，按照局管小型建设项目编制竣工决算。
第七条 邮电建设项目的竣工决算，由建设单位负责人组织施工管理、物资管理、财务会计和其他部门（人员）共同编审，并由财会部门负责上报工作。其具体职责分工是：
（一）“邮电建设项目（工程）竣工决算总表”，由施工管理、物资管理、财会部门共同编制。
（二）“邮电建设项目（工程）概（预）算追加、减汇总表”，由施工管理部门负责编制。
（三）“邮电建设项目（工程）财务决算表”，由财会部门负责编制。
（四）“邮电建设项目（工程）交付使用资产总表”，由财会部门负责编制。
（五）“邮电建设项目（工程）交付使用资产明细表”，由财会部门负责编制，其他部门配合。
（六）“邮电建设项目（工程）主要材料收支明细表”，由物资管理部门负责编制，财会部门配合。
（七）文字说明由财会部门负责编写，其他部门配合。
第八条 大中型和部定建设项目的竣工决算，建设单位应于竣工验收后三个月内，按照本办法规定及竣工验收时提出的有关要求，编制一式十份，主送邮电部计划建设司、财务司及相关业务归口管理部门，抄送邮电管理局的建设、财务管理部门，以及相关设计、开户银行等单位，其余份数由建设单位留存。
局管小型建设项目，部邮政总局、电信总局、邮电工业、器材、建设总公司、集邮总公司，以及各研究院所属单位的小型部管建设项目，应于竣工验收后两个月内，编制一式八份，主送邮电管理局或部相关业务归口管理部门的建设、财务管理部门，抄送相关设计、开户银行等单位，其余份数由建设单位留存。
关于交付使用资产总表和明细表需要增加的份数和分送办法，按照本办法第二十条的规定办理。
第九条 已按照设计要求建设完成的单项工程，经验收合格并经上级主管部门批准交付使用的，应编制单项工程的交付使用资产明细表，办理资产交付使用工作。接收资产的企业，应按有关规定，办理暂估交付使用资产的工作和计提折旧及相关费用。待建设项目全部完成时，再汇总编制建设项目的竣工决算，并按照本办法第八条的规定，分送各单位。
已通过竣工验收的项目（工程），尚未编报完竣工决算的，根据国家有关规定，要办理暂估资产价值和交付使用手续。等正式竣工决算编报完成后，资产接收单位再按照最终交付的资产价值，重新调整资产价值和有关帐务。
第十条 建设单位应按照本办法认真编报竣工决算。如不按时完成编报竣工决算，上级建设、财务管理部门应督促其尽快完成任务，必要时可停止下达投资计划和拨款。

第三章 竣工决算与年度财务决算的关系
第十一条 竣工决算是建设项目或单项工程自开始建设到建成投产的全部建设成果、财务情况和主要技术经济指标的一次性决算，是考核投资效果、分析工程造价、确定资产价值和计算投资回收年限的资料，是建设单位向使用单位移交资产价值和使用单位接收新增资产的依据。
年度财务决算是反映建设单位的全部建设项目当年的建设计划和财务计划的执行情况以及全部建设资金活动情况的综合性文件。
建设项目的年度财务决算和建设项目的竣工决算既有区别，又有联系。年度财务决算是编制竣工决算的基础，竣工决算是对年度财务决算的综合和总结。
建设单位应在核实各项财务数字的基础上编制年度财务决算。建设单位编制竣工决算时，其中跨年度工程必须与以前年度所发生的有关财务数字相衔接。两种决算的相关数字必须核对相符。
第十二条 竣工项目办理竣工决算后，如果还有遗留结余资金，仍应继续编制年度会计报表，直至结余资金全部处理完毕为止。
第十三条 年度财务决算报表，由上级单位的财务部门负责审批。
竣工决算由上级单位审查概（预）算的部门负责审核。如发现问题，及时批复更正。
上级单位财务部门，要将年度财务决算和竣工决算进行查对核实。

第四章 财务会计处理
第十四条 邮电建设项目（工程）应按《基本建设工程价款结算办法》、施工合同和有关规定，拨付施工单位的备料款或工程款，并做好中间结算和竣工结算。
竣工结算是施工单位按照工程合同和设计要求，建成全部项目或单项工程的最终结算资料。合同双方要认真核实完成的工程量和结算金额，送经办银行审查签证后，据以结清工程价款。
竣工结算是计列建设成本和办理竣工决算的主要依据，建设单位要组织力量，按照施工原始记录、国家和当地政府规定的结算价格逐项审核工程价款。
第十五条 有外币借款的建设项目，建设单位在交付使用资产时，按照国家规定，需要将交付使用资产中所有外币借款金额，按入帐时的汇率折合的人民币金额，调整为交付使用资产时按国家规定汇率折合的人民币金额。折合的差额，作为汇兑损益处理，计入交付使用资产的价值，并相应调整外币借款科目的人民币余额。
第十六条 建设单位对上级主管部门同意按批准的概算实行包干的建设项目，按照邮电建设项目投资包干的有关财务会计处理规定执行。
对于投资在100万元（含100万元）以下的小型建设项目，建设单位按批准概算包干的，实行“节约全留，超支不补”的办法。
由中央级和地方级合建的邮电建设项目，按投资比例计提投资包干节余。
第十七条 大中型工程遗留的尾工项目，应根据初步设计的规定，参照实际情况在验收中审定尾工的内容、数量、投资（包括国家拨款、投资借款、自筹投资等工程）和完成期限，由建设单位负责收尾建成。少量尾工可以一次或分期划给资产接收单位负责包干收尾建成。遗留尾工项目的投资，无论留给建设单位或转交资产接收单位，仍要列入固定资产投资计划。
小型建设项目的遗留尾工，其中单独形成固定资产的部分，仍要列入固定资产投资计划。对于不单独形成固定资产的少量尾工的投资支出，可以按照审定的投资额，在不超过年度固定资产计划的情况下，列入投资支出，计入相关工程成本，编入工程竣工决算。
第十八条 根据《企业会计准则》及有关规定，企业的会计核算应当合理划分收益性支出和资本性支出。企业生产、管理、生活用的低值易耗品，以及工具性仪表，应由企业的业务支出核算，不再列入工程设计概算和投资支出。有些工器具及仪表，与设备共同签订合同而不可分割的，和随同设备的备品备件、维护材料，以及行政事业单位由工程列支的工具性仪表、低值易耗品、备品备件和维护材料的财务会计处理：
（一）邮电建设投资支出的工具性仪表，按照各单位的具体情况区别处理。
1．工具性仪表，作为固定资产管理、按低值易耗品核算的单位，列入设备投资的有关内容进行核算，作为交付使用流动资产办理。
2．工具性仪表，作为固定资产管理和核算的单位，列入设备投资的有关内容进行核算，作为交付使用固定资产办理。
（二）新建企业或扩建企业的新建车间，为生产准备的一套不够固定资产标准的工具、器具、家具，经批准列入固定资产投资的，按下列办法办理：
1．不够固定资产标准的工具、器具的实际支出，列入设备投资的有关内容进行核算，作为交付使用流动资产办理。
2．为新建单位购置的不够固定资产标准的办公生活用家具、器具，列入其他投资的有关内容进行核算，作为交付使用流动资产办理。
（三）经批准列入概（预）算的备品、备件和维护材料，列入设备投资的有关内容进行核算，作为交付使用流动资产办理。
第十九条 关于拆迁补偿费的处理：
（一）建筑场地原有的各种建筑物、坟墓、树木、青苗等的补偿费、拆迁费，在工程竣工交付使用时，全部计入交付使用固定资产价值。
（二）全部投资都用于统建拆迁用房的建设项目、单独购置房屋或其他资产的项目，建成后产权归属外单位房产部门的投资支出，企业按交付使用“无形资产”的有关内容进行核算，行政事业单位按交付使用“固定资产”的有关内容进行核算；建成投资后产权归属本单位的，应按建筑安装工程的投资进行核算。
（三）作为建设项目的单项工程，由建设单位组织建设的拆迁用房，建成后产权不论归属外单位房产部门或补拆迁单位，还是生产单位，都应按建筑安装工程的投资进行核算。
第二十条 邮电建设项目竣工交付使用的资产，根据《邮电企业固定资产管理办法》和有关规定，在办理资产交接手续时，由建设单位按照资产的专业属性，将编制的固定资产、流动资产、递延资产、无形资产清册，即邮电建设项目（工程）交付使用资产明细表，在交接双方签证后，建设单位留存一份，作为转列交付使用资产的依据；另两份送生产使用单位的资产管理部门，资产管理部门据以填制“固定资产收入凭证”一式三份，一份送资产使用单位，一份送财务部门，一份自留。相关单位核对相符后，分别增加固定资产、流动资产等，并填制有关资产卡片。
建设单位和使用单位对移交使用的资产，都要同时填制记帐凭证登记入帐。
第二十一条 建设单位对竣工项目的结余物资要积极处理，做好善后工作，尽快结束建设项目的财务工作。处理后如仍有少量零星材料，大中型项目总额在1万元以下、小型项目在3000元以下的，经交接双方清点签证后，可以转给接收单位增加“流动资产”和相应材料，建设单位作为交付流动资产处理。行政事业单位的竣工项目，不能作为流动资产移交的，要按规定积极处理，收回资金。
清理债权债务是建设单位财务的正常工作，一般应在办理竣工决算时处理完毕。
建设单位上交的工程结余资金，要按不同的资金来源渠道分别交回。


陕西省人大常委会


陕西省实施《中华人民共和国环境保护法》办法
陕西省人大常委会


（1992年7月25日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第28次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 环境监督管理
第三章 保护和改善环境
第四章 建设项目和区域开发的环境管理
第五章 防治环境污染和其他公害
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省所辖的行政区域。
第三条 各项建设事业必须坚持开发利用与环境保护并重，经济效益、社会效益与环境效益相统一的方针。
环境保护工作坚持预防为主、防治结合和谁污染、谁治理的原则。
第四条 各级人民政府制定的环境保护规划和年度计划必须纳入国民经济和社会发展计划，采取综合开发配套建设措施，促使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
公安、土地、矿产、农业、林业、水利水保及其他有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律、法规的规定，对环境污染防治和资源保护实施监督管理。
第六条 各级人民政府应当鼓励和支持环境保护科学教育事业，加强环境保护科学技术的研究和开发，发展环境保护产业，普及环境保护和环境法律知识，提高全体公民的环境意识。
第七条 一切单位和个人都有保护和改善环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
第八条 各级人民政府对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第二章 环境监督管理
第九条 各级人民政府实行环境保护目标责任制。依据国民经济和社会发展计划确定的环境保护目标和任务，上一级人民政府应当分阶段与下一级人民政府签定环境保护目标责任书，并组织考核，实行奖惩。
第十条 各级人民政府主管部门负责本行业的环境保护和污染防治工作，并对所属企业事业单位的环境保护和污染防治工作进行考核。
第十一条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门的主要职责：
（一）监督检查环境保护法律、法规以及标准的贯彻执行；
（二）会同有关部门对环境状况及发展趋势进行调查、评价和预测，拟订本辖区环境保护规划和年度计划；
（三）参与制定本辖区国民经济和社会发展规划、城市总体规划、城市环境综合整治规划、国土规划及区域开发规划；
（四）负责环境污染防治的监督管理和对自然保护工作实施统一监督管理；
（五）受理对污染和破坏环境行为的检举、控告，负责调查处理环境污染和破坏事故以及环境污染纠纷；
（六）组织、协调和监督管理本辖区环境监测和环境科学研究工作，组织编报环境质量报告书。
第十二条 省环境保护行政主管部门，负责制定本省环境质量标准和严于国家标准的污染物排放标准。定期发布全省环境状况公报。
第十三条 县级以上环境监测站可以受主管部门的委托，对污染和破坏环境的行为实施监督检查。
市级环境监测站承担辖区范围内环境污染纠纷的技术仲裁，省环境监测中心站承担终结技术仲裁。
第十四条 各级环境监理机构的主要职责：负责超标准排污费和排污水费的征收工作；巡查、监督污染源的排放情况以及污染防治设拖的运行情况；参与环境污染事故及纠纷的调查处理。
第十五条 在本省行政区域内排放污染物的，应执行国家污染物排放标准。国家污染物排放标准中未规定的项目和本省已制定严于国家污染物排放标准的地方标准时，执行本省制定的地方污染物排放标准。
第十六条 跨行政区的环境污染防治以及污染事故和纠纷的处理，由有关的地方人民政府或者授权环境保护行政主管部门协商解决，或者由共同的上级人民政府协调解决，作出决定。
第十七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同同级人民政府技术监督部门加强对防治污染装备和环境保护产品质量的监督检查。

第三章 保护和改善环境
第十八条 各级人民政府应当对辖区内的环境质量负责，采取措施，改善环境质量。
第十九条 合理开发利用水资源，保护和改善水域的水质，重点保护和改善黄河、渭河、泾河、洛河、延河、无定河、汉江、丹江及水库水质，防治水污染，保护水资源。
禁止向江河、湖泊、水库和其他水域倾倒垃圾、固体废弃物、有毒有害液体和带有病原体的其它废弃物。
禁止采用漫流、稀释、渗坑（井）和其他方式排放有毒有害废水。
第二十条 禁止在文物保护区、风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区、居民生活区内新建污染和破坏环境的设拖。已建成的设施，排放污染物必须符合排放标准；污染物排放超过标准的，必须限期治理。
第二十一条 加强自然保护工作。对具有代表性的各种类型的自然生态、自然景观、珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域、重要的水源涵养区域、温泉、自然和人文遗迹、古树名木及其它具有科学、历史研究价值的区域，设立自然保护区或者采取其它措施加以保护，严禁破坏。
第二十二条 加强对农业环境的保护，合理使用土地，发展生态农业；种树种草，增加植被，禁止乱砍滥伐森林，防止水土流失和土地沙化；推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。农作物利用工业污水灌溉的，其水质必须符合农田灌溉水质标准，防止土壤
污染。
加强对乡镇企业的环境管理，发展无污染和少污染的行业。乡镇企业和个人不准生产和经营产生剧毒污染物及有放射性的产品；不准从事污染和噪声、振动严重的生产项目。已建成的必须整顿改造，限期治理。
第二十三条 开发利用自然资源，应实行统一规划、计划勘探、综合评价、科学开采和合理利用。按照谁开发谁保护的原则，开发建设项目对自然环境造成影响和破坏的，应由开发建设单位给予补偿和恢复。
第二十四条 城乡建设应当结合当地自然环境的特点，合理规划。加强城市园林、绿地、基础设施和风景名胜区的建设，防治工业固体废弃物、生活垃圾、噪声、放射性物质、电磁波辐射等对环境的污染和危害。

第四章 建设项目和区域开发的环境管理
第二十五条 各级人民政府及其主管部门在建设项目立项审批时必须统筹规划，合理布局，避免对环境的有害影响，严格控制产生新的污染。
第二十六条 一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设和自然资源开发利用项目，必须严格执行国家有关建设项目环境管理的规定，实行环境影响报告书审批制度。
第二十七条 建设项目环境影响报告书的审批权限：
（一）县级以上人民政府及其所属部门批准的建设项目，分别由同级环境保护行政主管部门审批。跨行政区以及对环境问题有争议的建设项目，报上一级环境保护行政主管部门审批。
（二）在西安市辖区内的省人民政府及其所属部门批准的建设项目，由西安市环境保护行政主管部门审批，并报省环境保护行政主管部门备案。
（三）国务院及其所属部门批准的建设项目，除按规定应由国务院环境保护行政主管部门审批的项目以外，其他项目和特殊建设项目由省环境保护行政主管部门或者其委托的市级环境保护行政主管部门审批。
第二十八条 建设项目中防治污染的设拖，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。已建成的防治污染设拖，必须正常运转，不得擅自拆除或者闲置，
确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。
第二十九条 进行区域开发的管理机构，必须组织对拟开发区域的环境现状进行调查评价，编制环境影响评价报告书，报上一级环境保护行政主管部门审批。
第三十条 区域开发的管理机构对开发区的环境质量负责。在制定开发规划方案时，必须编制环境保护专章，报上一级和开发区所在地环境保护行政主管部门审查，在开发建设时期内按年度向当地环境保护行政主管部门报告环境质量状况。
第三十一条 禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。禁止进口有毒有害废弃物在本省处理。防止境外污染向本省行政区域转嫁。

第五章 防治环境污染和其他公害
第三十二条 产生环境污染和其他公害的企业事业单位，必须把消除污染、改善环境、节约资源和综合利用作为技术改造和生产经营管理的内容纳入工作计划，建立健全环境保护管理责任制度，采取有效措施，防止在生产建设或者其他活动中对环境的污染和危害。
第三十三条 排放污染物的企业事业单位，必须向当地环境保护行政主管部门申报登记，经核查批准，发放《排放污染物许可证》后，方可排放。
排放污染物的种类、数量、浓度等需作重大变动时，排放污染物单位应在改变之前重新申报登记。
环境保护行政主管部门接到申报后，应在三十日内批复，逾期不批复的视为同意。
第三十四条 凡排放污染物超过排放标准的，必须按照国家和省的规定缴纳超标准排污费并负责治理。向水体排放污染物的企业事业单位应同时缴纳排污水费。
征收的超标准排污费和排污水费，必须用于污染的防治，不得挪作他用。
第三十五条 对造成环境严重污染的企业事业单位，由县级以上人民政府或者其委托的环境保护行政主管部门决定限期治理。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。
第三十六条 省内外专门从事环境污染治理工程的单位，须经省环境保护行政主管部门对其资质进行审查，取得《陕西省环境污染治理证书》后，方可在本省境内承担污染治理任务。
第三十七条 任何单位不得将产生严重污染的生产设备，转移给没有污染防治能力的单位使用。
第三十八条 凡生产、销售、使用有毒化学物品的，必须向当地市级环境保护行政主管部门申报；生产、使用含有放射性物质的物品的，必须向省环境保护行政主管部门申报，并发给《有毒、危险物品环境安全证书》后，方可办理有关手续。
第三十九条 因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须采取有效措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

第六章 法律责任
第四十条 违反本办法规定，根据不同情况，责令限期改正，给予警告，并按以下规定处以罚款：
（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处以三百元至三千元罚款；
（二）不执行污染物排放申报登记制度，或者在申报中拒报、谎报污染物排放种类、数量、浓度等数据、资料的，处以三百元至三千元罚款；
（三）未取得《排放污染物许可证》排放污染物的，处以三百元至五千元罚款；
（四）不按《排放污染物许可证》规定的标准排放污染物或者采取不正当手段、方式排放污染物的，处以五千元至十万元罚款；
（五）不按国家和本省规定缴纳超标准排污费和排污水费的，处以一千元至一万元罚款；
（六）发生环境污染和破坏事故，不及时向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，不及时向可能要受到污染危害的单位和居民通报，或者不立即采取有效处理措施的，处以一千元至一万元罚款；
（七）将产生严重污染的生产设备，转移给没有污染防治能力的单位使用的，处以二千元至二万元罚款；
（八）引进不符合我国环保规定要求的技术、设备或者进口有毒有害废弃物在本省处理的，处以一千元至五万元罚款；
（九）未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染设施，污染物排放超过规定排放标准的，处以五百元至三万元罚款。
第四十一条 建设项目未执行环境影响报告书审批制度进行建设的，处以一千元至二万元罚款；
建设项目的防治污染设施未达到国家有关建设项目环境保护管理规定，投入生产或者使用的，责令采取补救措施，并处以二千元至二万元罚款；
建设项目的防治污染设施未建成，投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，并处五千元至五万元罚款。
第四十二条 对逾期未完成限期治理任务的企业事业单位，除加收一至五倍超标准排污费外，根据所造成的危害后果，处以一万元至十万元罚款，或者责令其停业、转产、关闭。
责令地方管辖的企业停业、转产、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、转产、关闭，须报国务院批准。
第四十三条 对违反国家环境保护法律、法规和本办法规定，造成环境污染和破坏事故的企业事业单位，根据所造成的危害后果处以罚款，罚款额最高不超过二十万元；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者主管部门给予行政处分；导致公私财产重大损失或者人身伤亡后果的
，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第四十四条 造成环境污染危害的单位和个人，在被处以警告或者罚款后，仍负有治理污染、排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失的责任。
完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染危害的，免予承担责任。
第四十五条 本办法所规定的行政处罚，由县级以上环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使专项环境监督管理权的部门执行。
县级环境保护行政主管部门可处一万元以下罚款，市级环境保护行政主管部门可处五万元以下罚款。超过罚款限额的，须报上一级环境保护行政主管部门批准。省环境保护行政主管部门可处二十万元以下罚款。法律、法规另有规定的除外。
罚款一律上缴财政，不得挪作他用。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十八条 本办法实施中的具体应用问题，由省环境保护行政主管部门负责解释。
第四十九条 本办法自公布之日起施行。



1992年7月25日